Giustizia amministrativa
Il possibile contributo del processo amministrativo alla lotta alla corruzione
SALVATORE GIACCHETTI, E se la corruzione nella pubblica amministrazione dipendesse proprio dalla Costituzione e dalla distorta applicazione dei suoi principi fondamentali? Il processo amministrativo visto dal di dentro.
I nuovi criteri per la nomina del Presidente del C.d.S.
GIOVANNI VIRGA, La margherita (con cinque petali) di Renzi e la nomina del nuovo Presidente del Consiglio di Stato (nel weblog).
Termine di decadenza di 120 giorni per l’azione risarcitoria: sollevata q.l.c.
TAR PIEMONTE, SEZ. II – ordinanza 17 dicembre 2015* (solleva q.l.c. dell’art. 30, 3° comma, del c.p.a., secondo cui la domanda di risarcimento del danno deve essere proposta “entro il termine di decadenza di centoventi giorni decorrente dal momento in cui il fatto si è verificato ovvero dalla conoscenza del provvedimento se il danno deriva […]
Normativa anticorruzione e processo amministrativo
LUIGI VIOLA, Trasparenza, sovvenzioni e ruolo del giudice amministrativo: le novità della normativa anticorruzione*.
Il risarcimento del danno da ritardo nel rilascio dell’autorizzazione unica
NICOLA SCAPILLATI, Il risarcimento del danno da ritardo nel rilascio dell’autorizzazione unica* (commento della sentenza del TAR Liguria 20 novembre 2015, n. 933.
Riqualificazione del provvedimento impugnato da parte del giudice
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 7 dicembre 2015* (ritiene applicabile l’art. 73 comma 3, c.p.a. – che impone di fissare apposita udienza per le questioni rilevabili d’ufficio – anche nel caso di “riqualificazione” del provvedimento impugnato da parte del giudice di primo grado).
Termine lungo per la proposizione dell’appello
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 dicembre 2015* (sull’applicabilità del nuovo termine lungo – di sei mesi e non più di un anno – per la proposizione dell’appello anche nel caso di giudizi instaurati prima dell’entrata in vigore del c.p.a. e sull’applicabilità o meno in tal caso del beneficio dell’errore scusabile).
Esecuzione dei decreti di condanna ex legge Pinto
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 7 dicembre 2015* (sulle modalità per l’applicazione dell’istituto del cd. astrainte ex art. 114, comma 4, lett. e) del c.p.a., nel caso di mancata esecuzione di un decreto di condanna per irragionevole durata del processo).
Contributo unificato atti giudiziari
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 3 dicembre 2015* (applicando i principi recentemente affermati dalla Corte di Giustizia U.E., accoglie la domanda di esenzione dal pagamento del contributo unificato per un ricorso per motivi aggiunti che non amplia l’oggetto del giudizio).
Notifica a mezzo del servizio postale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 2 dicembre 2015* (sulla possibilità o meno di ritenere nulla una notifica a mezzo del servizio postale ex lege n. 53 del 1994 nel caso di omessa indicazione del numero della raccomandata nell’avviso per comunicare l’avvenuta notifica).
Inammissibilità dell’appello per mancanza di specificità e chiarezza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 2 dicembre 2015* (sull’inammissibilità dell’appello nel caso di violazione dei doveri di specificità e chiarezza, sui limiti della legittimazione attiva da riconoscere ai consiglieri comunali o provinciali e sulla necessità di rilevare il vizio concernente l’avviso di convocazione immediatamente).
Giudizio di ottemperanza relativo ad un decreto ingiuntivo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 novembre 2015* (sulla possibilità o meno di ritenere inammissibile un giudizio di ottemperanza relativo ad un decreto ingiuntivo per mancata prova documentale del fatto che il debito oggetto del decreto è tuttora insoluto).
Termine per la proposizione dell’azione di risarcimento in materia appalti
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. V – sentenza 26 novembre 2015* (sulla contrarietà alla normativa europea di una disciplina nazionale che subordina l’azione di risarcimento alla previa constatazione dell’illegittimità della procedura, prevedendo un termine di decadenza che inizia a decorrere indipendentemente dalla conoscenza dell’illegittimità).
Nozione di controinteressato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 25 novembre 2015* (sulla nozione di controinteressato al quale, a pena d’inammissibilità , va notificato il ricorso).
Successione di enti pubblici nel corso del giudizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 24 novembre 2015* (sulla natura della successione di enti pubblici e sulle conseguenze che si determinano in ordine ai giudizi pendenti; fattispecie relativa alla istituzione delle agenzie fiscali, succedute al Ministero delle finanze).
Risarcimento del danno da ritardo
TAR LIGURIA – sentenza 20 novembre 2015* (sulla domanda di risarcimento dei danni derivanti dal ritardato rilascio di un titolo edilizio dovuto al comportamento ostruzionistico del Comune).
