Contratti della p.a.
Link ipertestuali: concorrono a determinare i limiti dimensionali dell’offerta tecnica?
sentenza 9 febbraio 2024* (sui casi in cui la prescrizione del bando di gara inerente al numero massimo di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta, può dar luogo ad esclusione dell’offerente e sulla relativa interpretazione; fattispecie relativa all’inserimento nell’offerta tecnica di link ipertestuali).
Art. 41, comma 14, d.lgs. n. 36 del 2023
sentenza 8 febbraio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 41, comma 14, d.lgs. n. 36/2023, in tema di indicazione dei costi della manodopera nelle gare di appalto e di scorporo dei medesimi costi dall’importo assoggettato al ribasso).
Soccorso procedimentale per il computo metrico estimativo?
sentenza 8 febbraio 2024* (sulla natura di elemento essenziale dell’offerta del computo metrico estimativo e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ove la P.A. appaltante abbia consentito all’aggiudicatario il soccorso procedimentale, onde completare il computo metrico estimativo originariamente presentato relativo a migliorie gratuite).
Iscrizione nell’elenco dei fornitori e possesso dell’attestazione SOA
sentenza 8 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto, disposta per il difetto del possesso, in capo al concorrente, al momento dell’iscrizione nell’elenco dei fornitori, della attestazione SOA relativa alla categoria OG10, classe III).
Avvalimento nelle gare di appalto
sentenza 6 febbraio 2024* (sui casi in cui il contratto di avvalimento deve ritenersi sufficientemente determinato e non generico e, quindi, valido e non nullo).
Monte-ore teorico o costo reale?
sentenza 5 febbraio 2024* (sulla necessità o meno, negli appalti di servizi, di considerare, ai fini della valutazione di congruità dell’offerta, quale criterio di calcolo relativo al costo della manodopera, il costo delle ore lavorative effettive e non il monte-ore teorico di un lavoratore che presti servizio per tutto l’anno).
Principio di equivalenza nelle gare di appalto
sentenza 3 febbraio 2024* (sulla interpretazione del principio di equivalenza nelle gare di appalto e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un concorrente che ha offerto un prodotto con caratteristiche tecniche non significativamente differenti da quelle della lex specialis, ma, comunque, in possesso, secondo il seggio di gara, delle specifiche […]
Valutazioni tecnico discrezionali del seggio di gara e scienze esatte
sentenza 1° febbraio 2024* (sui criteri da osservare per sconfessare il giudizio espresso dalla Commissione giudicatrice sulle offerte, nel caso in cui la P.A. appaltante non applichi scienze esatte).
Gare in più lotti e interpretazione della lex specialis
sentenza 1° febbraio 2024* (sulla natura giuridica delle gare di appalto suddivise in più lotti e sulla interpretazione degli atti di gara).
Upload della domanda di partecipazione ad una gara di appalto
sentenza 1° febbraio 2024* (sulle situazioni nelle quali opera il meccanismo di sospensione e proroga del termine di presentazione telematica dell’offerta e sulla legittimità o meno del diniego di riapertura dei termini per la presentazione telematica della domanda di partecipazione ad una gara, in caso di mancato valido upload della domanda stessa ascrivibile all’operatore economico).
Sottoscrizione dell’offerta da parte di un tecnico abilitato
sentenza 2 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad una ditta che ha presentato l’offerta tecnica priva della sottoscrizione da parte di un tecnico abilitato e sul riparto di competenze professionali tra ingegneri e architetti).
Principio di tassatività delle cause di esclusione
sentenza 1° febbraio 2024* (sulla legittimità o meno, secondo il principio di tassatività delle cause di esclusione, della clausola del bando di un appalto di lavori, che impone ai concorrenti specifici oneri formali sulle modalità da osservare per l’adempimento dell’obbligo di assumere una quota pari al 30% di occupazione giovanile e femminile).
Revoca della proposta di aggiudicazione
sentenza 1° febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca della proposta di aggiudicazione del servizio di trasporto scolastico, disposta per la necessità di fronteggiare l’esigenza indotta dallo stato emergenziale da COVID-19 e di riorganizzare il servizio).
Offerte con prezzo unitario pari a zero (per le lavorazioni aggiuntive)
sentenza 3o gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, di un concorrente che, nonostante le chiare previsioni della lex specialis, sulla necessità di indicare, nella reale entità, il valore economico delle lavorazioni aggiuntive, ha riportato nell’elenco prezzi concernente le tariffe relative alle migliorie, un prezzo unitario pari a zero […]
Termine per la presentazione delle offerte
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno del bando di una gara avente caratteristiche tecniche particolarmente complesse e contenente clausole connotate da una non secondaria ambiguità, ove ha previsto, per la presentazione delle offerte, il termine di 31 giorni).
Attestazione della qualificazione SOA (per i lavori specialistici OS4)
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da un appalto di lavori, disposta perché il concorrente non ha allegato all’offerta l’attestazione della qualificazione SOA per lavori specialistici OS4 richiesta dalla lex specialis).
