Amministrazione pubblica
Il conferimento di incarichi di consulenza da parte degli enti locali
DONATO CENTRONE, Il conferimento di incarichi di consulenza e collaborazione da parte degli enti locali e delle società partecipate, alla luce del nuovo Codice dei contratti pubblici, d.lgs. n. 50 del 2016, e del testo unico sulle società pubbliche, d.lgs. n. 175 del 2016*.
Valutazione della performance delle PP.AA.
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – DECRETO 2 dicembre 2016* (in G.U. n. 14 del 18 gennaio 2017) – Istituzione dell’Elenco nazionale dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione della performance.
La riforma Madia dopo la pronuncia della Corte
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 17 gennaio 2017 – Oggetto: Quesito sugli adempimenti da compiere a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 251/2016.
La legge Madia dopo la declaratoria di incostituzionalità
CARLO CALVIERI, Alcune riflessioni sulla declaratoria di illegittimità costituzionale della legge delega n. 124 del 2015 (legge Madia) per violazione del principio di leale collaborazione …
Giurisdizione in materia di funzionari onorari
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 29 dicembre 2016* (sul giudice competente a decidere le controversie proposte dai funzionari onorari della P.A.; nella specie si trattava di un commissario straordinario di un ente pubblico e la controversia riguardava la determinazione del compenso dovuto).
Decreto-legge milleproroghe
DECRETO-LEGGE 30 dicembre 2016, n. 244* (in G.U. n. 304 del 30 dicembre 2016; in vigore in pari data) – Proroga e definizione di termini; v. anche il testo in formato .pdf.
Le ambiguità della legislazione anticorruzione
CLAUDIA GIACCHETTI, La guerra infinita alla corruzione nella pubblica amministrazione: un legislatore diversamente abile o un legislatore abilmente diverso?
Boschi über alles (anche per aeromobili di Stato)
D.P.C.M. 16 dicembre 2016 (in G.U. n. 296 del 20 dicembre 2016) – Delega di funzioni alla Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri on. avv. Maria Elena BOSCHI.
Promoveatur ut non amoveatur (dalla cadrega)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 dicembre 2016 (in G.U. n. 293 del 16 dicembre 2016) – Nomina a Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con le funzioni di Segretario del Consiglio medesimo, dell’on. avv. Maria Elena BOSCHI. (16A08730)
I limiti dello “spoils system” in Italia
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 15 dicembre 2016* (sull’illegittimità costituzionale ex art. 97 Cost delle norme che prevedono la decadenza automatica dalla carica degli amministratori pubblici per cause estranee alle vicende del rapporto quando tali meccanismi siano riferiti non al personale addetto ad uffici di diretta collaborazione con l’organo di governo oppure a figure apicali).
Semiaffondata la riforma Madia
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 25 novembre 2016* (dichiara illegittime diverse norme della c.d. riforma Madia-Mattarella – L. delega n. 124 del 2015 – nella parte in cui prevedono che i decreti legislativi attuativi siano adottati previa acquisizione del parere reso in sede di Conferenza unificata, anziché previa intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni); v. anche […]
Nomina del difensore civico
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 15 novembre 2016* (sull’illegittimità della nomina del difensore civico regionale senza comparazione dei curricula degli aspiranti ed in favore di un soggetto collocato in quiescenza, in violazione del divieto ex art. 6 del d.l. n. 90/2014).
Semplificazione delle attività degli enti pubblici di ricerca
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 25 ottobre 2016* – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante: “Semplificazione delle attività degli enti pubblici di ricerca”, adottato ai sensi dell’articolo 13 della legge 124/2015.
Parere sullo schema di d.lgs. sulle Camere di Commercio
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 20 ottobre 2016* – Oggetto: d.lgs. art. 10 l. 124/2015 riordino delle funzioni e del finanziamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
La riforma Madia
CLAUDIO ROSSI, La riforma Madia: il convitato di pietra (o la pietra angolare che manca)*.
L’efficacia soggettiva dei provvedimenti amministrativi
FRANCO BOTTEON, L’efficacia soggettiva dei provvedimenti amministrativi, con particolare riguardo a quelli che pongono obblighi presidiati da norme penali: il caso del curatore fallimentare nella materia della tutela ambientale*.
