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FREE – Affidamenti in house
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 11 settembre 2015 (sulla illegittimità dell’affidamento diretto – mediante l’”in house providing” – di un servizio pubblico ad una società di cui faccia parte un socio privato).
Orario di lavoro
CORTE DI GIUSTIZIA UE, SEZ. III – sentenza 10 settembre 2015* (afferma che, nel caso di lavoratori che non hanno un luogo di lavoro fisso o abituale, costituisce «orario di lavoro» anche il tempo di spostamento tra il domicilio dei lavoratori ed i luoghi in cui si trovano il primo e l’ultimo cliente).
Mancata o tardiva prestazione della cauzione provvisoria
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 8 settembre 2015* (sulla necessità o meno di escludere dalla gara una ditta nel caso di mancata – o tardiva – prestazione della cauzione provvisoria e sulla possibilità o meno in tal caso di disporre la regolarizzazione; afferma anche interessanti principi in tema di dichiarazione con data sbagliata […]
Competenze dei geometri
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. II – parere 4 settembre 2015* (cerca di chiarire – specie dopo l’inopinata abrogazione del R.D. n. 2229 del 1939 da parte del d.lgs. “taglia-leggi” – diverse questioni concernenti le competenze dei geometri in ordine alla progettazione e direzione dei lavori per le “modeste costruzioni”, anche nel caso in cui esse […]
Decorrenza del termine di 120 giorni per l’azione risarcitoria
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 4 settembre 2015* (sulla data da cui decorre il termine di 120 giorni previsto per la proposizione dell’azione risarcitoria dopo il passaggio in giudicato della sentenza, nel caso di giudizio proposto prima della novella introdotta dalla L. n. 69 del 2009).
Titolo di avvocato specialista
MINISTRO DELLA GIUSTIZIA – regolamento 12 agosto 2015* (in corso di pubblicazione nella G.U.), che disciplina le modalità per il conseguimento e il mantenimento del titolo di avvocato specialista, con 5 documenti correlati; tra le 18 specializzazioni previste, vi è anche quella in “diritto dell’esecuzione forzata”.
Sanatoria per irregolarità nelle gare: chi si ritira, non paga
TAR EMILIA ROMAGNA – PARMA – ordinanza 10 luglio 2015* (ritiene illegittima l’applicazione della sanzione pecuniaria prevista nel caso di irregolarità documentali ove la ditta abbia scelto di ritirarsi dalla gara, non avvalendosi del soccorso istruttorio), con 3 documenti correlati.
La Grecia vende gli aeroporti, l’Italia li affida per 40 anni senza gara
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 1° settembre 2015* (rimette alla Corte di giustizia U.E. la questione se sia compatibile con l’ordinamento comunitario l’affidamento diretto e senza gara di una concessione aeroportuale quarantennale totale; fattispecie relativa all’aeroporto di Brescia – Montichiari).
Applicabilità o meno del diritto di accesso ai rapporti privatistici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – ordinanza 28 agosto 2015* (rimette all’Adunanza Plenaria del CdS la questione circa l’applicabilità o meno della disciplina in materia di accesso anche quando il privato intenda tutelare, con tale strumento, una propria situazione giuridica soggettiva di tipo schiettamente privatistico e in posizione paritetica rispetto alla P.A.).
No alla riduzione delle somme assegnate alle Province (il flop della legge Delrio)
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 24 luglio 2015* (dichiara illegittime alcune norme della Regione Piemonte che, in sede di bilancio di previsione, hanno previsto una notevole riduzione – del 50% rispetto all’anno precedente – degli stanziamenti destinati alle Province, pregiudicando lo svolgimento delle relative funzioni, che sono rimaste invariate).
Proroga della durata delle concessioni demaniali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – ordinanza 14 agosto 2015* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione circa la compatibilità con la normativa comunitaria delle disposizioni nazionali che hanno via via prorogato – da ultimo fino al 2020 – la durata delle concessioni del demanio marittimo lacuale e fluviale, impedendo di indire delle gare).
Vizi radicali dell’atto amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 3 agosto 2015 (sulla sussistenza di vizi così radicali – come quelli di incompetenza, di carenza di proposta o di mancanza di parere obbligatorio – da non consentire alla parte di graduarli e sul dovere del giudice di esaminarli in via prioritaria, dichiarando, ove ritenuti sussistenti, assorbite tutte […]
Collegi elettorali per l’Italicum (si vis pacem, para bellum)
DECRETO LEGISLATIVO 7 agosto 2015, n. 122 (in G.U. n. 185 dell’11 agosto 2015; in vigore dal 26 agosto 2015) – Determinazione dei collegi della Camera dei deputati, in attuazione dell’articolo 4 della legge 6 maggio 2015, n. 52, recante disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati; v. anche il testo in formato […]
La giurisdizione esclusiva del G.A. ricomprende anche le azioni della P.A. nei confronti dei privati?