Offerta con errore non immediatamente emendabile
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno, nell’affidamento di un appalto di lavori, della esclusione di una offerta recante un errore non immediatamente emendabile, ovvero emendabile solo a mezzo della intermediazione di attività manipolative o interpretative del seggio di gara).
Annullamento di ufficio del permesso di costruire (dopo 7 anni)
sentenza 29 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’annullamento di ufficio di un permesso di costruire in sanatoria, a distanza di sette anni dal rilascio, ove sia stato acclarato che l’atto di assenso edificatorio è stato rilasciato in conseguenza della falsa rappresentazione dello stato dei luoghi posta in essere dal richiedente).
Ribasso di ufficio
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno, nell’affidamento di un appalto di lavori, della rideterminazione e applicazione di ufficio del ribasso, operata unilateralmente dalla P.A., facendo esclusivo riferimento ad una circolare).
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica
sentenza 29 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta perché il concorrente interessato ha inserito nella busta B, contenente l’offerta progettuale, e, in particolare, nella tabella di sintesi, alcuni elementi economici).
Rapporto tra legge di gara e successive FAQ della stazione appaltante
sentenza 26 gennaio 2024* (sul rapporto intercorrente tra regole contenute nel bando di gara e successive FAQ emesse dalla stazione appaltante prima della presentazione delle offerte).
Subentro nel contratto di appalto
sentenza 22 gennaio 2024* (sulla interpretazione dell’istituto del subentro del ricorrente vittorioso nel contratto di appalto, a seguito dell’annullamento in s.g. dell’aggiudicazione e sulle relative condizioni e/o modalità esecutive).
Punteggio al tempo di intervento
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno, in una gara per l’affidamento del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale a seguito di incidenti, dell’attribuzione di un punteggio più alto al concorrente che si è impegnato ad intervenire in un tempo maggiore e di un punteggio più basso all’operatore economico che ha indicato […]
Soccorso istruttorio successivo all’accoglimento del gravame mediante remand?
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla possibilità o meno dell’esperimento, da parte della P.A. appaltante, del soccorso istruttorio, successivamente all’accoglimento del gravame proposto avverso gli atti di gara, disposto mediante la tecnica del c.d. “remand”).
Dichiarazione nel D.G.U.E. di ricorrere al subappalto necessario
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, per difetto dei requisiti di qualificazione richiesti dalla lex specialis, ove il concorrente abbia chiaramente dichiarato, nel DGUE, di voler ricorrere al subappalto per la categoria scorporabile a qualificazione obbligatoria OS 18-A e sulla rilevanza o meno della mancata espressa […]
Intensità dell’onere motivazionale della P.A. sull’affidabilità dei concorrenti
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla necessità o meno che la P.A. appaltante, in presenza di un concorrente che ha dichiarato una serie di gravi infrazioni e di provvedimenti sanzionatori, ex art. 80, comma 5, D. Lgs. n. 50/2016, indichi puntualmente le ragioni alla stregua delle quali ha ritenuto comunque moralmente affidabile il concorrente risultato vittorioso […]
Nozione di accordo quadro
sentenza 23 gennaio 2024* (sulla nozione e sulla natura giuridica del c.d. accordo quadro, ex d.lgs. n. 50 del 2016, art. 3 comma 1, lett. iii).
Clausole della lex specialis e principio di tassatività delle cause di esclusione
sentenza 23 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della clausola del bando di gara di un appalto di lavori, secondo cui il mancato invio del file.pdf auto generato, firmato digitalmente e contenente l’offerta economica in senso sostanziale, comporta l’esclusione della gara).
Appalti di forniture e giudizio di equivalenza funzionale
sentenza 22 gennaio 2024* (sui casi in cui, nelle gare di appalto di forniture, deve escludersi la possibilità di applicare il principio di equivalenza funzionale tra i prodotti offerti dagli operatori economici e quelli specificamente richiesti dalla lex specialis).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 19 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, disposta in ragione del fatto che il concorrente vittorioso ha più volta manifestato la volontà di stipulare l’accordo negoziale a condizioni diverse rispetto a quelle previste nella lex specialis e frutto di rinegoziazione tra le parti).
Revoca dell’aggiudicazione
CASSAZIONE, SEZ. I – ordinanza 8 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, disposta in ragione del sostanziale ed ingiustificato rifiuto della ditta risultata vittoriosa di stipulare il contratto di appalto; contiene anche interessanti affermazioni in tema di abuso del processo, da iscrivere nel generale istituto del divieto di lite temeraria nel sistema […]
Requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione
sentenza 17 gennaio 2024* (sulla nozione e sulla distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto di appalto; fattispecie relativa a gara per l’affidamento di un lido balneare).
“Risoluzione d’autorità” del contratto di appalto
sentenza 5 gennaio 2024* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della risoluzione del contratto di appalto disposta di “autorità” dalla P.A. e sulla interpretazione dell’art. 80, comma 12, d.lgs. n. 50/2016).
