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Finanziamento pubblico dei partiti
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 18 maggio 2015* (sulla mancanza di un vincolo di destinazione per le somme erogate ai partiti a titolo di rimborsi elettorali; dichiara il difetto di giurisdizione della Corte dei conti per un giudizio di responsabilità intrapreso nei confronti dell’ex tesoriere del partito “La Margherita” per la distrazione di circa […]
Abusi edilizi risalenti nel tempo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 18 maggio 2015* (ribadisce che, nel caso di abusi edilizi risalenti nel tempo, occorre una specifica motivazione sull’interesse pubblico per ordinare la demolizione; fattispecie relativa a lievi modifiche eseguite in un edificio realizzato nel 1958 e rilevate dopo oltre 55 anni).
Principio di precauzione in materia ambientale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 18 maggio 2015* (sull’applicabilità e sulla portata del principio di precauzione in materia ambientale; fattispecie relativa a giudizi negativi espressi in sede di V.I.A. per un progetto per la concessione di coltivazione di idrocarburi in Abruzzo).
Procedure per la delazione all’ANAC (c.d. whistleblower)
AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – DETERMINA 28 aprile 2015 (in G.U. n. 110 del 14 maggio 2015) – Linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (c.d. whistleblower). (Determina n. 6); v. anche il testo in formato .pdf.
Nuova disciplina del divorzio
LEGGE 6 maggio 2015, n. 55 (in G.U. n. 107 dell’11 maggio 2015; in vigore dal 26 maggio 2015) – Disposizioni in materia di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio nonché di comunione tra i coniugi; v. anche il testo in formato .pdf*.
Limiti agli affidamenti in house
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 7 maggio 2015* (sui limiti alla possibilità di far ricorso all’affidamento “in house” e sulla illegittimità di una delibera ASL che ha affidato “in house” il servizio di pulizia e sanificazione di tutte le strutture della ASL stessa).
La banda larga abbandonata (a proposito del “progetto Socrate”)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 aprile 2015* (sulla legittimità di una ordinanza con la quale un Comune ha ingiunto alla Telecom s.p.a di rimuovere le opere realizzate nel 2000 nelle strade comunali nell’ambito del c.d. “Progetto Socrate”, ma ormai da tempo abbandonate, avendo la Telecom preferito l’ADSL).
Fallimento per le società a capitale pubblico?
FRANCESCO NICOTRA, Società a capitale pubblico e assoggettabilità a fallimento. Aspetti problematici.*
Avvalimento e sottoscrizione dell’offerta
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 aprile 2015* (sui casi in cui può ritenersi sufficientemente specifica l’indicazione dell’oggetto del contratto di avvalimento e sulla possibilità di ammettere forme equipollenti alla sottoscrizione dell’offerta e della documentazione, costituite dalla apposizione della sola sigla, unitamente al timbro dell’impresa e alle generalità del legale rappresentante).
Ordo quaestionum e divieto di assorbimento dei motivi
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 aprile 2015* (sulla determinazione della unicità o pluralità delle domande e dell’ordine di graduazione dei motivi nel giudizio amministrativo, nonchè sul dovere per il G.A. di esaminare tutti i motivi e sui limitati casi in cui può derogarsi al divieto di assorbimento).
Tangenti per appalti EXPO 2015
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 20 aprile 2015* (sulla decorrenza del termine di 120 giorni ex art. 30 c.p.a. per l’azione risarcitoria, sul valore dei protocolli di legalità, sulla responsabilità della società EXPO 2015 per l’aggiudicazione di un appalto all’ATI Maltauro-Cefla e sulla riconoscibilità alle imprese coinvolte del danno curriculare del 3%), con 4 […]
Dipendenti pubblici col doppio lavoro
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LOMBARDIA – sentenza 9 aprile 2015*, con nota di NICOLA NIGLIO, La responsabilità per compensi percepiti da un dipendente pubblico per lo svolgimento di attività libero-professionali non autorizzate.
Revoca della gara per sopravvenute difficoltà finanziarie
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 21 aprile 2015* (sul potere della P.A. appaltante di revocare la gara per sopravvenute difficoltà finanziarie anche in presenza di una aggiudicazione e sul diritto dell’aggiudicataria provvisoria di ottenere un indennizzo ex art. 21-quinquies della legge n. 241 del 1990, nonché sui criteri di determinazione di esso).
