Contratti della p.a.
Revoca in autotutela dell’aggiudicazione e garanzie partecipative
sentenza 4 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, non preceduta dalla comunicazione all’aggiudicatario dell’avvio del procedimento ex artt. 7 e segg. della l. n. 241 del 1990).
Documentazione non veritiera nelle gare di appalto
sentenza 8 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposto perché la documentazione prodotta dal concorrente interessato per provare il possesso dei requisiti di capacità tecniche e professionali è risultata non veritiera).
Modifica dell’offerta
sentenza 4 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad una ditta che, a seguito di verifica di anomalia, ha indicato, nelle giustificazioni, un numero di dipendenti inferiore a quello indicato nell’offerta economica originaria).
Offerta incompleta
sentenza 3 novembre 2021* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ad una ditta che ha presentato una offerta incompleta, perché priva di tutti i requisiti minimi richiesti dal bando; fattispecie in materia di omessa indicazione della esecuzione della fornitura presso un presidio ospedaliero ubicato in un Comune specificamente previsto dalla lex specialis).
Esclusione di un concorrente con sede in un paese non compreso nell’Unione europea?
sentenza 2 novembre 2021* (sulla sussistenza dell’obbligo o della facoltà per la P.A., ex art. 137, co. 2, codice degli appalti, di escludere da un appalto di forniture un concorrente con sede in un paese non compreso nell’Unione europea, ove la quota fornita di prodotti, originaria dei Paesi terzi, superi la soglia del 50% sul […]
Offerta difforme dal capitolato speciale
sentenza 25 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, per difformità dell’offerta rispetto alle prescrizioni del capitolato speciale di appalto, concernente le ore di presenza effettiva, in sede, del Responsabile di Commessa).
Verifica di congruità del costo della manodopera
sentenza 28 ottobre 2021* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, non preceduta dalla verifica di congruità del costo della manodopera).
Avvalimento c.d. di garanzia
sentenza 28 ottobre 2021* (sulla necessità che il contratto di avvalimento c.d. di garanzia, indichi specificamente i mezzi e le risorse messi a disposizione dall’ausiliaria e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una società che, onde dimostrare il possesso del requisito di capacità tecnica e professionale, ha stipulato un contratto […]
Prezzi a base d’asta negli appalti di lavori ANAS spa
sentenza 26 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno del bando di gara indetto da ANAS spa, per l’affidamento di un appalto di lavori, nel caso in cui l’importo a base d’asta sia stato determinato facendo esclusivo riferimento al prezzario ANAS spa più recente ed aggiornato).
Gravi illeciti professionali
sentenza 27 ottobre 2021* (sulla natura giuridica della individuazione tipologica dei gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5, lettera c) del d.lgs. n. 50 del 2016, e sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, per gravi illeciti professionali dichiarati dal concorrente con l’offerta, ove la P.A. abbia successivamente accertato la effettiva gravità […]
Sottoscrizione dell’offerta
sentenza 27 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, disposta perché l’offerta è risultava sottoscritta digitalmente solo dall’impresa mandataria, ma non anche dalla mandante e perchè il raggruppamento non era ancora costituito).
Regolamento recante modalità di digitalizzazione delle procedure dei contratti pubblici
D.P.C.M. DIP. FUNZIONE PUBBLICA 12 agosto 2021, n. 148* (in G.U. n. 256 del 26 ottobre 2021; in vigore dal 10 novembre 2021) – Regolamento recante modalità di digitalizzazione delle procedure dei contratti pubblici, da adottare ai sensi dell’articolo 44 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
Aggiudicazione ad una impresa inattiva?
sentenza 21 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara per l’affidamento di uno stabilimento balneare ad una impresa in possesso del requisito della iscrizione alla Camera di Commercio, risultata inattiva).
Base d’asta non remunerativa
sentenza 18 ottobre 2021 (sulla legittimità o meno del bando per l’affidamento di un appalto di servizi, con prezzo a base d’asta non remunerativo e sulla legittimità o meno della clausola del medesimo bando, secondo cui, dal secondo anno di esecuzione del contratto, verrà svolto un confronto concorrenziale tra i primi tre concorrenti idonei, con […]
Costi per la sicurezza negli appalti di servizi di natura intellettuale
sentenza 22 ottobre 2021* (sulla nozione di servizio di natura intellettuale e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi di natura intellettuale, ad una ditta che non ha indicato nell’offerta i costi aziendali interni relativi alla sicurezza e/o i costi della manodopera ai sensi dell’art. 95, comma 10, d.lgs. n. 50/2016).
