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Giurisdizione in materia di affidamento di servizi aeroportuali
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 18 aprile 2016* (sui presupposti necessari per la sussistenza della giurisdizione esclusiva del G.A. ex art. 133, comma 1, lett. e) c.p.a. e sul giudice competente nel caso di affidamento in subconcessione di servizi aeroportuali; nella specie si trattava del servizio di avvolgimento dei bagagli con pellicola protettiva nell’aeroporto […]
Giurisdizione amministrativa per gli atti generali in materia tributaria
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 18 aprile 2016* (sulla sussistenza della giurisdizione del G.A. per gli atti generali in materia tributaria, con particolare riferimento agli atti di revisione del classamento catastale), con 3 documenti correlati.
Azioni di responsabilità nei confronti dei gestori delle società partecipate e di quelle “in house”
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 13 aprile 2016* (sul giudice competente a decidere le azioni di responsabilità nei confronti dei gestori ed organi di controllo delle società partecipate da enti pubblici ed in particolare nel caso di società “in house”).
Il nuovo soccorso istruttorio ex art. 38, c. 2 bis, del codice dei contratti
CGA – sentenza 20 aprile 2016* (sulla latitudine del nuovo soccorso istruttorio nelle gare di appalto previsto dall’art. 38, comma 2 bis, del codice dei contratti pubblici e sull’illegittimità dell’esclusione dalla gara per omessa presentazione della dichiarazione di accettazione del protocollo di legalità senza il previo esperimento del soccorso istruttorio), con 6 documenti correlati.
Determinazione dell’indennità di espropriazione per p.u.
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 22 aprile 2016* (nel ribadire che l’indennizzo di cui all’art. 42, 3° comma Cost., previsto per i casi di espropriazione per p.u., deve costituire un serio ristoro, ritiene infondata la q.l.c. di una norma in materia della Provincia autonoma di Bolzano che disciplina l’indennità di esproprio per i suoli agricoli e […]
Giurisdizione domestica per i dipendenti della Camera dei deputati
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 22 aprile 2016* (ritiene ammissibile il conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato, proposto dal Tribunale del lavoro di Roma, in relazione alle norme del Regolamento per la tutela giurisdizionale dei dipendenti della Camera dei deputati nella parte in cui, per le controversie dei dipendenti, prevedono una giurisdizione domestica per effetto […]
Parere sul T.U. in materia di società a partecipazione pubblica
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 21 aprile 2016* – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, in attuazione dell’articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124, recante “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”.
Instant book sul nuovo Codice dei contratti pubblici
INSTANT BOOK sul nuovo codice dei contratti pubblici approvato con D.L.vo 18 aprile 2016, n. 50* (in G.U. n. 91 del 19 aprile 2016 – Suppl. Ord. n. 10; in vigore dal 19 aprile 2016) – formato .pdf riservato agli abbonati In considerazione dell’importanza che riveste il nuovo Codice dei contratti pubblici, abbiamo ritenuto utile […]
Prime considerazioni sul nuovo Codice dei contratti pubblici
PIETRO QUINTO, In vigore il codice appalti fra trionfalismi ed incognite*.
In Gazzetta il nuovo Codice dei contratti pubblici
DECRETO LEGISLATIVO 18 aprile 2016, n. 50* (in G.U. n. 91 del 19 aprile 2016 – Suppl. Ord. n. 10; in vigore dal 19 aprile 2016) – Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti […]
Schema di D.P.R. sulla semplificazione dei procedimenti amministrativi
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 15 aprile 2016 – Oggetto: Schema di d.P.R. recante “Norme per la semplificazione e l’accelerazione dei procedimenti amministrativi, ai sensi dell’articolo 4 della legge 7 agosto 2015, n. 124”; v. anche lo schema di d.P.R. e la pagina di approfondimento.
Illegittimo il regolamento sul titolo di “Avvocato specialista”
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 14 aprile 2016* (mentre disattende altre censure, ritiene illegittimo il D.M. di approvazione del regolamento per il conseguimento del titolo di Avvocato specialista, nella parte in cui prevede una suddivisione dei settori di specializzazione generica ed arbitraria, oltre che illogicamente omissiva di discipline giuridiche), con 4 documenti correlati.
Regime transitorio per le controversie in materia di pubblico impiego
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 8 aprile 2016* (solleva q.l.c. dell’art. 69, comma 7, del D.Lgs. n. 165 del 2001, secondo cui la giurisdizione esclusiva del G.A. per le controversie di pubblico impiego ante 30 giugno 1998 resta attribuita al G.A. solo qualora le controversie stesse siano state proposte, a pena di decadenza, entro […]
Giurisdizione in materia di risarcimento dei danni nei confronti della P.A.
