Giustizia amministrativa
Decreto-legge per crediti incagliati ed amministrazione della giustizia
DECRETO-LEGGE 27 giugno 2015, n. 83* (in G.U. n. 147 del 27 giugno 2015; in vigore in pari data) – Misure urgenti in materia fallimentare, civile e processuale civile e di organizzazione e funzionamento dell’amministrazione giudiziaria; v. anche il testo in formato .pdf*; l’art. 20 riguarda il processo amministrativo; v. anche il comunicato stampa del […]
Prova testimoniale in forma scritta nel processo amministrativo
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – ordinanza 25 giugno 2015* (sull’ammissibilità anche nel processo amministrativo della prova testimoniale in forma scritta, sulla non necessità del previo assenso di tutte le parti e sulle condizioni che debbono sussistere per ammetterla in concreto).
Notifica dei ricorsi in materia di accesso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 23 giugno 2015* (sull’inammissibilità di un ricorso avverso un diniego di accesso agli atti adottato da una Autorità statale che sia stato notificato presso la sede dell’Autorità stessa e non già presso l’Avvocatura dello Stato, a nulla rilevando che è ammessa la difesa della P.A. tramite funzionari).
Nullità della notifica del ricorso a mezzo pec
TAR MOLISE – sentenza 12 giugno 2015* (sull’applicabilità anche al processo amministrativo del principio ex art. 156 c.p.c. – secondo cui la nullità non può mai essere pronunciata se l’atto ha raggiunto lo scopo a cui è destinato -, con particolare riferimento al caso di notifica via pec senza l’attestazione di conformità all’originale).
Offerte con utile esiguo (l’utile d’impresa ai tempi della crisi)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 23 giugno 2015* (sulla legittimità o meno del giudizio di non anomalia di offerte ove, a seguito di verifica, l’utile di impresa si sia ridotto e sia risultato esiguo; nella specie, dello 0,36%).
Ammissione con riserva ad un concorso e regola dell’anonimato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 15 giugno 2015* (sui limitati effetti di una ordinanza che dispone l’ammissione con riserva al concorso e della sentenza che annulla l’esclusione, nonché sulla sussistenza o meno della violazione della regola dell’anonimato nel caso di utilizzazione del foglio contenente la traccia per predisporre una scaletta), con 2 documenti correlati.
Risarcimento dei danni nel caso di lesione di interessi pretensivi
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – sentenza 8 giugno 2015* (sui presupposti per il risarcimento dei danni per l’esercizio illegittimo della funzione pubblica e sulla spettanza o meno, nel caso di lesione di interesse legittimo pretensivo, non solo del danno emergente ma anche del lucro cessante; fattispecie relativa ad illegittima esclusione da una gara per l’affidamento […]
Risarcimento dei danni da ritardo
TAR SICILIA – PALERMO – sentenza 5 giugno 2015* (sul risarcimento dei danni subìti da una impresa a causa del grave ritardo con il quale un Comune ha adottato il piano degli impianti pubblicitari).
In Gazzetta il decreto sulla lunghezza dei ricorsi in materia di appalto
SEGRETARIATO GENERALE DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA – DECRETO 25 maggio 2015 (in G.U. n. 128 del 5 giugno 2015) – Disciplina della dimensione dei ricorsi e degli altri atti difensivi nel rito appalti; per un commento v. FRANCESCO VOLPE, Sui limiti all’estensione degli atti di difesa nel processo amministrativo.
Risarcimento per analisi di laboratorio pasticciate
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 4 giugno 2015* (sul risarcimento dovuto nel caso in cui il divieto di commercializzazione del latte sia dipeso da analisi effettuate in modo pasticciato, contaminando i campioni del latte con una partita di pesce presente in laboratorio).
Esecuzione del giudicato e risarcimento dei danni
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 29 maggio 2015* (sui limiti dell’obbligo della P.A. di ripristinare la situazione controversa dopo la formazione del giudicato, sui presupposti per il riconoscimento del danno da perdita di “chance” e sulla nuova formulazione dell’art. 112, comma 3, c.p.a che prevede il risarcimento per i danni “derivanti” dalla – […]
Elusione del giudicato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 14 maggio 2015*, sul vizio di elusione del giudicato, con nota di Roberta Bertolani e Mirko La Terra Bellina.