Infondate le q.l.c. riguardanti la c.d. legge Severino
CORTE COSTITUZIONALE – Ufficio stampa – comunicato del 5 ottobre 2016 – Questioni riguardanti il D.Lg.vo n. 235 del 2012 (c.d. “Severino”).
Responsabile della prevenzione della corruzione
MAURIZIO LUCCA, Poteri e doveri del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza in materia di accertamento delle inconferibilità e delle incompatibilità (note a margine della determinazione A.N.AC. n. 833 del 3 agosto 2016)*.
Gli incarichi di consulenza e di collaborazione della P.A.
NICOLA NIGLIO, La carenza numerica di personale qualificato in una P.A. non giustifica il ricorso a un incarico di collaborazione professionale* (nota a Corte dei Conti, Sez. Centr. Controllo, deliberazione 25 agosto 2016).
Modifiche al Codice dell’amministrazione digitale
DECRETO LEGISLATIVO 26 agosto 2016, n. 179 (in G.U. n. 214 del 13 settembre 2016; in vigore dal 14 settembre 2016) – Modifiche ed integrazioni al Codice dell’amministrazione digitale …; v. anche il testo in formato .pdf, con le note di raccordo.
Utilizzo della Carta elettronica
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA ATTI NORMATIVI – parere 6 settembre 2016 – Oggetto: Schema di decreto recante i criteri e le modalità di attribuzione e di utilizzo della Carta elettronica ….
Legge di delegazione europea 2015
LEGGE 12 agosto 2016, n. 170 (in G.U. n. 204 del 1° settembre 2016; in vigore dal 16 settembre 2016) – Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2015.
Riorganizzazione delle Autorità portuali
DECRETO LEGISLATIVO 4 agosto 2016, n. 169 (in G.U. n. 203 del 31 agosto 2016; in vigore dal 15 settembre 2016) – Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell’articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. […]
Cabina di regia prevista dal nuovo codice degli appalti
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 agosto 2016 (in G.U. n. 203 del 31 agosto 2016) – Composizione e modalità di funzionamento della Cabina di regia.
Distribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici a fini di solidarietà sociale
LEGGE 19 agosto 2016, n. 166 (in G.U. n. 202 del 30 agosto 2016; in vigore dal 14 settembre 2016) – Disposizioni concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici a fini di solidarietà sociale e per la limitazione degli sprechi; v. anche il testo in formato .pdf, con le note illustrative.
Riforma della dirigenza pubblica
SCHEMA del D.L.vo sulla riforma della dirigenza pubblica trasmesso alla Camera dei deputati il 26 agosto 2016, con la relazione illustrativa; v. anche il comunicato stampa del CONSIGLIO DEI MINISTRI n. 126 del 25 agosto 2016 su riforma della dirigenza pubblica e delle Camere di commercio ed in calce un breve commento di P. MONEA.
Piano Nazionale Anticorruzione 2016
ANAC – delibera 3 agosto 2016* (in G.U. n. 197 del 24 agosto 2016 – Suppl. Ord. n. 35) – Determinazione di approvazione definitiva del Piano Nazionale Anticorruzione 2016.
I passaporti della casta
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE – DECRETO 27 luglio 2016 (in G.U. n. 190 del 16 agosto 2016) – Modalità di rilascio dei passaporti diplomatici e di servizio. (16A05981)
La scia dopo il d.lgs. n. 126 del 2016
FRANCO BOTTEON, Scia e poteri di intervento della pubblica amministrazione sull’attività segnalata, alla luce del d.lgs. 126/16*.
Censimento della popolazione e archivio dei numeri civici
D.P.C.M. 12 maggio 2016 (in G.U. n. 167 del 19 luglio 2016) – Censimento della popolazione e archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane. (16A05238)
La separazione tra indirizzo politico-amministrativo e gestione
NICOLA NIGLIO, Il principio di separazione tra indirizzo politico-amministrativo e gestione nella P.A., tra organi di governo e dirigenza pubblica; l’obiettivo di un equilibrio impossibile*.
Regolamento in materia di performance della P.A.
DOMENICO GAGLIOTI, Considerazioni sul D.P.R. n. 105/2016 (Regolamento di disciplina del Dipartimento della Funzione Pubblica in materia di performance)*.
