Edilizia ed urbanistica
Paesaggio, edilizia e silenzio-assenso
ANDREA FERRUTI, Paesaggio, edilizia e silenzio-assenso: i chiarimenti del Consiglio di Stato nelle sentenze della sez. IV n. 8610/2023 e n. 9969/2023*.
Garanzie partecipative nell’attività di repressione degli abusi edilizi
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di un manufatto abusivo, per totale difformità dal permesso di costruire, ove la P.A., pur avendo inoltrato la comunicazione di avvio del procedimento, sostanzialmente, non abbia consentito al privato di formulare tempestivamente le osservazioni).
Annullamento in autotutela del permesso di costruire (dopo 11 anni)
sentenza 11 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela, dopo molti anni dal rilascio, del permesso di costruire per la installazione di tende ombreggianti sulla facciata di un locale, disposto in ragione della falsa sussistenza dei presupposti necessari per il rilascio).
Esenzione dal pagamento degli oneri di urbanizzazione per opere di interesse generale
sentenza 11 dicembre 2023* (sull’applicabilità o meno dell’esenzione dal pagamento degli oneri concessori prevista per l’esecuzione di opere pubbliche o di interesse pubblico, nel caso di realizzazione di RSA per anziani non autosufficienti).
Abusi edilizi (tettoia)
sentenza 11 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di una tettoia in legno e lamiera, di non secondarie dimensioni, destinata al soddisfacimento di esigenze durevoli e non meramente temporanee, realizzata senza il preventivo rilascio del permesso di costruire).
Dichiarazione di inefficacia della Cila-Superbonus?
sentenza 7 dicembre 2023* (sulla possibilità o meno, per il Comune, di dichiarare inefficace una Cila, Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata-Superbonus, perché l’immobile non è assistito da un valido titolo edilizio).
Abusi edilizi (nel caso di pavimentazione in calcestruzzo)
sentenza 6 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione e di ripristino dello stato dei luoghi, nel caso di opere abusive – realizzate in difetto di qualsivoglia atto di assenso edificatorio – consistenti nella pavimentazione di una parte di suolo libero, con calcestruzzo lisciato al quarzo).
Permesso di costruire (in zona A centro storico)
sentenza 6 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno del diniego di permesso di costruire in zona A centro storico, per contrasto con l’art. 8, D.M. n. 1444/1968 – perché l’altezza del immobile progettato sarebbe maggiore di quella degli edifici circostanti di carattere storico-artistico – e per violazione dell’art. 2 bis DPR 380/2001).
Sanabili i manufatti abusivi realizzati in zona cimiteriale?
sentenza 6 dicembre 2023* (sulla possibilità o meno di rilasciare il permesso di costruire in sanatoria, nel caso di manufatti abusivi realizzati in zona sottoposta a vincolo cimiteriale).
Accordi ex art. 11, l. n. 241/90 tra P.A. e privato in caso di abusi edilizi?
sentenza 30 novembre 2023* (sulla possibilità o meno di applicare l’art.11 della legge n. 241 del 1990 e s.m.i., al fine di raggiungere accordi con la P.A. nel caso di abusi edilizi).
Scelte urbanistiche irragionevoli
sentenza 1° dicembre 2023* (sulla discrezionalità delle scelte urbanistiche operate dalla P.A. e sulla ragionevolezza o meno della scelta urbanistica di destinare a “giardini pubblici della residenza” un’area di modeste dimensioni, in zona residenziale rada, ove i fabbricati contermini siano da tempo dotati di spazio verde a giardino).
Sanzione per danno ambientale: trasmissibilità agli eredi?
sentenza 28 novembre 2023* (sulla trasmissibilità o meno agli eredi della sanzione pecuniaria per danno ambientale, ex art. 167 del D. Lgs. n. 42 del 2004, per il pagamento dell’indennità contemplata dalla stessa norma).
Limitazione degli effetti della legge sul c.d. “piano casa”
sentenza 28 novembre 2023* (sulla legittimità o meno di una deliberazione con la quale il Consiglio comunale ha stabilito di non applicare le disposizioni della legge sul c.d. “piano casa” in alcune zone del territorio comunale).
Tetto di copertura in terrazzo calpestabile: permesso di costruire?
sentenza 27 novembre 2023* (sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per la trasformazione di un lastrico solare, ovvero tetto di copertura, in un terrazzo calpestabile).
Manufatto per ricovero attrezzi da giardino: edilizia libera?
sentenza 25 novembre 2023* (sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per la realizzazione di un ricovero attrezzi da giardino o per attività agricola).
