Contratti della p.a.
Offerta incongrua (2)
sentenza 29 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno del giudizio di incongruità dell’offerta presentata per la partecipazione ad una gara di appalto di servizi, fondato sul fatto che la ditta interessata, in relazione ad un determinato e preponderante servizio, ha previsto di eseguirlo con un solo operatore invece che con tre espressamente previsti dalla lex specialis).
Omessa dichiarazione in sede di gara del rinvio a giudizio per omicidio colposo
sentenza 21 dicembre 2021* (ritiene illegittima l’aggiudicazione di un appalto di lavori ad una ditta che non ha dichiarato la esistenza, nei confronti dell’amministratore unico e rappresentante della società, di un provvedimento di rinvio a giudizio, per omicidio colposo).
Offerta incongrua
sentenza 27 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, per incongruità, di una offerta che contempla la riduzione del costo della manodopera di oltre il 66% e la esecuzione delle lavorazioni in soli 30 giorni rispetto ai 110 giorni previsti in progetto, senza una valida giustificazione).
Principio di effettività della tutela giurisdizionale
MASSIMILIANO SPAGNUOLO, Principio di effettività della tutela giurisdizionale nella recente giurisprudenza della Corte di Giustizia (in particolare, Corte di Giustizia dell’Unione Europea, sentenza del 21 dicembre 2021 nella causa C-497/20)*.
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica
sentenza 23 dicembre 2021* (sulla legittimità, per violazione del principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica, della esclusione da un appalto per l’affidamento in concessione di un impianto sportivo, di un concorrente che ha inserito nella proposta gestionale gli importi del computo metrico e del piano di manutenzione ordinaria).
Illegittimità della composizione della commissione di gara
sentenza 20 dicembre 2021* (sulla irricevibilità del motivo di ricorso relativo alla illegittimità della composizione della commissione di gara, ove sia stato proposto soltanto con l’impugnazione dell’aggiudicazione definitiva).
Subappalto per un requisito di idoneità professionale?
sentenza 20 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad una ditta che, al fine dimostrare il possesso di un requisito di idoneità professionale, ha fatto ricorso al subappalto).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 14 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, con contestuale incameramento della cauzione, disposta perché la ditta vittoriosa ha violato l’obbligo, previsto negli atti di gara, di procedere d’urgenza all’inizio dei lavori, su richiesta dell’amministrazione).
Sopralluogo negli appalti (in presenza del gestore uscente risultato aggiudicatario)
sentenza 15 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto per la gestione del palazzetto dello sport, ove l’aggiudicatario, in qualità di gestore uscente, abbia potuto presenziare ai sopralluoghi effettuati da tutti gli altri partecipanti alla gara).
Indicazione dei costi della manodopera (nelle gare indette su piattaforma MEPA)
sentenza 16 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che ha indicato i costi della manodopera solo nell’ambito del relativo sub-procedimento, ove si tratti di gara indetta su piattaforma MEPA con obbligo di utilizzo dei modelli ivi presenti).
Appalti riservati alle cooperative sociali ex art. 112, D. Lgs. n. 50/2016
sentenza 16 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno di una clausola del bando di un appalto di servizi, che riserva la partecipazione alle sole cooperative sociali ex art. 112, D.Lgs. 50/2016, ove, tuttavia, i criteri di valutazione dell’offerta tecnica previsti dalla lex specialis, non perseguano, in concreto, in nessun modo, alcuna finalità di reinserimento lavorativo […]
Attestazione SOA nelle gare di appalto
sentenza 14 dicembre 2021* (sull’oggetto e sulle finalità dell’attestazione SOA, in relazione ai requisiti di qualificazione richiesti per la partecipazione alle gare di appalto).
Esclusione per mancata registrazione della mandante alla piattaforma ME.PA.
sentenza 13 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di un r.t.i. da un appalto di lavori, disposto perché la mandante, in contrasto con quanto espressamente richiesto dal disciplinare, è risultata non registrata alla piattaforma ME.PA.).
Il PNRR e gli appalti pubblici
MATTIA PANI E CARLO SANNA, Il PNRR e gli appalti pubblici: la prima fase con l’adozione del decreto-legge n. 77 del 2021 e la proroga delle disposizioni derogatorie pregresse*.
54 minuti per la formulazione dell’offerta?
sentenza 13 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno di una lettera di invito per l’affidamento di un appalto di servizi, che ha previsto, quale termine improrogabile per la formulazione dell’offerta, sostanzialmente, un tempo di 54 minuti).
Riunioni temporanee miste e requisiti di qualificazione
sentenza 6 dicembre 2021* (sulla ammissibilità o meno della partecipazione alle gare dei raggruppamenti temporanei di tipo misto e sugli effetti che si determinano, in conseguenza di tale modalità partecipativa, circa la verifica del possesso dei requisiti di qualificazione, necessari in relazione a ciascuna delle categorie di prestazioni previste dalla lex specialis).