Revocazione delle sentenze per errore di fatto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 20 novembre 2015* (sui presupposti per la revocazione di una sentenza per errore di fatto ed in particolare per omesso esame di un motivo di ricorso, nonché sulla possibilità o meno di escludere dalla gara una r.t.i. che ha prestato la cauzione con polizza fidieussoria intestata alla sola […]
Sulla nozione di “vicinitas” rilevante per l’impugnazione del permesso di costruire
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 19 novembre 2015* (sulla differente nozione di “vicinitas” nel caso in cui ad impugnare il permesso di costruire, cui è correlata un’autorizzazione commerciale, sia un operatore economico).
Verifica delle offerte anomale e contributo unificato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 10 novembre 2015* (sulla nullità della clausola del bando di gara che prevede una esclusione dell’offerta per il mancato rispetto dei valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali e sull’applicabilità dei principi affermati dalla Corte di Giustizia in materia di contributo unificato anche nel caso di […]
Poteri della P.A. dopo la nomina del commissario ad acta
sentenza 3 novembre 2015* (sulla possibilità o meno per la P.A. di provvedere dopo che sia stato nominato un commissario ad acta in sede di ottemperanza).
Perenzione straordinaria dei ricorsi
sentenza 3 novembre 2015* (sull’insufficienza della trasmissione a mezzo fax per l’avviso di Segreteria da cui decorre il termine per la presentazione dell’istanza di fissazione prevista per i ricorsi ultraquinquennali, essendo prevista la “notifica” dell’atto).
Effetti di una declaratoria di illegittimità costituzionale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 3 novembre 2015* (sugli effetti della declaratoria di illegittimità costituzionale su di una sentenza già emessa e sui limiti entro i quali può essere censurato il capo di una sentenza relativo alle spese di giudizio).
Soggetti legittimati a proporre una opposizione di terzo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 2 novembre 2015* (sui soggetti che sono legittimati a proporre una opposizione di terzo ed in particolare sulla legittimazione o meno di una Regione in considerazione del fatto che veniva in rilievo incidentalmente un suo atto generale).
Indicazione del subappaltatore e degli oneri per la sicurezza
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 2 novembre 2015* (sulla necessità o meno dell’indicazione del nominativo del subappaltatore nel caso di c.d. subappalto necessario e degli oneri di sicurezza aziendale anche per le gare ante decisione dell’A.P. n. 3 del 2015).
Giudicato a formazione progressiva
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 ottobre 2015* (sull’impossibilità, nel caso di esecuzione del giudicato formatosi su sentenze dell’A.G.O., di emettere pronunce integrative del giudicato stesso e sulla possibilità, nel caso di situazioni sopravvenute, di una rivalutazione dei fatti).
E’ ammissibile il deposito del ricorso mediante il servizio postale?
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 30 ottobre 2015* – Pres. ed Est. Lignani (sull’ammissibilità o meno – in difetto di previsione del c.p.a. – del deposito del ricorso giurisdizionale presso la Segreteria utilizzando il servizio postale), con 4 documenti correlati.
Notifica dell’appello all’Avvocatura distrettuale dello Stato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 30 ottobre 2015*, con nota di GIOVANNI VIRGA, Sulle conseguenze che si producono nel caso di notifica dell’appello al CdS presso l’Avvocatura distrettuale dello Stato.
Regime delle spese nel caso di cessazione della materia del contendere
LUIGI VIOLA, Un punto di vista eterodosso in materia di cessazione della materia del contendere e condanna alle spese del giudizio* (commento a Cons. Stato, Sez. III, sentenza 23 ottobre 2015*).
Notifica del ricorso ai controinteressati
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 28 ottobre 2015* (sulla riconoscibilità o meno del beneficio dell’errore scusabile nel caso in cui l’omessa notifica del ricorso ai controinteressati – nella specie si trattava di ricorso avverso graduatorie concorsuali – sia dipesa dalla mancata comunicazione da parte della P.A. dei dati anagrafici completi dei controinteressati stessi).
Il contributo unificato dopo la sentenza n. C-61 della Corte di Giustizia
GUSTAVO CUMIN, L’impatto della sentenza n. C-61 della Corte di Giustizia in materia di contributo unificato*; v. anche in argomento il recente articolo del Prof. Fabio Saitta.
Notificazione degli atti amministrativi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 23 ottobre 2015* (sull’applicabilità o meno anche alle notificazioni degli atti amministrativi della sanatoria prevista dall’art. 156, terzo comma, c.p.c., secondo il quale il conseguimento dello scopo al quale l’atto è preordinato ne sana la nullità).
Ricorsi avverso il silenzio della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 ottobre 2015* (sui presupposti necessari per la proposizione di un ricorso avverso il silenzio della P.A. ex art. 31 c.p.a.).