S.c.i.a. e garanzie partecipative
sentenza 23 novembre 2023* (sulla legittimità o meno del provvedimento di archiviazione di una S.c.i.a. in sanatoria, non preceduto dal c.d. preavviso di rigetto, ex art. 10 bis, l. n. 241 del 1990 e s.m.i).
Opere stagionali e container
sentenza 22 novembre 2023* (sulla possibilità di considerare manufatti precari le opere stagionali, e sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per la realizzazione di un container da utilizzare in modo stabile nel tempo).
Lotto intercluso
sentenza 22 novembre 2023* (sui casi in cui deve escludersi la sussistenza di un c.d. lotto intercluso).
Opere realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo edilizio
sentenza 20 novembre 2023* (sulla necessità o meno del titolo edilizio di un manufatto in quanto edificato anteriormente alla data di entrata in vigore della l. n. 765/1967 laddove la domanda di condono indichi una data di ultimazione del manufatto successiva al 1° settembre 1967).
Scelte pianificatorie e individuazione del sedime stradale
sentenza 21 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della scelta urbanistica, operata in sede di approvazione del piano di governo del territorio, di destinare a sedime stradale un’area in precedenza destinata a parcheggio).
Campi da padel
sentenza 20 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione della copertura di alcuni campi da padel, perché, trattandosi di opera non precaria, è stata realizzata senza il preventivo rilascio del permesso di costruire).
Decorrenza del termine di impugnazione del permesso di costruire (in sanatoria)
sentenza 16 novembre 2023* (sulla decorrenza del termine di impugnazione, nel caso di ricorso avverso un permesso di costruire in sanatoria, proposto dal proprietario confinante).
Trasformazione di un pergolato in veranda
sentenza 17 novembre 2023* (sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per la realizzazione di opere consistenti nella sostanziale trasformazione di un pergolato in una veranda di non secondarie dimensioni).
Destinazione a zona agricola
sentenza 13 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della scelta urbanistica di destinare un’area a zona agricola, nel caso in cui si tratti di area con originaria pregressa destinazione a verde agricolo, solo successivamente inclusa in ambiti di trasformazione residenziale).
Scia
sentenza 11 novembre 2023* (sul perfezionamento o meno della Scia, Segnalazione Certificata di Inizio Attività, ove con la stessa sia stata presentata una dichiarazione inesatta e/o incompleta e/o non veritiera e/o erronea, dolosamente o colposamente).
Costruzione in aderenza e distanze di 10 metri tra pareti finestrate
sentenza 10 novembre 2023* (sull’applicabilità o meno della distanza di 10 metri tra pareti finestrate ex D.M. 2 aprile 1968, n. 1444 nel caso di costruzioni in aderenza).
Strumenti urbanistici generali
sentenza 9 novembre 2023* (sulla individuazione dei casi in cui, a seguito delle modifiche intervenute nel corso del procedimento amministrativo concernente l’approvazione dello strumento urbanistico generale, si configura, in capo alla P.A., l’obbligo di provvedere alla ripubblicazione del Piano ex art. 10, l. n. 1150/1942).
Termine di prescrizione del credito per oneri concessori
sentenza 6 novembre 2023* (sulla individuazione del termine di prescrizione estintiva, cui soggiace il credito vantato dal Comune a titolo di oneri concessori).
Abusi edilizi in zona vincolata
sentenza 6 novembre 2023* (sulla natura di atto vincolato dell’ordine di demolizione, nel caso di abusi edilizi realizzati in zona sottoposta a vincolo paesaggistico).
Prescrizione della sanzione per danno ambientale
sentenza 2 novembre 2023* (sul termine di prescrizione relativo alla indennità ex art. 167, d.lgs. n. 42 del 2004, per abusi edilizi commessi in zone soggette a vincoli paesaggistici).
Onus probandi della edificazione ante 1° settembre 1967
sentenza 31 ottobre 2023* (sulla individuazione della parte sulla quale incombe l’onere di fornire validi elementi di prova in merito alla realizzazione di un manufatto edilizio in data anteriore al 1° settembre 1967).
Vincolo cimiteriale
sentenza 30 ottobre 2023* (sulla natura di vincolo assoluto di inedificabilità del vincolo cimiteriale e sulla necessità o meno che, ai fini della relativa efficacia, tale vincolo sia preventivamente recepito dagli strumenti urbanistici).
Mutamento di destinazione d’uso abusivo e aumento del valore dell’immobile
sentenza 30 ottobre 2023* (sulla individuazione dei criteri da osservare per la quantificazione dell’aumento del valore di un immobile, a seguito della realizzazione di abusi edilizi consistenti nel mutamento di destinazione d’uso senza opere da “uso diverso dall’abitativo” -commerciale- ad “uso abitativo”).