Proposte migliorative e varianti
sentenza 7 dicembre 2021* (sulla distinzione tra proposte migliorative e varianti nelle gare di appalto).
Obbligo di concludere una procedura di gara
sentenza 7 dicembre 2021* (sulla sussistenza o meno dell’obbligo in capo alla P.A. appaltante e, in particolare, in capo alla Centrale Unica di Committenza, di concludere, con provvedimento espresso, una procedura di gara).
Principio di rotazione delle imprese
sentenza 6 dicembre 2021* (sulla violazione o meno del principio di rotazione delle imprese, nel caso di affidamento diretto, per un anno, ex art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 16.7.2020, n. 76, al gestore uscente, di un appalto di servizi).
Sottoscrizione dell’offerta
sentenza 6 dicembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, disposta perché l’offerta è risultata sottoscritta digitalmente solo dall’impresa mandataria, ma non anche dalla mandante).
Requisito dell’esperienza dei Commissari di gara
sentenza 3 dicembre 2021* (sull’interpretazione della disciplina del codice dei contratti che impone di scegliere i commissari tra soggetti esperti “nello specifico settore” cui afferisce l’oggetto del contratto e sulla legittimità o meno della composizione della commissione di una gara per l’affidamento del servizio di manutenzione automezzi, ove i componenti vantino pregresse esperienze nel settore).
Esclusione automatica di un consorzio stabile
sentenza 30 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’esclusione automatica e contestuale da un appalto di lavori, di un consorzio stabile e di due consorziate non designate esecutrici, perché i concorrenti hanno partecipato alla gara sia in forma individuale, sia in forma di consorzio stabile).
Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali
sentenza 30 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi di recupero imballaggi, per gravi illeciti professionali, ex art. 80, comma 5 lett. c), d.lg. n. 50 del 2016, disposta perché la ditta interessata, in precedenza, ha smaltito presso il proprio impianto una quantità di tonnellate di rifiuti superiore a […]
Requisito della iscrizione alla Camera di Commercio
sentenza 29 novembre 2021* (sulla legittimità o meno, secondo il principio del favor partecipationis, della esclusione da una gara, per carenza del requisito dell’idoneità professionale, nel caso di iscrizione della ditta interessata nel registro tenuto dalla Camera di commercio per attività “coerenti” con quelle oggetto della gara).
Partecipazione alla gara di una ditta che ha chiesto di essere ammessa a concordato preventivo
sentenza 29 novembre 2021* (sulla necessità di escludere un r.t.i. da un appalto di lavori, ove il concorrente interessato, benché sollecitato, anche con soccorso istruttorio, non ha prodotto, nel termine perentorio assegnato, l’autorizzazione specifica del Tribunale e la relazione di un professionista attestante la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto, […]
Revoca dell’aggiudicazione (per difetto del requisito della regolarità fiscale)
sentenza 22 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, per l’accertata sussistenza, in capo all’aggiudicatario, di una situazione di grave e definitiva irregolarità fiscale).
Numero massimo di pagine della relazione tecnica
sentenza 25 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad una ditta che ha presentato una offerta con una relazione tecnica con un numero di pagine superiore a quello prescritto dal bando).
Referenze bancarie
sentenza 23 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’ammissione ad una gara di una ditta che ha presentato una sola referenza bancaria, peraltro generica, piuttosto che almeno due, come previsto dal bando).
Contratto di avvalimento
sentenza 24 novembre 2021* (sulle finalità, sul contenuto essenziale e sulla natura giuridica del contratto di avvalimento).
Modifica dell’offerta tecnica
sentenza 23 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso in cui l’aggiudicatario, con le giustificazioni presentate in sede di verifica di anomalia ex art. 97, del D. lgs. n. 50/2016, abbia operato una sostanziale modifica dell’offerta tecnica).
Sopralluogo obbligatorio negli appalti pubblici
sentenza 23 novembre 2021* (sull’obbligo di diligenza dei concorrenti, nella formulazione e reiterazione della domanda di sopralluogo obbligatorio assistito, previsto dalla stazione appaltante a pena di esclusione).
Subappalto
sentenza 22 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, disposta soltanto perché la ditta interessata ha indicato nel DGUE di volersi avvalere del subappalto, nel caso in cui nessuna clausola della lex specialis di gara vieti espressamente il subappalto).
Giustificazione dei prezzi
sentenza 19 novembre 2021* (sulla possibilità o meno, per la P.A., di chiedere, negli appalti di lavori secondo il criterio del prezzo più basso, ulteriori chiarimenti a seguito delle giustificazioni già prodotte dal concorrente interessato, in ordine alla congruità dei prezzi).
