Giustizia amministrativa
Nessuna giurisdizione amministrativa senza la P.A.
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 3 ottobre 2016* (sulla necessità, affinchè possa affermarsi la giurisdizione amministrativa, che la P.A. o soggetto equiparato sia parte del giudizio e sulla giurisdizione dell’A.G.O. per azioni risarcitorie proposte direttamente contro i funzionari amministrativi).
I confini della giurisdizione esclusiva del G.A.
ANNA FERRARA, Il Giudice del potere, il Giudice del consenso* (commento a Corte costituzionale, sentenza 15 luglio 2016, n. 179).
FREE: le mani di Renzi sulla giustizia amministrativa
Novità circa la nomina di nuovi Consiglieri di Stato ed un emendamento che prevede due poltrone in più per il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa, una delle quali riservata al Pres. Patroni Griffi.
La giurisdizione sull’azione risarcitoria autonoma
GIANPIERO PAOLO CIRILLO, La giurisdizione sull’azione risarcitoria autonoma a tutela dell’affidamento sul provvedimento favorevole annullato e l’interesse alla stabilità dell’atto amministrativo*.
Sindacabilità delle sentenze del CdS da parte della Cassazione
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 28 settembre 2016* (sui limiti della sindacabilità delle sentenze del Consiglio di Stato da parte delle Sezioni Unite della Cassazione e sui casi in cui si configura un eccesso di potere giurisdizionale).
FREE: il computo del termine mensile secondo il Consiglio di Stato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 8 agosto 2016, n. 3537, con nota di FILIPPO LUBRANO, Dies a quo non computatur, mensis a quo (forse) computatur in termine*.
Danno da illegittima cessazione anticipata dell’incarico
TAR MOLISE – sentenza 21 settembre 2016* (sulla domanda di risarcimento del danno, derivante da cessazione anticipata dell’incarico di revisore dei conti, ove il provvedimento della P.A. sia stato ritenuto illegittimo).
Avvio della sperimentazione del P.A.T.
SEGRETARIATO GENERALE DELLA G.A. – DECRETO 12 settembre 2016 (in G.U. n. 217 del 16 settembre 2016) – Regolamento sulle regole tecnico-operative per l’attuazione del processo amministrativo telematico …
Ricorso avverso una procedura di espropriazione per p.u.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 8 settembre 2016* (sulla irricevibilità di un ricorso giurisdizionale avverso gli atti di un procedura di espropriazione per p.u. proposto a distanza di sei danni dalla trasformazione del suolo privato).
FREE: decreto legge per l’efficientamento della giustizia
DECRETO-LEGGE 31 agosto 2016, n. 168 (in G.U. n. 203 del 31 agosto 2016; in vigore in pari data) – Misure urgenti per la definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l’efficienza degli uffici giudiziari, nonché per la giustizia amministrativa, con in calce il comunicato stampa del Consiglio dei Ministri del 30 agosto […]
FREE: la rimessione “per saltum” delle questioni controverse
GIOVANNI VIRGA, La rimessione “per saltum” delle questioni controverse nel decreto legge 31 agosto 2016, n. 168.
Il deposito in giudizio di un atto fa decorrere il termine di impugnazione?
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 agosto 2016* (sulla decorrenza o meno del termine di impugnazione nel caso in cui il difensore della P.A. abbia depositato un atto lesivo in giudizio).
Processo amministrativo telematico
LEGGE 12 agosto 2016, n. 161 (in G.U. n. 196 del 23 agosto 2016; in vigore dal 24 agosto 2016) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative in materia di processo amministrativo telematico, con in calce il testo coordinato; v. anche […]
Risarcimento per revoca dell’aggiudicazione provvisoria
TAR TOSCANA – sentenza 5 agosto 2016* – Pres. ed Est. Pozzi (sulla spettanza o meno del risarcimento per revoca dell’aggiudicazione provvisoria, anche alla luce di quanto da ult. affermato dalla Sez. I della Cassazione, con sent. 12 luglio 2016*, in precedenza pubblicata in questa rivista).
Risarcimento del danno (per ritardata apertura di un albergo)
TAR SARDEGNA – sentenza 3 agosto 2016* (condanna un Comune al risarcimento del danno – di oltre mezzo milione di euro – derivante dalla ritardata apertura di un albergo, dovuta ad un illegittimo diniego di autorizzazione all’apertura).
Risarcimento del danno (da illegittima modifica della destinazione d’uso)
TAR PIEMONTE – sentenza 2 agosto 2016* (sulla domanda di risarcimento del danno derivante dalla modifica della destinazione d’uso di un edificio residenziale, ove l’immobile sia stato venduto all’asta ad un prezzo inferiore a quello di mercato).