Nozione di lotto intercluso
sentenza 25 ottobre 2023* (sui presupposti necessari affinché possa ritenersi effettivamente realizzata la ipotesi del c.d. lotto intercluso).
Onerosità del permesso di costruire
sentenza 24 ottobre 2023* (sul principio generale della onerosità del permesso di costruire).
Edificazione nelle zone soggette a vincolo archeologico
sentenza 23 ottobre 2023* (sulla natura giuridica – assoluta o relativa – del vincolo di inedificabilità archeologico e sulle relative conseguenze in tema di rilascio del permesso di costruire in zone e/o aree interessate da tale vincolo).
Mutamento di destinazione d’uso abusivo
sentenza 23 ottobre 2023* (sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per il mutamento di destinazione d’uso di un immobile da officina a bar e sala giochi e sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione in caso di tale mutamento senza il preventivo rilascio del titolo edilizio).
Annullamento in autotutela dell’autorizzazione paesaggistica (dopo oltre un anno dal rilascio)
sentenza 16 ottobre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela di una autorizzazione paesaggistica relativa ad un fabbricato residenziale, disposto dopo un anno dal rilascio e senza la indicazione dello specifico interesse pubblico tutelato).
Alloggi prefabbricati costruiti a seguito di eventi sismici
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 17 ottobre 2023* (sulla q.l.c. dell’art. 21-bis, comma l, primo periodo, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, nella parte in cui non prevede la cessione gratuita in proprietà ai relativi assegnatari degli alloggi prefabbricati costruiti o acquistati, con fondi dello Stato, dai comuni delle Regioni Campania e Basilicata).
Pedana in legno sulla scogliera
sentenza 18 ottobre 2023* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di una pedana in legno di rilevanti dimensioni, realizzata sulla scogliera, ove la P.A. non abbia puntualmente qualificato e/o individuato la natura giuridica – precaria o meno – del manufatto).
Permesso di costruire per la chiusura di un pergolato in legno?
sentenza 18 ottobre 2023* (sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per la chiusura di un pergolato in legno, a mezzo installazione di una struttura metallica e lastre in plexiglas).
Permesso di costruire (per una recinzione)
sentenza 17 ottobre 2023* (sulla necessità o meno del preventivo rilascio del permesso di costruire, per la realizzazione della recinzione di un fondo particolarmente estesa e composta da reti metalliche collocate su un cordolo).
Piano particolareggiato in contesto completamente urbanizzato?
sentenza 16 ottobre 2023* (sulla natura giuridica e sulla interpretazione del principio secondo il quale lo strumento urbanistico attuativo diviene superfluo, nel caso in cui la zona interessata dall’intervento edilizio sia completamente urbanizzata).
Volumetria residua di un lotto urbanisticamente unitario
sentenza 13 ottobre 2023* (sui criteri da osservare per il calcolo della volumetria residua di un lotto urbanisticamente unitario).
Abusi edilizi e sanzione pecuniaria ex art. 31, comma 4-bis, d.P.R. n. 380/2001
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 11 ottobre 2023* (sulla impossibilità di irrogare la sanzione pecuniaria nei confronti di chi – prima dell’entrata in vigore della legge n. 164/2014 – sia risultato inottemperante all’ordine di demolizione di un manufatto edilizio abusivo).
Installazione di una tenda a vetri (su una loggia)
sentenza 12 ottobre 2023* (sulla legittimità o meno della diffida del Comune a non realizzare i lavori di installazione di una tenda a vetri su una loggia, motivata con riferimento al fatto che, per la realizzazione di tali opere, è necessario, diversamente dalla CILA presentata dall’interessato, il permesso di costruire).
Permesso di costruire per un forno in muratura?
sentenza 9 ottobre 2023* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di un forno esterno in muratura di non secondarie dimensioni, motivato con riferimento al fatto che è stato realizzato senza il preventivo rilascio del permesso di costruire).
Prescrizione del credito da sanzione amministrativa edilizia
sentenza 10 ottobre 2023* (sulle conseguenze che si producono in ordine alla prescrizione del credito per sanzione amministrativa pecuniaria ex art. 37 T.U.E. vantato dal Comune, nel caso di omessa costituzione dell’Ente locale in giudizio promosso dal debitore per accertare la intervenuta medesima prescrizione estintiva).
Mancata o inesatta indicazione dell’area di sedime
sentenza 9 ottobre 2023* (sulla idoneità o meno della mancata o inesatta indicazione dell’area di sedime a determinare l’automatica illegittimità dell’ordinanza di demolizione di un manufatto edilizio abusivo).