Avvocati degli Enti pubblici
CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – sentenza 16 aprile 2015* (sul diritto degli avvocati degli Enti pubblici di ottenere il rimborso della quota versata per l’iscrizione all’elenco speciale annesso all’Albo degli avvocati), con commento di A. CASESA.
Acquisizione gratuita delle opere abusive
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 15 aprile 2015* (sull’impossibilità di disporre la acquisizione gratuita di una opera abusiva e dell’area di pertinenza nei confronti dei successori mortis causa dell’autore dell’abuso senza una previa notifica dell’ordine di demolizione anche nei loro confronti).
Incarichi dirigenziali nel pubblico impiego privatizzato
CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. LAVORO – sentenza 14 aprile 2015* (sulla necessità che il conferimento di incarichi dirigenziali nel p.i. privatizzato avvenga seguendo una procedura e sia giustificato da apposita motivazione e sulla configurabilità in capo all’aspirante di una situazione di “interesse legittimo”, ma di diritto privato).
Vietato escludere dalle gare per irregolarità formali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 14 aprile 2015* (sulla impossibilità ormai di disporre l’esclusione per mere irregolarità formali ed in particolare per omessa menzione nominativa – nella dichiarazione circa la moralità professionale – di tutti i soggetti muniti di poteri rappresentativi dell’impresa).
Responsabilità dello Stato legislatore
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 14 aprile 2015* (sulla sussistenza o meno di una responsabilità dello Stato legislatore ed in particolare sulla possibilità o meno – a seguito di atto di revoca adottato per effetto di una dichiarazione di illegittimità costituzionale – di ottenere l’indennizzo previsto nel caso di revoca o comunque il risarcimento dei […]
Condanna della P.A. al risarcimento in luogo dell’annullamento?
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 13 aprile 2015* (sull’impossibilità per il G.A. di condannare la P.A. al risarcimento dei danni, nel caso in cui sia stato chiesto solo l’annullamento degli atti impugnati; e ciò anche nell’ipotesi in cui sia trascorso molto tempo – nella specie 15 anni – dalla proposizione del ricorso e la […]
Split payment per la P.A.
AGENZIA DELLE ENTRATE – circolare 13 aprile 2015 n. 15* – Oggetto: operazioni effettuate nei confronti di pubbliche amministrazioni: cd. scissione dei pagamenti. Articolo 1, commi 629, lettere b) e c), 630, 632 e 633 della legge 23 dicembre 2014, n. 190, con 5 documenti correlati.
Responsabilità per progressioni verticali illegittime
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. PER LA REGIONE SICILIA – sentenza 13 marzo 2015, con commento di MASSIMO PERIN, Pregiudizi finanziari per le progressioni verticali dei dipendenti di una società pubblica: violazione degli equilibri di finanza pubblica e violazione del principio di selezione per l’accesso ai pubblici uffici.
Copertura dei posti vacanti
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 9 aprile 2015* (pur confermando il principio secondo cui, ai fini della copertura dei posti vacanti, occorre prioritariamente utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide ed efficaci, precisa le condizioni che debbono sussistere per l’utilizzazione delle graduatorie).
Requisito della regolarità contributiva e regolarizzazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 7 aprile 2015* (sui casi in cui può ritenersi definitivo l’accertamento della situazione di irregolarità contributiva e previdenziale e sulla applicabilità o meno della procedura di regolarizzazione del durc negativo in sede di gara).
Portata applicativa dell’art. 42 bis del T.U. espropri
TAR CALABRIA – REGGIO CALABRIA – sentenza 26 marzo 2015* (sull’applicabilità dell’acquisizione sanante ex art. 42 bis del T.U. espropri anche alle occupazioni illegittime realizzatesi prima dell’entrata in vigore di detta norma e sull’impossibilità per il G.A. di ordinare alla P.A. detta acquisizione o di condannare la P.A. al risarcimento dei danni in luogo della […]
Tre anni di copiature abusive da parte dell’ANAC-AVCP
GIOVANNI VIRGA, L’Italia dei copiatori abusivi (a proposito delle diffuse copiature da parte dell’ANAC – già AVCP, protrattesi per tre anni, ai danni di LexItalia.it).