Rapporti tra ricorso incidentale e ricorso principale
DAVIDE BISIO, La Corte di giustizia di nuovo sui rapporti tra ricorso incidentale e ricorso principale (nota alla sentenza della Corte di giustizia dell’Unione Europea, Grande Camera, 5 aprile 2016 n. C-689; Puligienica c. Airgest s.p.a)
Revocazione della sentenza
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 luglio 2016* (sulla possibilità o meno di ottenere la revocazione della sentenza ove il giudice, nell’esaminare la domanda di parte, non si sia espressamente pronunciato su tutte le argomentazioni poste dalla parte).
Rito per affidamento di servizi in concessione
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 luglio 2016* (sull’applicabilità del rito speciale previsto per gli appalti pubblici ex artt. 119 e 120 del c.p.a. anche alle procedure di affidamento di servizi in concessione).
Sospensione feriale dei termini
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 luglio 2016* (sui criteri di computo dei termini di impugnazione nel caso in cui essi ricadano all’interno del periodo di sospensione feriale).
Le radici della giurisdizione esclusiva del G.A.
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 15 luglio 2016* (sui presupposti necessari per l’attribuzione di determinate controversie ex art. 113 Cost. alla giurisdizione esclusiva del G.A. ed in particolare sulla giurisdizione esclusiva in materia di convenzioni urbanistiche allorché parte ricorrente sia la P.A.).
Notifica del ricorso a mezzo PEC
TAR PUGLIA – sentenza 12 luglio 2016* (sulla ammissibilità o meno della notifica di un ricorso a mezzo PEC senza lapreventiva autorizzazione presidenziale ex art. 52, comma 2, cod. proc. amm.).
Legittimazione attiva degli Enti locali
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 6 luglio 2016* (sulla sussistenza o meno, in capo al Comune, della legittimazione attiva ad impugnare innanzi al G.A. una deliberazione del Presidente della Provincia che ha disposto un rilevante ed ingiustificato aumento, a carico del Comune stesso, del costo di conferimento agli impianti di smaltimento e trattamento rifiuti della […]
Il regime delle impugnazioni nel nuovo codice degli appalti
IGNAZIO SCUDERI e ADRIANA CASSAR, L’articolo 100 del codice di procedura civile: questo sconosciuto*.
Processo amministrativo telematico
DECRETO-LEGGE 30 giugno 2016, n. 117 (in G.U. n. 151 del 30 giugno 2016; in vigore in pari data) – Proroga di termini previsti da disposizioni legislative in materia di processo amministrativo telematico; v. anche la pagina di approfondimento.
Il regime transitorio del processo amministrativo telematico
FRANCESCO VOLPE, Il regime transitorio del processo amministrativo telematico*; v. anche la pagina di approfondimento sul nuovo processo amministrativo telematico.
Provvedimenti emessi dopo il giudicato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 22 giugno 2016* (afferma che, ai fini della declaratoria della nullità di atti emanati in violazione o in elusione del giudicato, non è necessaria la loro formale impugnazione perchè il giudice dell’ottemperanza possa esercitare d’ufficio il relativo potere).
Divieto di spoils system per i membri laici del CGA
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 16 giugno 2016* (ritiene illegittima la revoca della designazione di un componente laico del CGA giustificata con riferimento alla “natura fiduciaria dell’atto di designazione” ed alla “cessazione del mandato del soggetto designante).
Notifica del ricorso presso la sede di servizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 15 giugno 2016* (sull’inammissibilità della notifica del ricorso al controinteressato presso la sua sede di servizio a mani di un collega d’ufficio).
Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – ordinanza 13 giugno 2016* (solleva q.l.c. dell’art. 1 comma 2 del D.L.vo 7 febbraio 2006 n. 62, il quale prevede elezioni suppletive piuttosto che lo scorrimento della graduatoria nel caso di cessazione di un componente del Consiglio di Presidenza prima della scadenza naturale dell’organo di autogoverno).
Esecuzione del giudicato e sentenze della Corte di Giustizia
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 9 giugno 2016* (sui principi applicabili nel caso di esecuzione del giudicato riguardante l’annullamento in s.g. di un atto discrezionale e sulla efficacia delle sentenze pregiudiziali interpretative della Corte di Giustizia U.E.).
Soggetti legittimati ad appellare le sentenze
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 8 giugno 2016* (sull’interpretazione dell’art. 102 del c.p.a. sull’individuazione dei soggetti legittimati ad appellare le sentenze).
Tutela cautelare ed incidente di costituzionalità
MATTEO DI TONNO, Il rapporto tra la tutela cautelare e l’incidente di costituzionalità: dall’evoluzione giurisprudenziale del Consiglio di Stato alle possibili prospettive applicative*.
Prova del danno da mancata aggiudicazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 23 maggio 2016* (sulla impossibilità di accogliere la domanda di risarcimento del danno da mancata aggiudicazione di una gara di appalto, ove la ditta istante non abbia fornito la prova che, una volta annullata l’aggiudicazione in favore dell’impresa prima classificata, sarebbe risultato primo in graduatoria).
Compensazione delle spese di giudizio
CGA – sentenza 5 maggio 2016* (sulla necessità o meno di compensare le spese del giudizio nel caso di accoglimento parziale dell’unica domanda proposta, ove la parzialità dell’accoglimento sia meramente quantitativa).