TAR PUGLIA – LECCE – ordinanza 6 agosto 2015* (solleva q.l.c. dell’art. 133 del c.p.a., nella parte in cui ricomprende nella giurisdizione esclusiva del G.A. anche le azioni proposte dalla P.A. nei confronti dei privati; fattispecie relativa a convenzione urbanistica).
Risarcimento del danno ambientale
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LOMBARDIA – sentenza 31 luglio 2015* (sulla nozione di danno ambientale e sulla giurisdizione della Corte dei Conti in materia).
Scelta tra concorso ed utilizzazione della graduatoria
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 28 luglio 2015* (pur dando atto che ormai l’utilizzazione della graduatoria di concorso costituisce un mezzo per l’assunzione che va preferito all’indizione di un nuovo concorso, precisa i casi in cui si può derogare a tale principio; fattispecie relativa a concorso CNR).
In Gazzetta la riforma della scuola
LEGGE 13 luglio 2015, n. 107 (in G.U. n. 162 del 15 luglio 2015; in vigore dal 16 luglio 2015) – Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti; v. anche il testo in formato .pdf*; v. anche la relazione introduttiva.
Abilitazione alla professione di avvocato: insufficiente la valutazione in forma numerica
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 14 luglio 2015* (rivedendo il tradizionale orientamento secondo cui sarebbe sufficiente la valutazione in forma numerica delle prove scritte, ritiene insufficiente detta valutazione ove non accompagnata da apposita esternazione grafica o testuale della commissione esaminatrice negli elaborati corretti).
Il galleggiamento stipendiale dei Consiglieri di Stato
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – ordinanza 14 luglio 2015* (in relazione ad un appello proposto da nove Consiglieri di Stato in ordine alla questione dell’allineamento stipendiale, l’Ad. Plen. solleva q.l.c. di una norma della legge finanziaria 2001 che aveva posto nel nulla l’accoglimento dei ricorsi straordinari che avevano riconosciuto detto allineamento).
Durata delle ferie dei magistrati e degli avvocati dello Stato
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 10 luglio 2015* (ritiene legittimo il D.M. che ha fissato in 30 giorni il periodo di ferie spettanti a magistrati ed ad avvocati dello Stato e manifestamente infondata la q.l.c. dell’art. 16 del D.L. n. 132 del 2014); disattende TRIBUNALE DI RAGUSA, ordinanza 23 settembre 2015*, che aveva sollevato q.l.c. […]
La riforma del sistema pensionistico proposta dal Presidente dell’INPS
TITO BOERI, Relazione annuale del Presidente dell’INPS recante proposte di riforma del sistema pensionistico, enucleate in cinque punti (Camera dei Deputati, 8 luglio 2015).
FREE – Le Agenzie fiscali tra incarichi illegittimi, concorsi domestici e premi per accertamenti
SALVATORE GIACCHETTI, La difficile convivenza tra Agenzie fiscali, equità fiscale e buon andamento della pubblica amministrazione*.
Legge di delegazione europea 2014 (con il bail-in già applicato a Cipro)
MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – comunicato del 2 luglio 2015, sull’approvazione in data 2 luglio 2015 della legge di delegazione europea 2014; per un commento v. GIOVANNI VIRGA. L’Italia tra “bail-out” della Grecia ed il “bail-in” previsto dalla legge di delegazione europea (nel weblog).
Risarcimento dei danni per i “vu lavà” ai semafori
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 2 luglio 2015* (sul giudice competente a decidere una azione di risarcimento dei danni proposta da un automobilista nei confronti di un Comune per l’asserito danno derivante da pedoni “ben vestiti e ben pasciuti” che, all’altezza di un impianto semaforico, sono soliti chiedere denaro agli automobilisti).