Danno da mancata aggiudicazione
sentenza 21 ottobre 2021* (sul risarcimento del danno spettante all’aggiudicatario di un appalto di servizi, ove la P.A. appaltante abbia omesso di dare ottemperanza alla sentenza di merito che ha definitivamente ritenuto legittima l’aggiudicazione, consentendo illegittimamente, per un non secondario arco temporale, lo svolgimento del servizio al secondo classificato).
Contratto di avvalimento
sentenza 20 ottobre 2021* (sulla necessità che il contratto di avvalimento indichi specificamente i mezzi e le risorse messi a disposizione dall’ausiliaria e sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, ove il contratto di avvalimento sia privo di tale indicazione).
Revoca dell’aggiudicazione (per difformità sostanziale del prodotto offerto)
sentenza 18 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, disposta perché le caratteristiche tecniche del prodotto offerto dal concorrente vittorioso, sono risultate sostanzialmente difformi da quelle espressamente e chiaramente prescritte dalla lex specialis).
Varianti migliorative negli appalti di servizi
sentenza 19 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di igiene urbana, ad una ditta che ha previsto nell’offerta il miglioramento delle modalità di spazzamento manuale e meccanizzato rispetto a quelle minime stabilite del CSA, ove il bando consenta ai concorrenti di inserire nelle proprie offerte tecniche varianti migliorative rispetto al “servizio base”).
Modificazioni soggettive del raggruppamento temporaneo di imprese negli appalti pubblici
ordinanza 18 ottobre 2021* (rimette all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato la questione sulla possibilità o meno di interpretare l’art. 48, commi 17, 18 e 19 – ter d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, nel senso che la modifica della composizione soggettiva di un r.t.i. in caso di perdita dei requisiti di partecipazione ex art. […]
Appalto del servizio di progettazione
sentenza 18 ottobre 2021* (sulla necessità o meno, nel caso di appalto del servizio di progettazione, che al raggruppamento tra professionisti partecipi anche un giovane professionista, non già esercente da meno di cinque anni la professione, ma puramente abilitato da meno di cinque anni all’esercizio della professione, secondo le norme dello Stato membro dell’Unione europea […]
Diniego di aggiudicazione nel caso di offerta non conveniente
sentenza 15 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno del diniego di aggiudicazione di un appalto di forniture all’unica offerta ammessa in gara, disposto perché il prodotto offerto è risultato privo delle specifiche tecniche espressamente richieste dal bando).
Errore ostativo nelle gare di appalto e indeterminatezza dell’offerta
sentenza 12 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per un errore nell’offerta ove, ai fini della correzione dell’errore, benché sia sufficiente effettuare una mera operazione matematica, questa determini un risultato non riconciliabile e non coerente con alcuno dei documenti presentati dalla ditta interessata, ex ante, in gara).
Punteggio ad un documento non in copia conforme?
sentenza 11 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non attribuire alcun punteggio ad una offerta cui è allegato un documento prodotto non in copia conforme, ove una clausola del bando preveda espressamente che la documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in […]
Soccorso c.d. procedimentale nelle gare di appalto
sentenza 6 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per omessa allegazione del listino prezzi, ove l’offerta faccia espressa menzione dei prezzi ricavabili da uno specifico listino agevolmente reperibile in internet e sulla necessità o meno, in tal caso, di accordare al concorrente il c.d. soccorso procedimentale).
Revoca dell’aggiudicazione (per DURC temporaneamente negativo)
sentenza 7 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela, ex art. 80, co. 4, d.lgs. n. 50 del 2016, dell’aggiudicazione di un di appalto di lavori, disposta in ragione del DURC negativo emesso dall’INPS nei confronti dell’aggiudicatario, e sulla rilevanza o meno del fatto che il DURC fosse positivo al momento della […]
Principio di equivalenza negli appalti
sentenza 4 ottobre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ad una ditta che ha offerto un prodotto costituito da materiali recanti caratteristiche tecniche difformi da quelle prescritte dal bando, nel caso di progetto messo a gara di livello esecutivo, di precisa scelta della P.A. circa il materiale da utilizzare nella […]
Ambito applicativo del principio di immodificabilità dell’offerta
sentenza 27 settembre 2021* (sull’applicabilità o meno del principio di immodificabilità dell’offerta economica alle sole dichiarazioni di volontà, cioè al contenuto della proposta contrattuale, costituito dal prezzo, o anche a quelle di scienza che riguardano la giustificazione dell’offerta economica mediante la scomposizione delle voci di costo).
Giurisdizione in materia di c.d. quinto d’obbligo
sentenza 4 ottobre 2021* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha stabilito di imporre all’aggiudicatario di un appalto di forniture, ex art. 106 co. 12, D.lgs. n. 50/2016, il c.d. quinto d’obbligo).
Valutazione degli oneri aziendali di sicurezza
sentenza 28 settembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione provvisoria per inadeguatezza gli oneri aziendali della sicurezza valutata dal RUP, ove l’offerta interessata non sia stata preventivamente e formalmente sospettata di anomalia).