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 4 aprile 2016* (sul giudice competente a decidere un’azione di risarcimento dei danni nei confronti della P.A. che si fonda non già su di un’illegittimità provvedimentale riconducibile ad un potere discrezionale dell’amministrazione, ma su di una condotta illecita che ha ingenerato un affidamento incolpevole).
Giurisdizione in materia di ore di sostegno per alunni disabili
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 12 aprile 2016* (sulla giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di servizi pubblici anche nel caso in cui riguardi diritti fondamentali e concerna attività vincolata ed in particolare sulla sussistenza di essa nel caso di accertamento della spettanza di un numero di ore di sostegno adeguato alle esigenze […]
Modifiche al Codice dell’Amm.ne digitale (bocciate da Boccia)
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 23 marzo 2016* – Pres. Frattini, Est. Boccia – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante “modifiche e integrazioni al Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle […]
Ordinanza di demolizione adottata dopo 24 anni ed affidamento del privato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 8 aprile 2016* (sulla necessità, nel caso di provvedimenti repressivi di abusi edilizi adottati dopo molto tempo, di valutare l’affidamento del privato e di indicare le ragioni di pubblico interesse; nella specie la ordinanza di demolizione era stata adottata dopo 24 anni dal provvedimento di diniego di condono edilizio), […]
Avvalimento e ripetizione della gara nel caso di mancato invito
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. I – sentenza 7 aprile 2016* (sulla possibilità e sui limiti del potere della P.A. di prevedere nel bando di gara particolari requisiti per l’avvalimento, sull’impossibilità di accettare la proposta di un concorrente di considerare la sua offerta ai fini dell’assegnazione solo di determinate parti dell’appalto principale e sulla necessità di […]
Caso Englaro: la Regione Lombardia condannata al risarcimento dei danni
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 6 aprile 2016* (sui presupposti per il risarcimento dei danni per responsabilità della P.A., diversi da quelli civilistici, sulla responsabilità della Regione Lombardia per il rifiuto di ottemperare a provvedimenti – passati in giudicato – dell’A.G. che ordinavano l’interruzione dell’alimentazione artificiale per un malato in stato vegetativo e sulla […]
Perequazione urbanistica e norme di principio statali in materia urbanistica
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 5 aprile 2016* (nell’affermare che, in materia di legislazione concorrente e, segnatamente, in materia urbanistica, lo Stato può anche emanare norme di principio che non abbisognino di specifiche disposizioni attuative, dichiara infondata la q.l.c. dell’art. 3 bis del T.U. edilizia introdotto dal decreto legge “sblocca Italia” sulla disciplina applicabile nelle more […]
Oneri di sicurezza aziendale e rapporti tra Corte di Giustizia e diritto interno
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza-ordinanza 17 marzo 2016* – Pres. Pajno, Est. Tarantino (rimette nuovamente all’Adunanza Plenaria, sperando in un ripensamento, la questione circa la possibilità o meno di applicare il soccorso istruttorio nel caso di mancata indicazione nell’offerta degli oneri di sicurezza aziendali e – pochè la questione stessa è stata altresì […]
Onorari degli avvocati degli enti pubblici
TRGA, SEZ. TRENTO – ordinanza 10 marzo 2016* (solleva q.l.c. dell’art. 9 del d.l. 24 giugno 2014, n. 90, che ha previsto una nuova disciplina – con notevoli riduzioni – per gli onorari dell’Avvocatura dello Stato e delle Avvocature degli Enti pubblici, in assenza dei requisiti di necessità ed urgenza).
Testo del nuovo codice degli appalti, con la relazione introduttiva
Testo del nuovo codice degli appalti e concessioni (esaminato dal Consiglio dei Ministri del 3 marzo 2016 n. 107), con la relazione introduttiva e gli allegati; v. anche il comunicato stampa della presidenza del Consiglio del 3 marzo 2016 e la pagina di approfondimento.
L’Adunanza Plenaria dice no al c.d. preavviso di DURC negativo
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 29 febbraio 2016* – Est. Giovagnoli (sull’inapplicabilità della regolarizzazione prevista nel caso di durc negativo, mediante apposito preavviso, nel caso di durc richiesto dalla stazione appaltante in corso di gara e sui limiti del nuovo soccorso istruttorio “autorevolmente e condivisibilmente” – sic! – tracciati dall’ANAC).