Il giudizio di ottemperanza secondo le Sezioni Unite
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 31 marzo 2015* (sulla triplice azione che il G.A., in sede di ottemperanza, deve compiere, sull’inconfugurabilità di un eccesso di potere giurisdizionale in sede di ottemperanza e sul potere del giudice dell’ottemperanza di provvedere direttamente; fattispecie relativa a giudizi di idoneità a professore universitario).
Giurisdizione in materia di occupazione usurpativa
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 23 marzo 2015* (sul principio secondo cui la proroga dei termini di efficacia del provvedimento amm.vo deve intervenire prima della scadenza del termine e sul giudice competente nel caso di proroga di un piano di zona intervenuta dopo la scadenza del termine di efficacia del piano stesso).
Responsabilità civile della P.A. per la condotta dei dipendenti
CASSAZIONE, SEZ. VI PENALE – sentenza 31 marzo 2015* (sussiste la responsabilità civile della P.A. per comportamenti illeciti dei dipendenti ogniqualvolta le condotte che cagionano danno risultino non imprevedibile ed eterogeneo sviluppo di un non corretto esercizio delle funzioni; fattispecie relativa a dirigente UNEP condannata per peculato e truffa).
Indicazione dei costi per la sicurezza da rischio specifico (o aziendale)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 1° aprile 2015* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da una gara di appalto di imprese che abbiano omesso di indicare i costi per la sicurezza da rischio specifico o aziendale, in relazione al fatto che la lex specialis non prevede tale indicazione).
Termine di proposizione dell’azione risarcitoria innanzi al G.A.
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 31 marzo 2015* (sull’inapplicabilità del termine di decadenza di 120 giorni previsto dall’art. 30, 5° comma, c.p.a. per la proposizione delle azioni risarcitorie innanzi al G.A. ai giudizi proposti prima dell’entrata in vigore del c.p.a.), con 4 documenti correlati.
Le proposte per la “spending review” rese note dopo un anno
COMMISSARIO STRAORDINARIO PER LA REVISIONE DELLA SPESA – Proposte per una revisione della spesa pubblica (2014-2016), Roma, 27 marzo 2014.
Esecuzione del giudicato formatosi su di un decreto ingiuntivo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 marzo 2015* (affronta varie questioni concernenti l’ammissibilità del ricorso per esecuzione di un giudicato formatosi su di un decreto ingiuntivo non opposto e divenuto quindi esecutivo, anche in relazione alla possibilità di proporre una opposizione tardiva ex art. 650 c.p.c.).
Varianti progettuali in sede di offerta
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 marzo 2015* (sulla possibilità, nel caso di gara con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di introdurre varianti progettuali in sede di offerta anche in difetto di previsione della “lex specialis” e sui limiti entro i quali le varianti possono ammettersi), con 3 documenti correlati.
Legittima la legge Delrio
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 26 marzo 2015* (ritiene infondate le q.l.c. – promosse dalle Regioni Lombardia, Veneto, Campania e Puglia – delle norme introdotte dalla legge n. 56 del 2014 – c.d. legge Delrio – sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), con 5 documenti correlati.
Composizione delle commissioni di gara
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 23 marzo 2015 (sui casi in cui sussiste la situazione di incompatibilità prevista dall’art. 84 del codice degli appalti pubblici ed in particolare sulla sussistenza o meno di essa nel caso in cui il componente della commissione di gara sia stato nominato responsabile del procedimento ed abbia concorso […]
Posta elettronica certificata e firma digitale
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 10 marzo 2015* (sulla non necessità di firma digitale nel caso di istanza presentata mediante posta elettronica certificata, ove il titolare della relativa casella sia stato previamente identificato e gli siano state rilasciate le credenziali identificatrici).
Termine per l’azione risarcitoria innanzi al G.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 16 marzo 2015* (rimette all’Adunanza Plenaria la questione circa l’applicabilità o meno del termine decadenziale di cui all’art. 30, 3° comma, c.p.a. alle azioni risarcitorie proposte per fatti verificatisi in epoca anteriore all’entrata in vigore dello stesso c.p.a.).
Indicazione nelle gare degli oneri relativi alla sicurezza
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 20 marzo 2015* (sulla necessità, nelle gare per appalti di lavori pubblici, di indicare nell’offerta economica i costi aziendali per la sicurezza del lavoro, anche se tale indicazione non è prevista dalla lex specialis), con i 2 documenti correlati più recenti.