Legge europea 2015-2016
LEGGE 7 luglio 2016, n. 122 (in G.U. n. 158 dell’8 luglio 2016; in vigore dal 23 luglio 2016) – Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea – Legge europea 2015-2016.
Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT
AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE – CIRCOLARE 24 giugno 2016, n. 2 (in G.U. n. 156 del 6 luglio 2016) – Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT nelle more della definizione del «Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione» ….
Ordinamento della Presidenza del Consiglio
D.P.C.M. 8 giugno 2016 (in G.U. n. 156 del 6 luglio 2016) – Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1º ottobre 2012 recante: «Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri».
Il livello di corruzione in Italia
FERDINANDO PINTO, I ladri amano il buio* (intervento svolto al convegno di Napoli su “Efficienza, Legalità, Controlli. Pesi e contrappesi”).
Commissione di inchiesta su digitalizzazione delle PP.AA.
CAMERA DEI DEPUTATI – DELIBERA 14 giugno 2016 (in G.U. n. 142 del 20 giugno 2016) – Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul livello di digitalizzazione e innovazione delle pubbliche amministrazioni e sugli investimenti complessivi riguardanti il settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. (16A04670)
Performance delle pubbliche amministrazioni
D.P.R. 9 maggio 2016, n. 105 (in G.U. n. 140 del 17 giugno 2016; in vigore dal 2 luglio 2016) – Regolamento di disciplina delle funzioni del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri in materia di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni.
I magistrati nell’amministrazione attiva
PIETRO QUINTO, I magistrati nell’amministrazione attiva ed il codice degli appalti*.
Risoluzione dei conflitti di interesse
AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO – DELIBERA 18 maggio 2016 (in G.U. n. 136 del 13 giugno 2016) – Modifica alla delibera 16 novembre 2004, in materia di risoluzione dei conflitti di interessi.
Incompatibilità nelle gare di appalto
TAR SARDEGNA – ordinanza 8 giugno 2016* (sull’applicabilità o meno della incompatibilità prevista dall’art. 53, comma 16 ter, del d.lgs. n. 165/2001, introdotto dalla legge n. 190/2012, anche in sede di gara di appalto).
Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 8 giugno 2016* (sull’ambito di applicazione della disciplina prevista dall’art. 8 del D.L.vo n. 39/2013 sulla inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali a coloro che nei cinque anni precedenti siano stati candidati in elezioni europee, nazionali, regionali e locali, in collegi elettorali che comprendano il territorio […]
Modifiche alla legge anticorruzione e trasparenza della P.A.
DECRETO LEGISLATIVO 25 maggio 2016, n. 97 (in G.U. n. 132 dell’8 giugno 2016; in vigore dal 23 giugno 2016) – Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, ….
L’astensione nel caso di conflitto di interessi
VITO QUINTALIANI, L’astensione come strumento di prevenzione del conflitto di interessi*.
Le semplificazioni previste dalla riforma Madia
ALESSANDRO AULETTA, Interessi sensibili e modelli procedimentali semplificati nella prospettiva della legge Madia*.
Freedom of information act (Italian style)
DECRETO LEGISLATIVO (approvato dal CdM del 16 maggio 2016 ed in corso di pubblicazione nella G.U.R.I.) recante revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione pubblicità e trasparenza correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 […]
Parere del CdS sulle modifiche al Codice dell’Amministrazione digitale
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 17 maggio 2016* – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante “modifiche e integrazioni al Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle Amministrazione pubbliche”.
FREE: parere del CdS sull’assorbimento del Corpo forestale dello Stato
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 12 maggio 2016 – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante: “Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato ai sensi dell’art. 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n.124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”.
Parere del CdS sulla disciplina concernente le autorità portuali
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 9 maggio 2016* – Oggetto: Schema di decreto legislativo recante “Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84”.
L’insindacabilità nel merito delle scelte discrezionali nei giudizi contabili
ANTONIO VETRO, L’insindacabilità nel merito delle scelte discrezionali nei giudizi contabili, alla luce dei principi affermati dalla Convenzione europea dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), secondo l’interpretazione della Corte EDU di Strasburgo*.