Dichiarazione cumulativa per gli oneri della sicurezza e costo del lavoro?
sentenza 29 settembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad una r.t.i., ove il concorrente abbia presentato un’offerta economica con dichiarazione cumulativa per oneri aziendali).
Scheda tecnica dei prodotti offerti
sentenza 24 settembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad una ditta che ha omesso di inserire nella busta contenente l’offerta la scheda tecnica del prodotto).
Nomina di una centrale unica di committenza
sentenza 21 settembre 2021* (sulla possibilità nel caso di Centrale unica della nomina di funzionari appartenenti ad altre amministrazioni nel cui interesse la Centrale stessa è stata prevista).
Avvalimento c.d. interno per le certificazioni di qualità?
sentenza 13 settembre 2021* (sulla ammissibilità in generale dell’avvalimento ex art. 89 del codice dei contratti pubblici per dimostrare il possesso della certificazione di qualità).
Punteggi identici dei commissari
sentenza 15 settembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, con attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche secondo il metodo del cd. “confronto a coppie”, ove i commissari abbiano espresso tutti lo stesso punteggio).
Efficacia delle cause di esclusione dalle gare
sentenza 7 settembre 2021* (sull’inefficacia delle cause di esclusione dalla gara oltre il termine triennale).
Il subappalto
SIMONA PELLE, Il subappalto tra diritto europeo, diritto interno e Piano Nazionale di Ripresa e resilienza*.
Dichiarazione di subappalto c.d. necessario
sentenza 3 settembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una ATI da una gara di appalto di lavori, disposta perché la dichiarazione relativa al subappalto c.d. necessario è risultata ambigua).
Provvedimenti sanzionatori dell’Anac
sentenza 31 agosto 2021* (sulle norme applicabili ai procedimenti sanzionatori dell’Anac).
Richiesta introduttiva del soccorso istruttorio
sentenza 31 agosto 2021* (sulla necessità o meno di pec nel caso di richiesta introduttiva del soccorso istruttorio in una procedura informatica).
Revisione dei prezzi (in caso di recesso)
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 6 agosto 2021* (sulla spettanza o meno della revisione dei prezzi nel caso di appalto a prestazioni periodiche e di recesso dal contratto per intervenuta interdittiva antimafia).
Esclusione di due o più imprese collegate
sentenza 5 agosto 2021* (sui presupposti necessari e sufficienti per disporre l’esclusione di due o più imprese facenti parte dello stesso centro decisionale).
“Decreto BIM”
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA’ SOSTENIBILI – Decreto 2 agosto 2021 n. 312* – Modifiche al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 1° dicembre 2017, n. 560 che stabilisce le modalità e i tempi di progressiva introduzione dei metodi e degli strumenti elettronici di modellazione per l’edilizia e le infrastrutture.
Offerte rientranti nel c.d. taglio delle ali
sentenza 4 agosto 2021* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela di una gara di appalto, disposto perché una clausola del bando ha previsto l’esclusione automatica, invece del semplice accantonamento, delle offerte rientranti nel c.d. taglio delle ali).
Scelta della P.A. di non aggiudicare una gara
sentenza 3 agosto 2021* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. di non aggiudicare un appalto di lavori, perché il concorrente risultato vittorioso non ha prodotto le autorizzazioni concernenti gli interventi da effettuare in zona con vincolo idrogeologico).
Gravi illeciti professionali
sentenza 2 agosto 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5, lett. “c”, d. lgs. n. 50/2016, disposta con esclusivo riferimento ad una condanna non definitiva di uno degli amministratori con poteri congiunti).
Esclusione per incertezza sulla provenienza dell’offerta
sentenza 28 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per incertezza sulla provenienza dell’offerta, ove l’erronea individuazione del concorrente sia imputabile ad un errore del gestore del sistema telematico).
Artificioso frazionamento temporale dell’appalto
sentenza 27 luglio 2021* (sulla legittimità o meno di una gara ove la Stazione appaltante, per rimanere sotto la soglia comunitaria, abbia indetto una procedura negoziata, artificiosamente frazionando l’appalto sotto il profilo temporale e fissando la relativa durata in venti mesi).
Esclusione automatica delle offerte anomale
sentenza 21 luglio 2021* (sull’esclusione automatica delle offerte anomale prevista per le gare da aggiudicare col criterio del prezzo più basso dal c.d. decreto semplificazioni).
Offerte sospettate di anomalia e garanzie partecipative
sentenza 21 luglio 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, per sospetta anomalia dell’offerta, ove la P.A. non abbia assicurato il preventivo ed approfondito contradditorio con la ditta interessata).