Art. 71 bis c.p.a. (sentenza semplificata a seguito di istanza di prelievo)
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – decreto presidenziale 26 febbraio 2016* (applica per la prima volta l’art. 71 bis del c.p.a. – introdotto dall’art. 1, comma 781 della legge di stabilità 2016, secondo cui, a seguito di apposita istanza di prelievo “il giudice, accertata la completezza del contraddittorio e dell’istruttoria, sentite sul punto le parti costituite, […]
Stabilizzazione del personale precario
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 25 febbraio 2016* (dichiara illegittima una norma della Regione Puglia che estendeva le procedure di stabilizzazione del personale precario anche alle agenzie regionali, agli enti, all’Autorità di bacino e alle società in house della medesima Regione).
Proroga al 2020 delle concessioni demaniali marittime
CONCLUSIONI DELL’AVVOCATO GENERALE presso la Corte di giustizia U.E. sulla questione della proroga delle concessioni dei beni del demanio pubblico marittimo e lacuale in Italia (le questioni pregiudiziali erano state rimesse dal T.A.R. Lombardia e dal T.A.R. per la Sardegna), con 6 documenti correlati.
Sollevate questioni di costituzionalità del c.d. Italicum
TRIBUNALE DI MESSINA – ordinanza 17 febbraio 2016* (solleva q.l.c. di varie norme della L. n. 52 del 2015 – c.d. Italicum – che disciplina il sistema elettorale per l’elezione del Parlamento italiano nella parte in cui: a) fanno scattare il premio di maggioranza – con attribuzione di 340 seggi alla Camera – alla lista […]
Seconda bozza del nuovo codice degli appalti pubblici e delle concessioni
SECONDA BOZZA DEL DECRETO LEGISLATIVO concernente il nuovo codice degli appalti pubblici e delle concessioni, emanato ai sensi della L. delega 28 gennaio 2016, n. 11; v. anche la pagina di approfondimento sulla riforma degli appalti*.
La guerra delle centrali di committenza (il caso Asmel)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 22 febbraio 2016* (ritiene che, in mancanza di recepimento della direttiva 2014/24/UE, non sia possibile costituire centrali di committenza partecipate da associazioni private e che esse in ogni caso non possono operare sull’intero territorio nazionale; ritiene in particolare che la società consortile Asmel a r.l. non può essere inclusa […]
Distorsione della concorrenza nelle gare di appalto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 19 febbraio 2016* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di una gara per il servizio di trasporto ad una azienda consortile a totale partecipazione pubblica, che ha acquistato i mezzi oggetto dell’offerta con sovvenzioni pubbliche).
Illegittima la legge Pinto
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 19 febbraio 2016* (ritiene illegittima la c.d. legge Pinto – L. n. 89 del 2001 – nella parte in cui, per il giudizio di primo e unico grado di merito, prevede come ragionevole una durata pari a 3 anni, piuttosto che 2 anni).
Occupazioni illegittime della P.A. ed acquisizione sanante
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 9 febbraio 2016* (sui mezzi a disposizione della P.A. per far venir meno le occupazioni illegittime, sulla natura giuridica della c.d. acquisizione sanante e sui casi in cui il commissario ad acta nominato in sede di esecuzione di un giudicato può adottare un provvedimento di acquisizione sanante).
E’ applicabile l’istituto del silenzio-assenso ai nulla osta paesaggistici?
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 9 febbraio 2016* (rimette alla Adunanza Plenaria del CdS la questione se, in materia ambientale, sia possibile il rilascio, per silenzio-assenso, del nulla-osta richiesto ad un Ente parco).
La riforma costituzionale Renzi-Boschi ed il quesito referendario
Testo della riforma, il quesito referendario, il sistema elettorale ed articoli di commento.
Avvocati degli Enti pubblici
TAR VENETO – sentenza 27 novembre 2015* (riafferma che gli Enti pubblici, nell’organizzare l’Avvocatura interna, debbono garantire agli Uffici legali la necessaria indipendenza da altre strutture; ritiene illegittimo un regolamento del Comune di Vicenza che subordinava l’Avvocatura civica ad un dirigente amministrativo peraltro non iscritto alla sezione speciale dell’albo degli avvocati).
Termine per la proposizione dell’azione di risarcimento in materia appalti
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. V – sentenza 26 novembre 2015* (sulla contrarietà alla normativa europea di una disciplina nazionale che subordina l’azione di risarcimento alla previa constatazione dell’illegittimità della procedura, prevedendo un termine di decadenza che inizia a decorrere indipendentemente dalla conoscenza dell’illegittimità).
