Amministrazione pubblica
Parere sul T.U. in materia di società a partecipazione pubblica
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 21 aprile 2016* – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, in attuazione dell’articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124, recante “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”.
Rimborso delle spese legali
TAR – sentenza 19 aprile 2016* (sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla richiesta di rimborso delle spese legali sostenute dal membro di una commissione di concorso).
Organizzazione dell’Istituto superiore di sanità
MINISTERO DELLA SALUTE – DECRETO 2 marzo 2016* (in G.U. n. 88 del 15 aprile 2016) – Approvazione del regolamento di organizzazione e funzionamento dell’Istituto superiore di sanità, ai sensi dell’articolo 3 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106.
Modifiche al Codice dell’Amm.ne digitale (bocciate da Boccia)
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 23 marzo 2016* – Pres. Frattini, Est. Boccia – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante “modifiche e integrazioni al Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle […]
Il mito della semplificazione amministrativa
GIOVANNI VIRGA, La semplificazione per fasce ed i controlli sulle autodichiarazioni (nel weblog).
Consulta nazionale per l’informazione territoriale ed ambientale
D.P.C.M. 12 gennaio 2016* (in G.U. n. 72 del 26 marzo 2016) – Modalità di funzionamento della Consulta nazionale per l’informazione territoriale ed ambientale, ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32.
Apertura dei luoghi di culto senza discriminazioni tra confessioni religiose
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 24 marzo 2016* (sulla possibilità, anche per le confessioni religiose che non hanno stipulato un’intesa con lo Stato italiano, di aprire luoghi di culto e sui limiti della disciplina regionale in materia; dichiara illegittime alcune norme della Regione Lombardia in materia di edificazione di luoghi di culto che discriminavano le confessioni religiose in […]
Cabina di regia della Presidenza del Consiglio
D.P.C.M. 25 febbraio 2016 (in G.U. n. 67 del 21 marzo 2016) – Istituzione della Cabina di regia di cui all’articolo 1, comma 703, lettera c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
Clausole arbitrali inserite negli accordi di programma
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 16 marzo 2016* (sulla sussistenza della giurisdizione del G.A. in ordine ad una controversia in materia di accordi di programma tra privati e P.A. e sulla competenza arbitrale nel caso in cui nell’accordo sia inserita una clausola compromissoria e la controversia riguardi la realizzazione di lavori aggiuntivi rispetto […]
Difetto di giurisdizione per intese del Governo con confessioni religiose
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 10 marzo 2016* (afferma, smentendo le S.U. ed il CdS, che non è sindacabile da parte del G.A. una deliberazione del Consiglio dei Ministri che aveva respinto la richiesta di apertura delle trattative avanzata dall’Unione degli atei e degli agnostici razionalisti), con 3 documenti correlati.
Intervento sostitutivo statale nei confronti delle Regioni
TAR TOSCANA – sentenza 4 marzo 2016* (ritiene illegittima la delibera del Consiglio dei Ministri che ha modificato il calendario venatorio in Toscana, non sussistendo nella specie i presupposti per l’intervento sostitutivo statale).
La conferenza di servizi dopo la c.d. ”legge Madia”
IVONE CACCIAVILLANI, La conferenza di servizi nella c.d. ”legge Madia”: riforma od atrofizzazione?*; sulla c.d. riforma Madia v. la pagina di approfondimento.
FREE – Nuovo codice degli appalti ed altro (in 1 ora e 1/2)
COMUNICATO STAMPA del Consiglio dei Ministri del 3 marzo 2016 n. 107 (durato un’ora e mezza), sul nuovo codice degli appalti e delle concessioni, sull’abilitazione scientifica nazionale per professori universitari ed altro; sul codice degli appalti, v. anche la pagina di approfondimento.
Parere sullo schema di DLGS sulla trasparenza della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA PER GLI ATTI NORMATIVI – parere 24 febbraio 2016 – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo […]
Legge di conversione del D.L. Milleproroghe
LEGGE 25 febbraio 2016, n. 21 (in G.U. n. 47 del 26 febbraio 2016; in vigore dal 27 febbraio 2016) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative (con in calce il testo coordinato).
FREE – Parere sullo schema di d.lgs. anticorruzione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA PER GLI ATTI NORMATIVI – parere 24 febbraio 2016 – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo […]
Dossier sulla riforma della P.A. (c.d. riforma Madia)
Legislazione, la sentenza della Corte cost. n. 251 del 2016, tutti i decreti attuativi, i pareri del CdS ed i primi commenti sulla riforma della P.A. (c.d. riforma Madia) varata con la legge 7 agosto 2015, n. 124.