Notifica del ricorso a mezzo pec
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 28 maggio 2015* (si ammette – per la prima volta a livello di CdS – la possibilità di notificare il ricorso giurisdizionale a mezzo posta elettronica certificata anche in assenza di autorizzazione presidenziale ex art. 52, comma 2, del c.p.a.; ritiene illegittima l’attribuzione di un punteggio, per mancanza di […]
FREE – Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali: le precisazioni del Pres. Volpe
Riceviamo e volentieri pubblichiamo la lettera di precisazioni del pres. della sez. V del Consiglio di Stato Carmine Volpe in ordine a due sentenze in materia di perenzione dei ricorsi ultraquinquennali pubblicate recentemente; ad essa segue una risposta del direttore della rivista.
FREE – Sinteticità degli atti difensivi
FRANCESCO VOLPE, Sui limiti all’estensione degli atti di difesa nel processo amministrativo (note a margine del decreto del Presidente del Consiglio di Stato 25 maggio 2015 n. 40, sulla sinteticità degli atti defensionali)
Perenzione e giudicato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 22 maggio 2015* (dopo aver affermato – in contrasto con una coeva sentenza della stessa Sez. V – che va riconosciuto l’errore scusabile nel caso in cui la mancata presentazione dell’istanza di fissazione sia dovuta alla autonoma fissazione dell’udienza di merito, afferma altresì che l’accertamento contenuto nella sentenza […]
Lunghezza massima dei ricorsi (30 pag.) e delle memorie (10 pag.)
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI STATO – decreto 25 maggio 2015 n. 40, sulla sinteticità degli atti defensionali, disposto in attuazione dell’art. 40 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90 (in corso di pubblicazione nella G.U.R.I.); per un commento v. FRANCESCO VOLPE, Sui limiti all’estensione degli atti di difesa nel processo amministrativo.
Notifica dell’appello
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 18 maggio 2015* (sulla ritualità o meno, ai fini della decorrenza del termine breve per l’appello, della notifica della sentenza effettuata nel luogo dove il procuratore costituito risultava avere eletto domicilio e mediante consegna di una sola copia dell’atto da notificare, ove le parti interessate siano due).
Successione AVCP-ANAC e casellario informatico
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 15 maggio 2015* (sulla successione senza soluzione di continuità dell’ANAC nel “munus” dell’AVCP e sull’obbligo per le PP.AA. appaltanti di comunicare al casellario informatico non solo i provvedimenti di esclusione, ma anche l’annullamento o la revoca della aggiudicazione provvisoria).
Notifica del ricorso a mezzo pec
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 14 maggio 2015* (sulla nullità della notifica del ricorso innanzi al T.A.R. a mezzo posta elettronica certificata e sulla sanatoria della nullità nel caso di costituzione in giudizio dell’Amministrazione intimata), con 8 documenti correlati.
Termine per i motivi aggiunti in materia di appalti pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 6 maggio 2015*, con commento di GIUSEPPE CASSANO, Sul termine per i motivi aggiunti nei ricorsi in materia di appalti pubblici.
Danno da mero ritardo
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 11 maggio 2015* (sui presupposti che devono necessariamente sussistere affinché un cittadino possa ottenere dalla P.A. il risarcimento del danno c.d. da mero ritardo e l’indennizzo ex art. 2 bis della legge 241 del 1990).
Azione di accertamento nel processo amministrativo
TAR TOSCANA – sentenza 8 maggio 2015* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso tendente ad ottenere una sentenza che accerti e dichiari che un manufatto precario per la vendita di fiori, in ragione del lungo tempo dal quale è stato realizzato, ha natura permanente), con 8 documenti correlati.
Contributo unificato atti giudiziari
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 29 aprile 2015* (nel caso di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse o di cessazione della materia del contendere è necessario far ricorso al criterio della soccombenza virtuale per determinare la spettanza o meno della rifusione del contributo unificato).
