Giustizia amministrativa
Il regime transitorio del processo amministrativo telematico
FRANCESCO VOLPE, Il regime transitorio del processo amministrativo telematico*; v. anche la pagina di approfondimento sul nuovo processo amministrativo telematico.
Provvedimenti emessi dopo il giudicato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 22 giugno 2016* (afferma che, ai fini della declaratoria della nullità di atti emanati in violazione o in elusione del giudicato, non è necessaria la loro formale impugnazione perchè il giudice dell’ottemperanza possa esercitare d’ufficio il relativo potere).
Divieto di spoils system per i membri laici del CGA
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 16 giugno 2016* (ritiene illegittima la revoca della designazione di un componente laico del CGA giustificata con riferimento alla “natura fiduciaria dell’atto di designazione” ed alla “cessazione del mandato del soggetto designante).
Notifica del ricorso presso la sede di servizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 15 giugno 2016* (sull’inammissibilità della notifica del ricorso al controinteressato presso la sua sede di servizio a mani di un collega d’ufficio).
Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – ordinanza 13 giugno 2016* (solleva q.l.c. dell’art. 1 comma 2 del D.L.vo 7 febbraio 2006 n. 62, il quale prevede elezioni suppletive piuttosto che lo scorrimento della graduatoria nel caso di cessazione di un componente del Consiglio di Presidenza prima della scadenza naturale dell’organo di autogoverno).
Esecuzione del giudicato e sentenze della Corte di Giustizia
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 9 giugno 2016* (sui principi applicabili nel caso di esecuzione del giudicato riguardante l’annullamento in s.g. di un atto discrezionale e sulla efficacia delle sentenze pregiudiziali interpretative della Corte di Giustizia U.E.).
Soggetti legittimati ad appellare le sentenze
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 8 giugno 2016* (sull’interpretazione dell’art. 102 del c.p.a. sull’individuazione dei soggetti legittimati ad appellare le sentenze).
Tutela cautelare ed incidente di costituzionalità
MATTEO DI TONNO, Il rapporto tra la tutela cautelare e l’incidente di costituzionalità: dall’evoluzione giurisprudenziale del Consiglio di Stato alle possibili prospettive applicative*.
Prova del danno da mancata aggiudicazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 23 maggio 2016* (sulla impossibilità di accogliere la domanda di risarcimento del danno da mancata aggiudicazione di una gara di appalto, ove la ditta istante non abbia fornito la prova che, una volta annullata l’aggiudicazione in favore dell’impresa prima classificata, sarebbe risultato primo in graduatoria).
Compensazione delle spese di giudizio
CGA – sentenza 5 maggio 2016* (sulla necessità o meno di compensare le spese del giudizio nel caso di accoglimento parziale dell’unica domanda proposta, ove la parzialità dell’accoglimento sia meramente quantitativa).
Referenze bancarie e soccorso istruttorio
TAR – sentenza 18 maggio 2016* (sulla possibilità o meno di utilizzare il soccorso istruttorio nel caso in cui la ditta abbia prodotto una sola referenza bancaria anziché due, come espressamente richiesto dalla lex specialis), con 5 documenti correlati.
Silenzio della P.A. ed indennizzo da mero ritardo
TAR SARDEGNA – sentenza 12 maggio 2016* (sui presupposti per l’annullamento del silenzio della P.A. ex art. 117 c.p.a. e per l’ottenimento dell’indennizzo da mero ritardo ex art. 2 bis della l. n. 241 del 1990).
Esecuzione del giudicato formatosi su di una sentenza di condanna generica
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 13 maggio 2016* (sulle condizioni necessarie per ritenere ammissibile un ricorso per l’esecuzione di un giudicato formatosi su di una sentenza del G.O. ove si tratti di sentenza di condanna generica).
Risarcimento per regolamento comunale illegittimo in materia di “slot machine”
TAR – sentenza 6 maggio 2016* (sull’impossibilità di accogliere la domanda di risarcimento dei danni a seguito dell’annullamento in s.g. di un regolamento che limitava l’orario di apertura delle sale da gioco).