DIA o SCIA e tutela del terzo
TAR PIEMONTE – sentenza 1° luglio 2015* (rivedendo l’orientamento espresso dell’Ad. Plen. del CdS con la sentenza n. 15 del 2011 alla luce delle più recenti modifiche legislative, afferma che il terzo che si ritenga leso da una d.i.a. od una s.c.i.a. può eccitare in qualsiasi momento le verifiche di competenza dell’Amministrazione ed agire avverso […]
La sospensione di De Luca: il parere dei Prof.ri Abbamonte e Rescigno
Riportiamo qui di seguito il parere pro-veritate dei Prof.ri GIUSEPPE ABBAMONTE e PIETRO RESCIGNO, avente ad oggetto: “Incidenza della condanna di primo grado per abuso d’ufficio sull’elezione a Presidente della Giunta regionale dell’On. Vincenzo De Luca”.
Decreto-legge per crediti incagliati ed amministrazione della giustizia
DECRETO-LEGGE 27 giugno 2015, n. 83* (in G.U. n. 147 del 27 giugno 2015; in vigore in pari data) – Misure urgenti in materia fallimentare, civile e processuale civile e di organizzazione e funzionamento dell’amministrazione giudiziaria; v. anche il testo in formato .pdf*; l’art. 20 riguarda il processo amministrativo; v. anche il comunicato stampa del […]
Affidamento senza gara del servizio di trasporto sanitario di emergenza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 giugno 2015* (è legittimo l’affidamento diretto e senza gara alle associazioni di volontariato convenzionate del servizio di trasporto sanitario di urgenza ed emergenza; richiama Corte di Giustizia U.E., Sez. V, sentenza 11 dicembre 2014*).
La sospensione dalla carica prevista dalla cd. legge Severino
PIETRO QUINTO, Legge Severino: la sospensione dalle cariche nella giurisprudenza*.
Sospensione dalla carica del Sindaco di Napoli De Magistris
TRIBUNALE DI NAPOLI, SEZ. I CIVILE – ordinanza 25 giugno 2015* (non sollevando q.l.c. della c.d. legge Severino, ma riferendosi alla ordinanza del T.A.R. Campania – Napoli del 30 ottobre 2014, sospende l’efficacia del provvedimento con il quale il Prefetto aveva sospeso dalla carica il Sindaco di Napoli Luigi De Magistris), con breve nota critica […]
Jobs act: contratti di lavoro e disciplina delle mansioni
DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81* (in G.U. n. 144 del 24 giugno 2015 – S.O. n. 34 – in vigore dal 25 giugno 2015) – Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell’articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183; v. […]
Indicazione del nominativo del subappaltatore
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – ordinanza 17 giugno 2015* (rimette all’Adunanza Plenaria del CdS la questione circa la necessità o meno dell’indicazione del nominativo del subappaltatore nel caso in cui il subappalto si renda necessario a cagione del mancato autonomo possesso, da parte del concorrente, dei necessari requisiti di qualificazione; cd. subappalto necessario).
Risarcimento dei danni nel caso di lesione di interessi pretensivi
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – sentenza 8 giugno 2015* (sui presupposti per il risarcimento dei danni per l’esercizio illegittimo della funzione pubblica e sulla spettanza o meno, nel caso di lesione di interesse legittimo pretensivo, non solo del danno emergente ma anche del lucro cessante; fattispecie relativa ad illegittima esclusione da una gara per l’affidamento […]
In Gazzetta il decreto sulla lunghezza dei ricorsi in materia di appalto
SEGRETARIATO GENERALE DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA – DECRETO 25 maggio 2015 (in G.U. n. 128 del 5 giugno 2015) – Disciplina della dimensione dei ricorsi e degli altri atti difensivi nel rito appalti; per un commento v. FRANCESCO VOLPE, Sui limiti all’estensione degli atti di difesa nel processo amministrativo.
Rotazione della dirigenza
STEFANO GLINIANSKI, Rotazione della dirigenza e controllo successivo di regolarità amministrativa*.
Esecuzione del giudicato e risarcimento dei danni
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 29 maggio 2015* (sui limiti dell’obbligo della P.A. di ripristinare la situazione controversa dopo la formazione del giudicato, sui presupposti per il riconoscimento del danno da perdita di “chance” e sulla nuova formulazione dell’art. 112, comma 3, c.p.a che prevede il risarcimento per i danni “derivanti” dalla – […]
Semplificazione in materia di DURC
MINISTERO DEL LAVORO – DECRETO 30 gennaio 2015* (in G.U. n. 125 del 1° giugno 2015) – Semplificazione in materia di documento unico di regolarità contributiva (DURC); v. anche il testo in formato .pdf, con l’allegato.