Incostituzionale lo spoils system per gli incarichi dirigenziali
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 11 febbraio 2016* (violano l’art. 97 Cost. le norme che prevedono forme di decadenza automatica dei titolari di incarichi dirigenziali che comportino l’esercizio di funzioni amministrative di esecuzione dell’indirizzo politico, anche quando tali incarichi siano conferiti a soggetti esterni; dichiara illegittima una norma in materia della Regione Abruzzo).
Rapporto tra P.A. e professionisti privati incaricati
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 gennaio 2016* (sulla natura del rapporto che intercorre tra la P.A. ed i professionisti privati incaricati ed in particolare sulla spettanza o meno del rimborso delle spese legali per un giudizio di responsabilità innanzi alla Corte dei Conti nei confronti di professionisti incaricati della direzione e del […]
Modifiche per l’adozione di provvedimenti non legislativi di attuazione
DECRETO LEGISLATIVO 22 gennaio 2016, n. 10 (in G.U. n. 22 del 28 gennaio 2016; in vigore dal 29 gennaio 2016) – Modifica e abrogazione di disposizioni di legge che prevedono l’adozione di provvedimenti non legislativi di attuazione, a norma dell’articolo 21 della legge 7 agosto 2015, n. 124; v. anche il provvedimento in formato […]
Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2016 sulla riforma Madia
CONSIGLIO DEI MINISTRI – Comunicato stampa n. 101 del 21 gennaio 2016 – Riforma Madia ed altro (con i link interattivi ai documenti citati nel comunicato stampa).
Riforma delle società partecipate
GERARDO GUZZO, Il testo unico sulle partecipate: prime prove tecniche di messa a punto*.
L’anticorruzione burocratica
GIUSEPPE PANASSIDI, Il Piano triennale di prevenzione della corruzione: natura, requisiti, contenuti e modalità di elaborazione*.
Decreto-legge “Milleproroghe”
DECRETO-LEGGE 30 dicembre 2015, n. 210 (in G.U. n. 302 del 30 dicembre 2015; in vigore in pari data) – Proroga di termini previsti da disposizioni legislative; v. anche il testo in formato .pdf ed il comunicato stampa di Palazzo Chigi.
Carta d’identità elettronica (con l’indicazione degli organi da donare)
MINISTERO DELL’INTERNO – DECRETO 23 dicembre 2015 (in G.U. n. 302 del 30 dicembre 2015; in vigore in pari data) – Modalità tecniche di emissione della Carta d’identità elettronica.
CdM del 23 dicembre (decreto legge milleproroghe e nomina di Pajno Presidente del CdS)
Riportiamo qui di seguito il comunicato stampa del Consiglio dei Ministri del 23 dicembre 2015 n. 98 con il quale, tra l’altro, si dà notizia dell’adozione di un decreto mille-proroghe che prevede anche una proroga di 6 mesi per il processo telematico amministrativo e della nomina di Alessandro Pajno quale nuovo Presidente del Consiglio di […]
Inconferibilità degli incarichi dirigenziali secondo l’ANAC
SERGIO LUIGINO, La complicata posizione dell’ANAC sull’inconferibilità degli incarichi dirigenziali in caso di condanna anche non definitiva e in presenza del beneficio della sospensione condizionale della pena*.
Giurisdizione in materia di società a partecipazione pubblica
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 13 novembre 2015* (sul giudice competente a decidere l’azione di risarcimento del danno subito da una società a partecipazione pubblica – nella specie si trattava dell’Alitalia s.p.a. – per effetto di condotte illecite dei dipendenti).
Procedimenti della Presidenza del Consiglio dei ministri
D.P.C.M. 8 giugno 2015, n. 184 (in G.U. n. 274 del 24 novembre 2015; in vigore dal 9 dicembre 2015) – Regolamento riguardante l’individuazione del responsabile del procedimento amministrativo e del titolare del potere sostitutivo, ai sensi dell’articolo 4 e dell’articolo 2, comma 9-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241, per i procedimenti amministrativi […]
Divieto di conferire incarichi a personale in quiescenza
TAR EMILIA ROMAGNA – PARMA – sentenza 17 novembre 2015* (sull’impossibilità di interpretazioni estensive od analogiche per il divieto di conferire incarichi a personale in quiescenza ex art. 6 D.L. 90/2014; ritiene illegittima l’esclusione di un medico di medicina generale posto in quiescenza da una selezione bandita dalla ASL per colmare carenze di organico in […]
Procedure di mobilità e scorrimento delle graduatorie di concorso
NICOLA NIGLIO, I principi e le regole in materia di utilizzo delle graduatorie relative ai concorsi pubblici non sono applicabili al procedimento del previo esperimento della mobilità di personale nella P.A. (Alcune riflessioni sulla sentenza del 6 novembre 2015 della Sez. V del Consiglio di Stato).