Attribuzione del punteggio alle offerte
sentenza 17 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, accompagnata da una relazione scritta del seggio di gara per ogni criterio valutativo).
Impossibilità materiale di indicazione dei costi della manodopera
sentenza 15 gennaio 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara telematica per l’affidamento di un appalto di lavori, una ditta che non ha specificato nell’offerta il costo della manodopera e della sicurezza, ove il modulo predisposto dalla P.A. appaltante non consenta, nemmeno tramite modifiche, la indicazione di detto costo).
Interpretazione del principio del risultato nelle gare di appalto
sentenza 15 gennaio 2024* (sulla interpretazione del principio del risultato ex art. 1, d.lgs. n. 36/2023, ove sussistano perplessità in ordine alla legittimità di alcune prescrizioni della lex specialis; fattispecie relativa a dubbi concernenti le prescrizioni del bando sulle modalità da osservare per applicare i cc.dd. CAM e sull’attribuzione del relativo punteggio ai concorrenti).
Cauzione provvisoria e soccorso istruttorio
sentenza 12 gennaio 2024* (sui casi in cui deve ritenersi validamente presentata la cauzione provvisoria e, conseguentemente, accordato dalla P.A. il c.d. soccorso istruttorio per la prestazione della garanzia definitiva).
Escussione della cauzione definitiva per interdittiva prefettizia?
sentenza 12 gennaio 2024* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di escutere o riscuotere automaticamente la cauzione definitiva, nel caso di risoluzione del contratto per sopravvenuta interdittiva antimafia).
Requisito della regolarità fiscale: la parola all’Adunanza Plenaria
ordinanza 4 gennaio 2024* (rimette all’A.P. alcune questioni relative agli obblighi informativi dei concorrenti, con particolare riferimento a casi di irregolarità fiscale che dovesse sopravvenire in corso di gara ed al correlato potere di verifica della stazione appaltante).
Offerte anomale
sentenza 11 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno del diniego di aggiudicazione per anomalia dell’offerta, avendo l’operatore economico interessato, in violazione del bando, applicato un abnorme percentuale di ribasso anche ai costi del personale e della sicurezza).
Isolamento fiduciario per COVID
sentenza 11 gennaio 2024* (sulla idoneità o meno dell’isolamento fiduciario per COVID a configurare una causa di legittimo e incolpevole impedimento per la omessa presentazione della domanda di partecipazione ad una gara).
Digitalizzazione degli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro
ANAC – comunicato 10 gennaio 2024 – Indicazioni di carattere transitorio sull’applicazione delle disposizioni del codice dei contratti pubblici in materia di digitalizzazione degli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro.
Rettifica di ufficio dei dati dell’offerta
sentenza 10 gennaio 2024* (sui presupposti e/o sulle condizioni che devono sussistere affinché la stazione appaltante possa legittimamente provvedere, di ufficio, alla correzione ovvero alla rettifica degli errori materiali contenuti nell’offerta).
Principio di equivalenza nelle gare di appalto
sentenza 8 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un concorrente che ha offerto un prodotto privo delle caratteristiche tecniche espressamente richieste dalla lex specialis, quali requisiti minimi ed indispensabili).
Requisito della regolarità fiscale
sentenza 5 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da una gara di appalto, disposta in ragione della comprovata esistenza di un debito del concorrente interessato nei confronti dell’Agenzia delle Entrate, e sulla rilevanza o meno della circostanza che si tratti del mancato pagamento di “sanzioni e interessi”, e non di “imposte e tasse”).
Costi “diretti” della manodopera
sentenza 4 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che ha indicato in offerta i soli costi «diretti» della manodopera, ossia quelli riconducibili alle attività principali dell’appalto, tali definite dalla legge di gara; fattispecie relativa al servizio di assistenza domiciliare e pasti a domicilio).
Sopralluogo obbligatorio nelle gare di appalto di lavori (nel nuovo Codice degli Appalti)
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, assoggettata alla disciplina del d.lgs. n. 36/2023, disposta per il mancato espletamento, da parte dell’operatore economico interessato, del sopralluogo prescritto dal disciplinare).
Punteggio aggiuntivo per la iscrizione alla Camera di Commercio?
sentenza 4 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso in cui alla offerta tecnica del concorrente vittorioso sia stato attribuito un punteggio aggiuntivo e/o premiale per la iscrizione alla Camera di Commercio).
Termine per la presentazione delle offerte e clausole escludenti
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla natura escludente o meno della clausola della lex specialis di una gara di appalto particolarmente complessa, che indica, quale termine iniziale per la presentazione delle offerte, quello di 92 giorni e sulla parte onerata della prova della natura escludente di una clausola della lex specialis).
Soccorso istruttorio per attestazione di iscrizione alla Camera di Commercio?
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ove la stazione appaltante abbia accordato al concorrente vittorioso il c.d. soccorso istruttorio, onde depositare la attestazione di iscrizione alla Camera di Commercio).