Notifica del ricorso a mezzo pec
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 28 maggio 2015* (si ammette – per la prima volta a livello di CdS – la possibilità di notificare il ricorso giurisdizionale a mezzo posta elettronica certificata anche in assenza di autorizzazione presidenziale ex art. 52, comma 2, del c.p.a.; ritiene illegittima l’attribuzione di un punteggio, per mancanza di […]
Delitti contro la P.A. e falso in bilancio
LEGGE 27 maggio 2015, n. 69* (in G.U. n. 124 del 30 maggio 2015; in vigore dal 14 giugno 2015) – Disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso e di falso in bilancio: v. anche il testo in formato .pdf, con le note di raccordo*.
Affidamento dei servizi legali degli Enti locali
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 28 maggio 2015* (sulla giurisdizione per le controversie riguardanti un regolamento sul funzionamento dell’avvocatura comunale, sulla necessità o meno di una gara pubblica per l’affidamento di servizi legali a professionisti esterni e sull’organo comunale competente – Sindaco o dirigente – per il conferimento di detti servizi).
DDL Madia sulla riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche
DISEGNO DI LEGGE recante “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche” (testo approvato dal Senato della Repubblica il 30 aprile 2015 ed in atto all’esame della Camera dei deputati).
Giurisdizione in materia di occupazioni illegittime della P.A.
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 27 maggio 2015* (con dichiarato revirement rispetto al passato, afferma la sussistenza della giurisdizione esclusiva del G.A. per le domande di risarcimento dei danni per occupazioni illegittime della P.A. divenute tali a seguito della sopravvenuta inefficacia della dichiarazione di p.u.).
Delitti contro l’ambiente
LEGGE 22 maggio 2015, n. 68* (in G.U. n. 122 del 28 maggio 2015; in vigore dal 29 maggio 2015) – Disposizioni in materia di delitti contro l’ambiente; v. anche il testo in formato .pdf, con le note di raccordo*.
Giurisdizione in materia di sospensione dalla carica ai sensi della legge Severino
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 28 maggio 2015* (sussiste la giurisdizione del giudice ordinario per una controversia concernente il provvedimento con il quale il Prefetto, ai sensi del d.lgs. n. 235 del 2012 – cd. “legge Severino”, ha dichiarato di aver accertato nei confronti del Sindaco la sussistenza di una causa di sospensione dalla […]
Azione di indebito arricchimento nei confronti della P.A.
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 26 maggio 2015* (sui presupposti necessari per l’accoglimento dell’azione di arricchimento senza causa ex art. 2041 c.c. nei confronti della P.A. ed in particolare sulla necessità o meno del riconoscimento, da parte di quest’ultima, dell’utilitas).
Idoneità a professore universitario
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 25 maggio 2015* (sull’illegittimità, in sede di abilitazione scientifica nazionale, del giudizio di inidoneità ove manchi: a) una analitica motivazione in ordine alle pubblicazioni specificatamente allegate dal candidato interessato; b) l’esame dei titoli diversi dalle pubblicazioni allegate e la valutazione del cd.”impact factor” della produzione scientifica).
Accolta l’inibitoria per la app denominata UBER POP
TRIBUNALE DI MILANO – ordinanza 25 maggio 2015* (accoglie la domanda inibitoria avanzata da diverse associazioni di tassisti per l’utilizzo dell’applicazione denominata “UBER POP”, che consente il trasporto di terzi dietro corrispettivo a soggetti privati privi di apposita autorizzazione amministrativa e/o di licenza).
Integrazione della motivazione nel corso del giudizio
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 26 maggio 2015* (sulla q.l.c. dell’art. 21-octies della L. n. 241 del 1990, nella parte in cui prevede che non è annullabile il provvedimento emesso in violazione di norme sul procedimento – nella specie, inosservanza dell’obbligo di motivazione – o sulla forma degli atti, qualora, per la natura vincolata del provvedimento, […]
FREE – Sinteticità degli atti difensivi
FRANCESCO VOLPE, Sui limiti all’estensione degli atti di difesa nel processo amministrativo (note a margine del decreto del Presidente del Consiglio di Stato 25 maggio 2015 n. 40, sulla sinteticità degli atti defensionali)
Rivalutazione delle pensioni a seguito della sentenza della Corte costituzionale
DECRETO-LEGGE 21 maggio 2015, n. 65 (in G.U. n. 116 del 21 maggio 2015; in vigore in pari data) – Disposizioni urgenti in materia di pensioni, di ammortizzatori sociali e di garanzie TFR; v. anche il testo in formato .pdf*.