Depenalizzazione mascherata
DECRETO LEGISLATIVO 16 marzo 2015, n. 28* (in G.U. n. 64 del 18 marzo 2015; in vigore dal 2 aprile 2015) – Disposizioni in materia di non punibilità per particolare tenuità del fatto …; v. anche il testo in formato .pdf*.
Conferimento da parte della P.A. di incarichi dirigenziali
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 17 marzo 2015* (dichiara illegittima una norma del D.L. n. 16 del 2012 che ha consentito a funzionari dell’Agenzia delle Entrate, dell’Agenzia delle Dogane e dell’Agenzia del Territorio privi della relativa qualifica, di essere destinatari, senza aver superato un pubblico concorso, di incarichi dirigenziali).
Tariffe per le “strisce blu” di Roma
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 17 marzo 2015* (ritiene illegittima la delibera della Giunta Marino di Roma del luglio scorso che ha previsto, per “far cassa”, un notevole aumento della tariffa oraria delle cd. strisce blu – portata a 1,50 euro all’ora e la sospensione di agevolazione tariffarie, in mancanza di misure di incremento […]
Scioglimento dei Consigli comunali per infiltrazioni mafiose
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 12 marzo 2015* (ritiene illegittimo il decreto di scioglimento di un Consiglio comunale per infiltrazioni della criminalità organizzata ove non emerga il legame causale intercorrente tra i presupposti in concreto riscontrati e la deviazione dell’azione dell’ente dal perseguimento dei propri fini istituzionali; fattispecie relativa al Comune di Giardinello in […]
Requisito della regolarità contributiva
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 11 marzo 2015* (rimette alla Corte di giustizia U.E. una questione circa la compatibilità col diritto dell’Unione europea della disciplina nazionale in tema di verifica del requisito della regolarità contributiva nelle gare di appalto).
Accesso alle cariche pubbliche dei cittadini stranieri
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 10 marzo 2015* (il tramonto dell’art. 51 Cost.: sulla sussistenza del diritto dei cittadini dell’Unione di accedere agli uffici pubblici e alle cariche pubbliche nazionali; ritiene legittima la nomina a Presidente di una Autorità portuale di un cittadino greco).
Contratto di lavoro a tutele crescenti (c.d. job act)
DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2015, n. 23* (in G.U. n. 54 del 6 marzo 2015; in vigore dal 7 marzo 2015) – Disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutele crescenti, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183; v. anche il testo in formato .pdf*.
Riordino degli ammortizzatori sociali
DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2015, n. 22* (in G.U. n. 54 del 6 marzo 2015; in vigore dal 7 marzo 2015) – Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di ricollocazione dei lavoratori disoccupati, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183; v. anche […]
Casi di revocazione delle sentenze
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – ordinanza 4 marzo 2015* (solleva q.l.c. delle norme in tema di revocazione delle sentenze nella parte in cui non prevedono un diverso caso di revocazione della sentenza quando ciò sia necessario per conformarsi ad una sentenza definitiva della Corte europea dei diritti dell’uomo).
Responsabilità civile dei magistrati
LEGGE 27 febbraio 2015, n. 18 (in G.U. n. 52 del 4 marzo 2015; in vigore dal 19 marzo 2015) – Disciplina della responsabilità civile dei magistrati, con un documento correlato; v. anche il testo in formato .pdf*.
Rapporti tra ricorso principale ed incidentale nel giudizio amministrativo
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 6 febbraio 2015* (nel precisare i limiti che le Sez. Unite incontrano nel caso di ricorso ex art. 111 Cost. avverso le sentenze del G.A., cassa una sentenza del C.d.S. che aveva esaminato in via prioritaria un ricorso incidentale “escludente”, dichiarando inammissibile il ricorso principale, in contrasto con quanto […]
Decreto della Regione Lazio sulla interruzione della gravidanza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – ordinanza 5 febbraio 2015* (sospende l’efficacia del decreto della Regione Lazio sui Consultori familiari nella parte in cui prevede il dovere del medico di attestare, anche se obiettore di coscienza, lo stato di gravidanza e la richiesta della donna di voler effettuare la interruzione volontaria della gravidanza).