Referenze bancarie e soccorso istruttorio
TAR – sentenza 18 maggio 2016* (sulla possibilità o meno di utilizzare il soccorso istruttorio nel caso in cui la ditta abbia prodotto una sola referenza bancaria anziché due, come espressamente richiesto dalla lex specialis), con 5 documenti correlati.
Silenzio della P.A. ed indennizzo da mero ritardo
TAR SARDEGNA – sentenza 12 maggio 2016* (sui presupposti per l’annullamento del silenzio della P.A. ex art. 117 c.p.a. e per l’ottenimento dell’indennizzo da mero ritardo ex art. 2 bis della l. n. 241 del 1990).
Esecuzione del giudicato formatosi su di una sentenza di condanna generica
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 13 maggio 2016* (sulle condizioni necessarie per ritenere ammissibile un ricorso per l’esecuzione di un giudicato formatosi su di una sentenza del G.O. ove si tratti di sentenza di condanna generica).
Risarcimento per regolamento comunale illegittimo in materia di “slot machine”
TAR – sentenza 6 maggio 2016* (sull’impossibilità di accogliere la domanda di risarcimento dei danni a seguito dell’annullamento in s.g. di un regolamento che limitava l’orario di apertura delle sale da gioco).
Modalità di esecuzione delle sentenze di condanna ex legge Pinto
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 29 aprile 2016* (sull’applicabilità del termine dilatorio di 120 giorni nel caso di sentenze di condanna della P.A. al pagamento di somme di denaro e sulle modalità di applicazione della indennità di mora – c.d. astrainte a seguito della legge di stabilità 2016).
Risarcimento di danni nei confronti della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 21 aprile 2016* (sui presupposti necessari per il riconoscimento del risarcimento dei danni nei confronti della P.A. per inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento ed in particolare sui presupposti della colpa e del nesso di causalità).
Competenza territoriale dei TT.AA.RR.
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 22 aprile 2016* (dichiara inammissibile la q.l.c dell’art. 13, comma 4-bis, del c.p.a., il quale prevede che la competenza territoriale relativa al provvedimento da cui deriva l’interesse a ricorrere attrae a sé anche quella relativa agli atti presupposti dello stesso provvedimento, tranne che si tratti di atti normativi o generali).
TRGA del Trentino Alto Adige, Sez. di Bolzano
DECRETO LEGISLATIVO 6 aprile 2016, n. 51 (in G.U. n. 94 del 22 aprile 2016; in vigore dal 7 maggio 2016) – Modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 1984, n. 426, in materia di delega di funzioni amministrative relative al Tribunale regionale di giustizia amministrativa del Trentino-Alto Adige, Sezione autonoma […]
Revocazione della sentenza per errore di fatto
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 14 aprile 2016* (sulla necessità, a pena di inammissibilità, che l’errore di fatto su cui si fonda un ricorso per revocazione di una sentenza non costituì un punto controverso sul quale la sentenza ebbe a pronunciare).
Danno da ritardo (nell’assunzione dei vincitori di un concorso)
TAR – sentenza 12 aprile 2016* (sui presupposti per il riconoscimento del danno da ritardo e sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento dei danni derivanti dal ritardo con il quale è stata disposta l’assunzione in servizio dei vincitori di un concorso, ove il ritardo sia stato determinato dalla scelta della P.A. […]
FREE – La Commissione europea bacchetta il sistema giudiziario italiano
COMMISSIONE EUROPEA – comunicato stampa dell’11 aprile 2016 – Quadro di valutazione UE della giustizia 2016 – (circa 1000 giorni in Italia in media per risolvere in primo grado una controversia amministrativa; l’Italia è al terz’ultimo posto, prima di Malta e Cipro; pochi magistrati – 10 ogni 100mila abitanti e molti avvocati – 375 per ogni 100mila abitanti).
FREE – La ridefinizione dei poteri e dei compiti dell’Adunanza Plenaria
GIOVANNI VIRGA, La ridefinizione dei poteri e dei compiti dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, alla luce di alcune recenti pronunce (nel weblog).
Caso Englaro: la Regione Lombardia condannata al risarcimento dei danni
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 6 aprile 2016* (sui presupposti per il risarcimento dei danni per responsabilità della P.A., diversi da quelli civilistici, sulla responsabilità della Regione Lombardia per il rifiuto di ottemperare a provvedimenti – passati in giudicato – dell’A.G. che ordinavano l’interruzione dell’alimentazione artificiale per un malato in stato vegetativo e sulla […]
Attività edilizia “libera” e sinteticità degli scritti difensivi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 31 marzo 2016* (sulla finalità dell’art. 40 c.p.a. che prevede il dovere di sinteticità degli scritti difensivi e di separazione tra fatto e diritto, sull’applicabilità o meno delle norme sull’attività edilizia libera introdotte dal D.L. n. 40/2010 agli abusi commessi in precedenza e sulla necessità o meno del […]