Prosecuzione del giudizio ai fini risarcitori
TAR TOSCANA – sentenza 7 maggio 2015* (sui presupposti per l’applicabilità dell’art. 34, 3° comma, c.p.a., secondo cui “quando, nel corso del giudizio, l’annullamento del provvedimento impugnato non risulta più utile per il ricorrente, il giudice accerta l’illegittimità dell’atto se sussiste l’interesse a fini risarcitori”), con 3 documenti correlati.
Contributo unificato atti giudiziari (una giustizia al costo di una suite all’Hotel Ritz di Londra)
CORTE DI GIUSTIZIA U.E. – CONCLUSIONI DELL’AVVOCATO GENERALE, sulla domanda di pronuncia pregiudiziale, proposta dal TRGA di Trento, sulla disciplina in Italia del contributo unificato in materia di appalti pubblici (7 maggio 2015); v. in precedenza TRGA, SEZ. TRENTO – ordinanza 29 gennaio 2014*.
FREE – L’ordo quaestionum nel giudizio amministrativo
ANIELLO CERRETO, Sul potere del giudice amministrativo di stabilire l’ordine di decisione dei motivi e delle domande nel giudizio davanti al TAR (osservazioni alla sentenza del Cons. Stato, Ad. Plen., 27 aprile 2015, n. 5).
Ricorso per ottemperanza
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 5 maggio 2015* (sulla inammissibilità di un ricorso per ottemperanza depositato oltre il termine di quindici giorni dal perfezionamento della notifica).
Risarcimento per illegittima revoca dalla carica di Assessore comunale
TAR PIEMONTE – sentenza 2 maggio 2015* (sulla spettanza del danno non patrimoniale e patrimoniale – sotto forma di indennità di carica non percepite – nel caso di Assessore comunale la cui nomina, senza motivazione, era stata illegittimamente revocata).
Sentenze di condanna “sui criteri”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 29 aprile 2015* (sulla necessità o meno di provare il danno anche nel caso il G.A. abbia emesso una “condanna sui criteri”, mediante la quale ha fissato i criteri di determinazione dei danni e sulle modalità di attuazione di tale tipo di condanna).
Ordo quaestionum e divieto di assorbimento dei motivi
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 27 aprile 2015* (sulla determinazione della unicità o pluralità delle domande e dell’ordine di graduazione dei motivi nel giudizio amministrativo, nonchè sul dovere per il G.A. di esaminare tutti i motivi e sui limitati casi in cui può derogarsi al divieto di assorbimento).
Numero massimo delle pagine dei ricorsi innanzi al G.A.
CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE – parere 16 aprile 2015 – Oggetto: osservazioni del Consiglio Nazionale Forense sulla bozza di decreto del Presidente del Consiglio di Stato che disciplina la dimensione dei ricorsi e degli altri atti difensivi …
Spartizione del contributo unificato atti giudiziari
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 16 aprile 2015* (“evapora” la q.l.c. dell’aumento del contributo unificato previsto per le controversie innanzi al G.A., a seguito dell’accordo tra Governo e Province autonome di Bolzano e di Trento circa la “spartizione” dei relativi proventi).
Termine d’impugnazione in materia di appalti pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 14 aprile 2015* (sull’inapplicabilità alle controversie in materia di appalti pubblici dell’art. 41, comma 5, c.p.a., che prevede un prolungamento del termine d’impugnazione per i soggetti residenti all’estero).
Responsabilità dello Stato legislatore
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 14 aprile 2015* (sulla sussistenza o meno di una responsabilità dello Stato legislatore ed in particolare sulla possibilità o meno – a seguito di atto di revoca adottato per effetto di una dichiarazione di illegittimità costituzionale – di ottenere l’indennizzo previsto nel caso di revoca o comunque il risarcimento dei […]
Condanna della P.A. al risarcimento in luogo dell’annullamento?
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 13 aprile 2015* (sull’impossibilità per il G.A. di condannare la P.A. al risarcimento dei danni, nel caso in cui sia stato chiesto solo l’annullamento degli atti impugnati; e ciò anche nell’ipotesi in cui sia trascorso molto tempo – nella specie 15 anni – dalla proposizione del ricorso e la […]
Bilancio 2015 della Giustizia amministrativa
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA – COMUNICATO* (in G.U. n. 84 dell’11 aprile 2015) – Bilancio di previsione, per l’anno 2015, del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali; v. anche il testo in formato .pdf*.