Modalità di esecuzione delle sentenze di condanna ex legge Pinto
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 29 aprile 2016* (sull’applicabilità del termine dilatorio di 120 giorni nel caso di sentenze di condanna della P.A. al pagamento di somme di denaro e sulle modalità di applicazione della indennità di mora – c.d. astrainte a seguito della legge di stabilità 2016).
Risarcimento di danni nei confronti della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 21 aprile 2016* (sui presupposti necessari per il riconoscimento del risarcimento dei danni nei confronti della P.A. per inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento ed in particolare sui presupposti della colpa e del nesso di causalità).
Competenza territoriale dei TT.AA.RR.
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 22 aprile 2016* (dichiara inammissibile la q.l.c dell’art. 13, comma 4-bis, del c.p.a., il quale prevede che la competenza territoriale relativa al provvedimento da cui deriva l’interesse a ricorrere attrae a sé anche quella relativa agli atti presupposti dello stesso provvedimento, tranne che si tratti di atti normativi o generali).
TRGA del Trentino Alto Adige, Sez. di Bolzano
DECRETO LEGISLATIVO 6 aprile 2016, n. 51 (in G.U. n. 94 del 22 aprile 2016; in vigore dal 7 maggio 2016) – Modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 1984, n. 426, in materia di delega di funzioni amministrative relative al Tribunale regionale di giustizia amministrativa del Trentino-Alto Adige, Sezione autonoma […]
Revocazione della sentenza per errore di fatto
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 14 aprile 2016* (sulla necessità, a pena di inammissibilità, che l’errore di fatto su cui si fonda un ricorso per revocazione di una sentenza non costituì un punto controverso sul quale la sentenza ebbe a pronunciare).
Danno da ritardo (nell’assunzione dei vincitori di un concorso)
TAR – sentenza 12 aprile 2016* (sui presupposti per il riconoscimento del danno da ritardo e sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento dei danni derivanti dal ritardo con il quale è stata disposta l’assunzione in servizio dei vincitori di un concorso, ove il ritardo sia stato determinato dalla scelta della P.A. […]
FREE – La Commissione europea bacchetta il sistema giudiziario italiano
COMMISSIONE EUROPEA – comunicato stampa dell’11 aprile 2016 – Quadro di valutazione UE della giustizia 2016 – (circa 1000 giorni in Italia in media per risolvere in primo grado una controversia amministrativa; l’Italia è al terz’ultimo posto, prima di Malta e Cipro; pochi magistrati – 10 ogni 100mila abitanti e molti avvocati – 375 per ogni 100mila abitanti).
FREE – La ridefinizione dei poteri e dei compiti dell’Adunanza Plenaria
GIOVANNI VIRGA, La ridefinizione dei poteri e dei compiti dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, alla luce di alcune recenti pronunce (nel weblog).
Caso Englaro: la Regione Lombardia condannata al risarcimento dei danni
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 6 aprile 2016* (sui presupposti per il risarcimento dei danni per responsabilità della P.A., diversi da quelli civilistici, sulla responsabilità della Regione Lombardia per il rifiuto di ottemperare a provvedimenti – passati in giudicato – dell’A.G. che ordinavano l’interruzione dell’alimentazione artificiale per un malato in stato vegetativo e sulla […]
Attività edilizia “libera” e sinteticità degli scritti difensivi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 31 marzo 2016* (sulla finalità dell’art. 40 c.p.a. che prevede il dovere di sinteticità degli scritti difensivi e di separazione tra fatto e diritto, sull’applicabilità o meno delle norme sull’attività edilizia libera introdotte dal D.L. n. 40/2010 agli abusi commessi in precedenza e sulla necessità o meno del […]
Rapporti tra ricorso incidentale e ricorso principale in materia di appalti pubblici
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., GRANDE SEZIONE – sentenza 5 aprile 2016* (afferma che è incompatibile con il diritto comunitario la regola affermata dall’Adunanza Plenaria del CdS che impone di esaminare preliminarmente il ricorso incidentale e, se quest’ultimo risulta fondato, di dichiarare il ricorso principale inammissibile, senza esame nel merito e che in ogni caso le decisioni […]
Accertamento tecnico preventivo nel processo amministrativo
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 29 marzo 2016 (sull’ammissibilità, nel processo amministrativo, dell’accertamento tecnico preventivo e sui presupposti per disporlo).