Regolamento comunale per disciplinare la movida notturna
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 3 novembre 2015* (sulla legittimità o meno del regolamento di un Comune che ha tra l’altro previsto per bar e ristoranti un orario di apertura dalle 6 del mattino alla mezzanotte e mezzo senza differenziare fra i giorni della settimana ed ha imposto ai gestori l’adozione di misure idonee […]
Mancata accettazione dei cd. protocolli di legalità
CORTE DI GIUSTIZIA U.E. – sentenza 22 ottobre 2015* (sui limiti entro i quali è ammissibile l’esclusione dalla gara per mancata produzione della dichiarazione di accettazione del cd. protocollo di legalità).
Stop del CdS alla trascrizione dei matrimoni gay celebrati all’estero
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 ottobre 2015* (decisa sentenza del CdS secondo cui: a) i matrimoni tra persone dello stesso sesso contratti all’estero sono radicalmente nulli e non trascrivibili in Italia; b) sussiste il potere del Prefetto di annullare eventuali trascrizioni effettuate contra legem; fattispecie relativa a trascrizione del matrimonio disposta dal […]
Risarcimento del danno derivante da inquinamento acustico notturno
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – sentenza 16 ottobre 2015* (sulla possibilità di accogliere, anche in difetto di un pregiudizio alla salute, la domanda di risarcimento del danno derivante da immissioni acustiche in orario dedicato al riposo notturno).
FREE – Recesso da SKY: illegittimi i costi addebitati
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 16 ottobre 2015* (sono illegittimi, alla stregua di quanto previsto dal c.d. decreto Bersani, gli importi – da 180 a 225 euro – addebitati da Sky Italia s.r.l. in sede di recesso dal contratto).
Incandidabilità dopo lo scioglimento del Consiglio comunale per mafia
CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. I – sentenza 22 settembre 2015* (sulla incandidabilità prevista dall’art. 143 TUEL nei confronti degli amministratori dei Comuni il cui Consiglio sia stato sciolto per infiltrazioni della criminalità organizzata), con un documento correlato.
Concorso pubblico anche per le progressioni verticali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 settembre 2015* (nell’affermare che il principio del pubblico concorso si applica anche ai casi di progressioni verticali, ritiene illegittimo un concorso per progressioni verticali indetto dalla Regione Calabria interamente riservato al personale in servizio).
Danno biologico ed esistenziale per mancata nomina a Vice Avvocato Generale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 settembre 2015* (accoglie la domanda di risarcimento dei danni non patrimoniali avanzata da un Avvocato dello Stato al quale era stata negata la nomina a Vice Avvocato Generale dello Stato, per un procedimento penale pendente da tempo; riconosce a tale titolo oltre 100 mila euro esentasse, trattandosi […]
Risarcimento danni per affidamento incolpevole sull’atto amministrativo
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 4 settembre 2015* (rientra nella giurisdizione dell’A.G.O. un’azione risarcitoria proposta a seguito dell’annullamento in s.g. di un atto amministrativo per i danni che sarebbero derivati al beneficiario del provvedimento annullato dall’affidamento incolpevole riposto su detto provvedimento).
FREE – La mobilità nel pubblico impiego
D.P.C.M. 26 giugno 2015 (in G.U. n. 216 del 17 settembre 2015) – Definizione delle tabelle di equiparazione fra i livelli di inquadramento previsti dai contratti collettivi relativi ai diversi comparti di contrattazione del personale non dirigenziale; v. anche il testo in formato .pdf*. Per un commento v. l’articolo di MARIA GENTILE*.
Infortunio “in itinere”
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 7 settembre 2015* (sui presupposti per il riconoscimento del cd. infortunio “in itinere”; fattispecie relativa ad una dipendente che era stata accoltellata dal convivente mentre si recava a piedi presso il luogo di lavoro), con 8 documenti correlati.
I bilanci truccati della Regione Piemonte (e non solo)
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 23 luglio 2015* (le ragioni per le quali sono state ritenute fondate le q.l.c. sollevate dalla Corte dei Conti in sede di giudizio di parificazione del bilancio di previsione per l’anno finanziario 2013 e bilancio pluriennale per gli anni finanziari 2013/2015 della Regione Piemonte, nella parte in cui hanno utilizzato le […]
FREE – La riforma dei giudizi innanzi alla Corte dei Conti
ANTONIO VETRO, Brevi note sulle riforme in atto nei vari settori della pubblica amministrazione: in particolare, sul “Riordino della procedura dei giudizi innanzi la Corte dei conti” di cui all’art. 20 della legge 7 agosto 2015 n. 124*.