Principio di concentrazione della tutela giurisdizionale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 31 marzo 2015* (sulla inammissibilità, per violazione del principio di concentrazione e di economia processuale, di un ricorso proposto in via principale – piuttosto che in via incidentale – nel caso di precedente giudizio avverso l’esclusione dalla gara proposto dalla controinteressata).
Abuso del processo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 marzo 2015* (sull’inammissibilità della deduzione in appello di una questione di giurisdizione da parte di colui che ha adìto la medesima giurisdizione con l’atto introduttivo di primo grado, costituendo tale deduzione un caso di abuso del processo).
Il giudizio di ottemperanza secondo le Sezioni Unite
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 31 marzo 2015* (sulla triplice azione che il G.A., in sede di ottemperanza, deve compiere, sull’inconfugurabilità di un eccesso di potere giurisdizionale in sede di ottemperanza e sul potere del giudice dell’ottemperanza di provvedere direttamente; fattispecie relativa a giudizi di idoneità a professore universitario).
Legittimazione attiva in materia ambientale
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 21 marzo 2015* (sulla insufficienza della mera “vicinitas” ai fini del riconoscimento della legittimazione attiva in materia ambientale nel caso di insediamenti non palesemente impattanti con il territorio e l’ambiente).
Principio del “one shot” temperato nel giudizio di ottemperanza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 31 marzo 2015* (sulla necessità per la P.A., in sede di riedizione del potere a seguito di un giudicato di annullamento, di esaminare l’affare nella sua interezza sollevando, una volta per tutte, tutte le questioni che ritenga rilevanti; fattispecie relativa a conferimento di incarichi direttivi a magistrati).
Termine di proposizione dell’azione risarcitoria innanzi al G.A.
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 31 marzo 2015* (sull’inapplicabilità del termine di decadenza di 120 giorni previsto dall’art. 30, 5° comma, c.p.a. per la proposizione delle azioni risarcitorie innanzi al G.A. ai giudizi proposti prima dell’entrata in vigore del c.p.a.), con 4 documenti correlati.
Esecuzione del giudicato formatosi su di un decreto ingiuntivo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 marzo 2015* (affronta varie questioni concernenti l’ammissibilità del ricorso per esecuzione di un giudicato formatosi su di un decreto ingiuntivo non opposto e divenuto quindi esecutivo, anche in relazione alla possibilità di proporre una opposizione tardiva ex art. 650 c.p.c.).
Notifica del ricorso via pec
TAR VENETO – sentenza 30 marzo 2015* (pur affermando che la notifica del ricorso via pec è nulla, ritiene sanata tale nullità nel caso di costituzione in giudizio delle parti resistenti), con 6 documenti correlati.
Rapporti tra giudicato penale e giudizio amministrativo
TAR CALABRIA – REGGIO CALABRIA – sentenza 25 marzo 2015* (sulla possibilità per il G.A. di utilizzare prove raccolte in diverso giudizio fra le stesse o altre parti ed in particolare sull’illegittimità di un permesso di costruire che sia stata acclarata con precedente sentenza del giudice penale passata in giudicato ed acquisita agli atti del […]
Termine per l’azione risarcitoria innanzi al G.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 16 marzo 2015* (rimette all’Adunanza Plenaria la questione circa l’applicabilità o meno del termine decadenziale di cui all’art. 30, 3° comma, c.p.a. alle azioni risarcitorie proposte per fatti verificatisi in epoca anteriore all’entrata in vigore dello stesso c.p.a.).
Indicazione nelle gare degli oneri relativi alla sicurezza
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 20 marzo 2015* (sulla necessità, nelle gare per appalti di lavori pubblici, di indicare nell’offerta economica i costi aziendali per la sicurezza del lavoro, anche se tale indicazione non è prevista dalla lex specialis), con i 2 documenti correlati più recenti.
Deposito del ricorso mediante posta
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 19 marzo 2015* (sull’ammissibilità o meno del deposito di un ricorso innanzi al G.A. mediante il servizio postale e sull’applicabilità o meno al processo amministrativo dell’art. 134 disp. att. c.p.c. che ammette tale tipo di deposito per i ricorsi in Cassazione).