Dipartimento (Boschi) per le riforme istituzionali
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI, DIPARTIMENTO PER LE RIFORME ISTITUZIONALI – DECRETO 21 settembre 2015 (in G.U. n. 270 del 19 novembre 2015) – Organizzazione del Dipartimento per le riforme istituzionali della Presidenza del Consiglio dei ministri. (15A08632).
L’anticorruzione burocratica
AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – determina 28 ottobre 2015 n. 12 (in G.U. n. 267 del 16 novembre 2015) – Piano Nazionale Anticorruzione – Aggiornamento 2015.
Accesso civico
TAR CALABRIA – CATANZARO – sentenza 12 novembre 2015* (sulla sussistenza o meno del diritto di accesso “civico” ex art. 14 d.lgs. n. 33 del 2013 per la pubblicazione dei dati concernenti gli organi di indirizzo politico di un Comune).
FREE – Incarichi di studio o consulenza della P.A.
MINISTERO PER LA SEMPLIFICAZIONE E LA P.A. – circolare 10 novembre 2015 n. 4 – Oggetto: Interpretazione e applicazione dell’articolo 5, comma 9, del decreto-legge n. 95 del 2012 ….; v. anche il testo in formato .pdf*.
Rendiconti dei partiti politici
LEGGE 27 ottobre 2015, n. 175 (in G.U. n. 254 del 31 ottobre 2015; in vigore dal 1° novembre 2015) – Modifiche all’articolo 9 della legge 6 luglio 2012, n. 96, concernenti la Commissione di garanzia degli statuti e per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti politici.
Notazioni a margine del caso Marino
GIOVANNI VIRGA, Il partito di casa propria (nel weblog LexItalia.it)
La fusione dei Comuni
SERGIO LUIGINO, La fusione dei Comuni come opportunità di rilancio del sistema delle autonomie locali territoriali*.
Agenzia per la coesione territoriale
D.P.C.M. 7 agosto 2015* (in G.U. n. 246 del 22 ottobre 2015) – Approvazione del Regolamento di organizzazione dell’Agenzia per la coesione territoriale.
Sistema della performance delle amministrazioni pubbliche
DOMENICO GAGLIOTI, Altri tasselli nel mosaico della performance: note a margine di uno schema di regolamento*.
Utilizzazione in sede processuale di conversazioni telefoniche
ANTONIO VETRO, Problematica sull’utilizzazione in sede processuale di conversazioni telefoniche o elettroniche, in violazione dei principi della CEDU e della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea: art. 4 bis del decreto antiterrorismo n.7/2015, convertito in legge n. 43/2015*.
Disposizioni urgenti in materia economico-sociale
DECRETO-LEGGE 1 ottobre 2015, n. 154* – (in G.U. n. 228 del 1 ottobre 2015; in vigore in pari data) – Disposizioni urgenti in materia economico-sociale; v. anche il testo in formato .pdf, con la tabella*.
Elenco delle amministrazioni pubbliche
ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA – COMUNICATO (in G.U. n. 227 del 30 settembre 2015) – Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato …; v. anche l’elenco in formato .pdf.
Scioglimento del Comune per infiltrazioni mafiose ed i politici “salta banchi”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 28 settembre 2015* (ribaltando la sentenza del T.A.R. Lazio, ritiene legittimo il decreto di scioglimento di un Comune siciliano per infiltrazioni mafiose; riporta delle intercettazioni ambientali che costituiscono un piccolo trattato di mentalità mafiosa), con nota di G. VIRGA, L’Italia della mafia e dei “salta banchi”.
Regime di prorogatio e provvedimenti sanzionatori delle Autorità indipendenti
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 24 settembre 2015* (sul regime di prorogatio degli organi amm.vi, sulla decorrenza del termine di 90 giorni per l’adozione dei provvedimenti sanzionatori delle Autorità indipendenti e sull’esimente ex art. 5 c.p. per errore di diritto nel caso di situazione giuridica non chiara).
Danno biologico ed esistenziale per mancata nomina a Vice Avvocato Generale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 settembre 2015* (accoglie la domanda di risarcimento dei danni non patrimoniali avanzata da un Avvocato dello Stato al quale era stata negata la nomina a Vice Avvocato Generale dello Stato, per un procedimento penale pendente da tempo; riconosce a tale titolo oltre 100 mila euro esentasse, trattandosi […]
Costo per il rilascio di copia di atti processuali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 settembre 2015* (sul costo di rilascio di copia di documenti processuali; fattispecie relativa agli atti del processo per il naufragio della Costa Concordia, riversati su di un “hard disk” portatile, per i quali era stata chiesta una cifra di 25.000 euro).
La riforma della dirigenza pubblica
ANTONIO PURCARO ed IMMACOLATA GRAVALLESE, La riforma della dirigenza pubblica con particolare riguardo alla dirigenza locale: riflessioni a margine della legge delega 124/2015*.