Danno da ritardo della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 25 marzo 2016* (sui presupposti per il risarcimento del danno da ritardo e sulla sua riconoscibilità nel caso di emissione – sia pure ritardata – del provvedimento favorevole e di inosservanza dei termini procedimentali non giustificata da rilievi da parte dell’Amministrazione, in sede procedimentale, ovvero in sede giudiziale).
Obbligo di contraddittorio nel caso di questioni rilevate d’ufficio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 25 marzo 2016* (sull’annullamento con rinvio della sentenza di primo grado che si fonda su una questione rilevata d’ufficio, senza porre le parti interessate in condizioni di potere controdedurre).
Liquidazione delle spese del giudizio di ottemperanza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 25 marzo 2016* (sulla necessità, per la liquidazione delle spese di giudizio, di fare riferimento ai compensi professionali di cui al D.M. n. 55 del 2014 e, nel caso di giudizio di ottemperanza per decreti ingiuntivi, di far riferimento non già al giudizio di cognizione ma ai parametri […]
Iscrizione alla CCIAA e dispensa dal contributo unificato
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 24 marzo 2016* (sulla esclusione da una gara di appalto perché l’attività prevalente risultante dal certificato camerale esercitata concerne servizi diversi da quelli previsti dalla lex specialis e sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la dispensa dal pagamento del contributo unificato).
Danno da ritardo della P.A.
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 23 marzo 2016* (sulla individuazione delle diverse ipotesi di danno c.d. da ritardo e sulla possibilità di accogliere la domanda di risarcimento del danno, nel caso di rilascio, con grave ed ingiustificato ritardo – nella specie si trattava di cinque anni – di un permesso di costruire).
Risarcimento dei danni (per chiusura della strada di accesso)
TAR SICILIA – PALERMO – sentenza 22 marzo 2016* (sulla accoglibilità o meno della domanda di risarcimento danno derivante dalla cessazione di una attività alberghiera determinata dalla chiusura della strada pubblica di accesso alla struttura ricettiva).
Decorrenza del termine d’impugnazione degli atti di gara
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 21 marzo 2016* (sulla data da cui decorre il termine di 30 giorni per l’impugnazione degli atti di gara nel caso di mancata comunicazione dell’aggiudicazione da parte della Stazione appaltante ai sensi dell’art. 79 del codice dei contratti pubblici).
FREE – Regolamento per il processo amministrativo telematico
D.P.C.M. 16 febbraio 2016, n. 40 (in G.U. n. 67 del 21 marzo 2016; in vigore dal 5 aprile 2016) – Regolamento recante le regole tecnico-operative per l’attuazione del processo amministrativo telematico, con 4 documenti correlati.
FREE – Nuove assunzioni di magistrati amministrativi
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 febbraio 2016 (in G.U. n. 67 del 21 marzo 2016) – Autorizzazione a bandire procedure di reclutamento ai sensi dell’articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché autorizzazione ad assumere a tempo indeterminato ai sensi dell’articolo 3, comma 1 e 3, del […]
Risarcimento dei danni per violazione del diritto allo studio
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 9 marzo 2016* (sulla possibilità di accogliere la domanda di risarcimento del danno da illegittimo diniego di ammissione ad un corso di specializzazione universitario e di ottenere anche il risarcimento del danno non patrimoniale).
Oneri di sicurezza aziendale e rapporti tra Corte di Giustizia e diritto interno
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza-ordinanza 17 marzo 2016* – Pres. Pajno, Est. Tarantino (rimette nuovamente all’Adunanza Plenaria, sperando in un ripensamento, la questione circa la possibilità o meno di applicare il soccorso istruttorio nel caso di mancata indicazione nell’offerta degli oneri di sicurezza aziendali e – pochè la questione stessa è stata altresì […]
Gratuito patrocinio innanzi al G.A.