Compensazione spese nel caso di cessazione della materia del contendere
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 23 ottobre 2015* (sull’illegittimità di una sentenza che, nel dichiarare la cessazione della materia del contendere, compensa senza motivazione le spese; afferma anche che in tal caso il rimborso del contributo unificato discende direttamente dalla legge), con 24 documenti correlati.
La deludente sentenza della Corte di giustizia sul contributo unificato
FABIO SAITTA, Effettività della tutela e costo del processo amministrativo in materia di appalti: la (discutibile) opinione dei giudici europei sul contributo unificato*.
Cartelloni pubblicitari su suolo pubblico
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 22 ottobre 2015* (sulla necessità di una concessione di suolo pubblico nel caso di cartelloni pubblicitari insistenti sul demanio pubblico, essendo insufficiente il pagamento dell’imposta sulla pubblicità).
Notifica del ricorso a mezzo pec
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 22 ottobre 2015* (anche la Sez. V del CdS – dopo la Sez. VI, la Sez. III ed il CGA – afferma che è valida la notifica del ricorso a mezzo pec anche in assenza dell’autorizzazione presidenziale di cui all’art. 52, comma 2, c.p.a.).
Notifica dell’appello
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 21 ottobre 2015* (sulla ammissibilità o meno dell’appello notificato non già presso il domicilio eletto in primo grado ma presso quello effettivo e sull’applicabilità o meno, in tal caso, della regola dei “luoghi alternativi” di notifica).
Decorrenza del termine d’impugnazione
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 13 ottobre 2015* (sulla nozione di “piena conoscenza” da cui decorre il termine d’impugnazione e sulla sufficienza o meno della notizia dell’esistenza dell’atto lesivo).
Tutto è risarcibile, anche l’onore
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 16 ottobre 2015* (sulla possibilità di accogliere la domanda di risarcimento del danno all’onorabilità derivante dal cattivo esercizio del potere da parte della P.A.).
Ricorso incidentale e requisito della moralità professionale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 15 ottobre 2015* (sulle conseguenze che si producono nel caso in cui la sentenza abbia esaminato per primo il ricorso principale nonostante la proposizione di un ricorso incidentale “escludente” e sull’ammissibilità o meno di una dichiarazione circa il requisito della moralità professionale generica e senza la menzione nominativa […]
Compensazione delle spese di giudizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 15 ottobre 2015* (riforma una sentenza che ha compensato le spese di giudizio senza indicare le ragioni della compensazione), con 23 documenti correlati.
Giudicato a formazione progressiva
DIOTIMA PAGANO, Commento a Cons. Stato, Sez. IV, ordinanza 17 luglio 2015, sul giudicato a formazione progressiva*.
Acquisizione sanante dopo un giudicato risarcitorio
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 2 ottobre 2015* (quid iuris nel caso in cui, dopo il passaggio in giudicato di una sentenza che ha condannato la P.A. al risarcimento per una occupazione illegittima, la P.A. stessa emetta un provvedimento di acquisizione sanante prevedendo una somma inferiore a quella indicata dalla sentenza?).
Esecuzione del giudicato: necessaria la formula esecutiva
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 12 ottobre 2015* (sull’inammissibilità di un ricorso per l’ottemperanza di una sentenza che ha condannato la P.A. – nella specie ai sensi della legge Pinto – al pagamento di una somma di denaro non preceduto dalla notifica della sentenza con formula esecutiva).
Notifica via pec nel processo amministrativo
TAR VENETO – ordinanza 8 ottobre 2015* (pur affermando che è inammissibile la notifica via posta elettronica certificata nel processo amministrativo, riconosce il beneficio dell’errore scusabile ed ammette la rinnovazione della notifica del ricorso secondo le modalità ordinarie).
FREE – Deludente sentenza della Corte UE sul contributo unificato
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. V – sentenza 6 ottobre 2015* (se da un lato ritiene compatibile con la disciplina comunitaria la imposizione di un contributo unificato per la proposizione di ricorsi in materia di appalti, afferma nel contempo che, nel caso in cui i motivi aggiunti non sono effettivamente distinti, occorre dispensare il ricorrente […]
Piena conoscenza acquisita tramite un professionista incaricato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 6 ottobre 2015* (sulla nozione della “piena conoscenza” da cui decorre il termine d’impugnazione, sulla prova a tal fine necessaria e sulla possibilità di desumerla da una istanza di accesso presentata da un professionista incaricato, ancorchè non sia provato l’incarico).
Dichiarazione di inefficacia del contratto di appalto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 1° ottobre 2015* (sui casi in cui è esercitabile il potere del G.A. di dichiarare l’inefficacia del contratto di appalto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione).
Beneficio dell’errore scusabile
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 25 settembre 2015* (sui casi in cui è possibile riconoscere il beneficio della rimessione in termini per errore scusabile).
Nomina dei componenti laici del C.G.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 settembre 2015* (sulla distinzione tra invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante e sul procedimento di nomina dei componenti non togati del Consiglio di Giustizia Amministrativa).