Specifiche tecniche dei prodotti offerti
sentenza 19 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ove sia risultato che il prodotto offerto non è pienamente conforme a quello espressamente previsto nella lex specialis a pena di esclusione).
Requisito di idoneità professionale
sentenza 19 novembre 2021* (sulla legittimità o meno, secondo il principio del favor partecipationis, della esclusione da una gara, per carenza del requisito dell’idoneità professionale, nel caso di iscrizione della ditta interessata nel registro tenuto dalla Camera di commercio per attività “coerenti” con quelle oggetto della gara).
Gare telematiche
sentenza 18 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara telematica, di un concorrente che ha caricato l’offerta pochi secondi prima della scadenza del termine e ha completato la relativa presentazione subito dopo la scadenza del termine stesso).
Annotazione nel Casellario informatico
sentenza 17 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico, disposta con riferimento alla esclusione da una gara della ditta interessata, per presentazione di documentazione fuorviante).
Criteri di aggiudicazione e tutela dei lavoratori
LUIGI GILI, I criteri di aggiudicazione premianti il riconoscimento di maggiori diritti ai lavoratori* (nota a Cons. Stato, sez. V, 20 ottobre 2021, n. 7053).
Impugnazione del bando
sentenza 17 novembre 2021* (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione del bando di un appalto di servizi, fondata, in prevalenza, sulla mancata convenienza economica per il ricorrente, quale gestore uscente, alla partecipazione alla gara, senza sollevare doglianze sulla oggettiva impossibilità di partecipazione alla gara stessa).
Costo della manodopera inferiore a quello stimato dalla stazione appaltante?
sentenza 16 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una ditta che, nell’offerta, ha indicato i costi della manodopera per un importo inferiore a quello previsto dalla stazione appaltante).
Punteggio alle “stelle” del rating di legalità
sentenza 16 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della previsione nel bando di criteri premiali per la valutazione delle offerte, in relazione al maggior rating di legalità e sulla legittimità o meno della previsione di attribuire, per il rating di legalità con attestazione di due o più stelle, cinque punti su un totale di settanta […]
Revoca dell’aggiudicazione (per difetto del requisito di iscrizione alla Camera di Commercio)
sentenza 15 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione motivata con riferimento al difetto, in capo all’aggiudicatario, del requisito di iscrizione alla Camera di Commercio per il servizio oggetto di gara, espressamente richiesto dal bando).
Iscrizione nella White List
sentenza 15 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione per mancata iscrizione nella White List, ove le attività oggetto dell’appalto non rientrino in nessuna delle attività imprenditoriali cd. sensibili, di cui all’elenco tassativo ex art. 1, comma 53, l. 190/2012).
Interesse a ricorrere del terzo classificato in gara
sentenza 12 novembre 2021* (sui presupposti che devono necessariamente sussistere affinché il terzo classificato nella graduatoria di una gara di appalto, possa validamente impugnarne gli atti).
Offerte qualificatesi ex aequo
sentenza 12 novembre 2021* (sull’attuale vigenza della disciplina dell’art. 77 del Regolamento di contabilità di Stato, relativo alle offerte classificatesi pari merito, e sui casi in cui l’applicazione di tale disciplina è necessaria o, al contrario, discrezionale).
Offerta con PEF incompleto
sentenza 12 novembre 2021* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi, mediante project financing, ad una ditta che ha presentato un’offerta recante un PEF incompleto).
Avvalimento tecnico-operativo
sentenza 11 novembre 2021* (sulla nullità del contratto di avvalimento operativo che non elenchi i beni messi a disposizione e sul carattere normalmente oneroso del contratto di avvalimento).
Revoca dell’aggiudicazione (per difetto della regolarità contributiva)
sentenza 10 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di servizi nei confronti di un r.t.i. costituendo, di cui fa parte un Consorzio Stabile, disposta per difetto del requisito della regolarità contributiva in capo alla società indicata quale consorziata esecutrice).
Esclusione per illeggibilità della c.d. offerta muta
sentenza 11 novembre 2021* (sulla legittimità o meno della esclusione di una ditta da un appalto di forniture, motivata con riferimento al fatto che la c.d. offerta muta è risultata illeggibile per un errore originario del relativo file).
Numero dei decimali relativi ai ribassi percentuali delle offerte
sentenza 8 novembre 2021* (sulla possibilità per la P.A. appaltante di introdurre una ragionevole previsione relativa al computo di un limitato numero di decimali in ordine ai ribassi percentuali delle offerte, e sulla legittimità o meno della previsione del bando di un appalto col criterio del prezzo più basso, secondo cui la troncatura dei ribassi […]