CONSIGLIO DI STATO – UFFICIO STUDI – Approfondimento normativo del 9 marzo 2016 n. 1469 prot. – Oggetto: Ricognizione normativa in materia di patrocinio a spese dello Stato.
Soccorso istruttorio e contributo unificato atti giudiziari
TRGA, SEZ. TRENTO – sentenza 15 marzo 2016* (sui limiti di applicabilità del soccorso istruttorio nelle gare di appalto, sulla legittimità di una clausola del bando che prevede la non rideterminazione della media nel caso di annullamento dell’aggiudicazione e scorrimento della graduatoria, nonché sulla necessità di rivolgersi al giudice tributario nel caso di contestazioni che […]
Risarcimento dovuto nel caso di illegittima esclusione da una gara
TAR LAZIO – ROMA, SEZ. I – sentenza 7 marzo 2016* (sui principi applicabili in materia di risarcimento dei danni per illegittima esclusione dalla gara che ha precluso l’aggiudicazione, con particolare riferimento al danno emergente, al danno cd. curricolare, al danno all’immagine ed al lucro cessante).
Interruzione del giudizio nel caso di cancellazione volontaria dall’albo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 7 marzo 2016* (ritiene preferibile la tesi secondo cui l’interruzione del giudizio va disposta anche nel caso di cancellazione dall’albo degli Avvocati del difensore di una delle parti).
I mezzi di tutela previsti dal nuovo codice degli appalti
PIETRO QUINTO, I ricorsi al Tar nel nuovo codice degli appalti*; sul codice degli appalti, v. la pagina di approfondimento.
I termini a difesa nel processo amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 7 marzo 2016* (sulla illegittimità di una sentenza nel caso in cui la costituzione in giudizio della P.A. resistente sia avvenuta tre giorni prima della data fissata per l’udienza di merito e alla parte ricorrente non sia stato assegnato un termine a difesa adeguato).
Ricorsi in Cassazione avverso le sentenze del Consiglio di Stato
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 25 febbraio 2016* (sui limiti della ricorribilità in Cassazione delle sentenze emesse dal Consiglio di Stato).
Il rito speciale previsto nel caso di sentenza di difetto di giurisdizione
LUIGI VIOLA, Lo strano (e pericoloso) rito abbreviato in materia di appello avverso le sentenze dei tribunali amministrativi regionali declinatorie della giurisdizione* (commento a Cons. Stato, Sez. V, sentenza 25 gennaio 2016 n. 228).
CEDU: per l’indennizzo ex legge Pinto non occorre la istanza di prelievo
CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO, SEZ. I – sentenza 25 febbraio 2016* (anche in caso di mancata presentazione dell’istanza di prelievo innanzi al Giudice amministrativo, sussiste la violazione dell’art. 6 della Convenzione quando il processo amministrativo eccede la sua ragionevole durata), con 2 documenti correlati.
Art. 71 bis c.p.a. (sentenza semplificata a seguito di istanza di prelievo)
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – decreto presidenziale 26 febbraio 2016* (applica per la prima volta l’art. 71 bis del c.p.a. – introdotto dall’art. 1, comma 781 della legge di stabilità 2016, secondo cui, a seguito di apposita istanza di prelievo “il giudice, accertata la completezza del contraddittorio e dell’istruttoria, sentite sul punto le parti costituite, […]
Termine di decadenza per l’esercizio dell’azione risarcitoria
DOMENICO ANDRACCHIO, La responsabilità della Pubblica Amministrazione e la dubbia costituzionalità del termine di decadenza dell’azione di condanna ex art. 30 c.p.a.: la tutela risarcitoria degli interessi legittimi quale “diritto finanziariamente condizionato”?*.
FREE – A proposito di un recente articolo di Ainis
PIETRO QUINTO, Parlamento e TAR. A ciascuno il suo.
FREE – Inaugurazione dell’anno giudiziario del Consiglio di Stato
ALESSANDRO PAJNO, Relazione di insediamento e di inaugurazione dell’anno giudiziario del Consiglio di Stato del 2016 (Roma, 16 febbraio 2016).