Contratti della p.a.
Annotazione nel Casellario informatico
sentenza 27 marzo 2024* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico, disposta perché la ditta interessata, in sede di partecipazione ad una gara, ha omesso di dichiarare fatti e circostanze idonei ad integrare gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5, lett. c), D. lgs. n. 50/2016, vigente ratione temporis).
Responsabilità precontrattuale della P.A.
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – ordinanza 20 marzo 2024* (sui presupposti necessari per il configurarsi della responsabilità precontrattuale della P.A.; fattispecie relativa alla asserita ingiustificata interruzione delle trattative intercorse tra una società immobiliare proprietaria del bene e un Comune per la stipula di un contratto passivo di locazione immobiliare).
Soccorso istruttorio (nel caso di produzione di documenti)
sentenza 25 marzo 2024* (sui casi in cui, per la produzione di documenti nelle gare di appalto, il soccorso istruttorio è inammissibile e sui casi in cui, al contrario, può essere accordato).
Consorzi stabili e c.d. cumulo alla rinfusa
sentenza 25 marzo 2024* (sulla ammissibilità o meno del cumulo alla rinfusa dei requisiti, in caso di partecipazione di un consorzio stabile ad un appalto di lavori; fattispecie relativa a lavori OG3 e OG7, nonché servizi di ingegneria e architettura -V04- per la realizzazione di un intervento di accessibilità ad un porto).
Sdoppiamento delle concessione delle vendite giudiziarie e garanzie partecipative
sentenza 21 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della procedura indetta dal Ministero della Giustizia per la istituzione di un ulteriore istituto vendite giudiziarie, nell’ambito territoriale di un determinato Tribunale, in difetto della comunicazione di avvio del procedimento, ex artt. 7 e segg., l. n. 241 del 1990 e s.m.i, nei confronti della società che […]
Iscrizione nella cd. White List
sentenza 22 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da una gara di appalto di servizi, motivata con riferimento al fatto che è risultato privo del requisito della iscrizione diretta alla white list prefettizia).
Kit commercializzato da un unico operatore economico
sentenza 22 marzo 2024* (sulla legittimità o meno del bando di gara di un appalto di forniture, nella parte in cui prevede, quale requisito minimo, a pena di esclusione, la fornitura di un kit e/o prodotto avente peculiari caratteristiche tecniche, commercializzato da una sola ditta).
Conflitto negativo di giurisdizione
sentenza 21 marzo 2024* (sulla necessità di sollevare un conflitto negativo di giurisdizione innanzi alle SS.UU. della Corte di Cassazione, in relazione ad una controversia avente ad oggetto la richiesta di condanna del Comune al pagamento del prezzo del riscatto degli impianti di illuminazione votiva, ove il relativo acquisto sia avvenuto in difetto di impegno di […]
Costi di sicurezza aziendale, della manodopera e principi di buona fede e leale collaborazione
sentenza 21 marzo 2024* (sulla distinzione tra costi da interferenza e oneri aziendali e sui limitati casi in cui è consentita, in sede di verifica di anomalia delle offerte, nel rispetto dei principi di buona fede e leale collaborazione, la modifica delle voci di costo, lasciando immutata l’entità dell’offerta e del ribasso).
Jus superveniens nelle gare e modifica della formula matematica
sentenza 15 marzo 2024* (sull’inapplicabilità dello jus supervenies nelle gare di appalto e sulla legittimità o meno della modifica successiva, da parte della P.A., della formula matematica originariamente indicata nel bando di gara).
Affidamento del servizio di assistenza legale
sentenza 18 marzo 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di assistenza legale, ad un raggruppamento temporaneo tra professionisti, ove la domanda di partecipazione e la documentazione comprovante i requisiti generali di partecipazione del mandante e del mandatario, sia stata sottoscritta digitalmente da entrambi i partecipanti).
La nuova nozione di responsabilità nel codice degli appalti
MATTIA PANI, La nuova nozione di responsabilità nel codice degli appalti*.
Dichiarazione nel D.G.U.E. di subappalto c.d. obbligatorio
sentenza 15 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un r.t.i. costituendo, da un appalto di lavori, motivava con riferimento alla omessa dichiarazione della mandante del subappalto obbligatorio per le lavorazioni di cui alla categoria OS3, nel caso in cui la legge di gara contempli tali lavorazioni tra quelle a qualificazione obbligatoria e la […]
Prolungamento della durata del servizio di pubblica illuminazione
sentenza 15 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della rinegoziazione e del prolungamento della durata, per ulteriori 12 anni, di una convenzione per la gestione, tra gli altri, del servizio di pubblica illuminazione, stipulata ex d.lgs. 115/2008, ove la durata originariamente prevista nella medesima convenzione sia superiore a 10 anni).
Contratto-ponte o c.d. proroga tecnica?
sentenza 15 febbraio 2024* (sulla possibilità o meno di esperire una procedura negoziata senza bando, oggi contemplata dall’art. 76, d.lgs. n. 36/2023, per la stipula del c.d. contratto-ponte, in alternativa alla c.d. proroga tecnica e sui presupposti che, a tal fine, devono necessariamente sussistere).
Gravi illeciti professionali e principio della fiducia
sentenza 11 marzo 2024* (sulla legittimità o meno, alla luce del principio della fiducia ex d. lgs. n. 36/2023, della esclusione da una gara, di un concorrente per le condotte tenute dallo stesso in un precedente rapporto contrattuale con la medesima P.A.).
Appalti di forniture di ricambi per autobus e clausole immediatamente escludenti
sentenza 7 marzo 2024* (sulla nozione di clausole immediatamente escludenti, sulla individuazione di una elencazione esemplificativa di tali clausole e sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture di ricambi per autobus, di un concorrente che non ha prodotto il certificato di omologazione e che non ha reso altrimenti disponibili informazioni sull’omologazione […]
Motivi nuovi in appello e vincolo di aggiudicazione
sentenza 8 marzo 2024* (sulla interpretazione del divieto di motivi nuovi in appello, sulle conseguenze che si producono nel caso di omessa pronuncia su una o più censure proposte con il ricorso e sulla sussistenza o meno, in capo alla P.A. appaltante, di discrezionalità nell’assumere la decisione di limitare l’aggiudicazione di tutti i lotti ad […]
Appalti suddivisi in lotti e criteri ambientali minimi
sentenza 7 marzo 2024* (sulla necessità o meno che i CAM-Criteri Ambientali Minimi- siano previsti nei bandi di gara e sulle conseguenze che si producono nel caso di gara in più lotti e di annullamento in s.g. del bando di gara per mancanza dei CAM, in relazione agli atti di tutti i lotti in gara).
Pubblicità della rettifica dei valori a base d’asta
sentenza 7 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della successiva rilevante rettifica dei valori a base d’asta, rispetto a quelli previsti nel bando originario, ove tale sensibile modifica sia stata resa pubblica con la sola comunicazione sul sito della piattaforma telematica della P.A. appaltante per la gestione delle gare).
Appalto del servizio di ristorazione
sentenza 6 marzo 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione dell’appalto del servizio di ristorazione ad un concorrente che ha sottostimato il costo triennale della manodopera, ove l’offerta sia risultata comunque globalmente congrua, attendibile e sostenibile, e sulla interpretazione della c.d. clausola sociale).
Appalti di forniture (di pacemaker)
sentenza 4 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della previsione della lex specialis di un appalto di forniture di pacemaker, secondo cui devono essere offerti, a pena di esclusione, esclusivamente dispositivi che consentono l’effettuazione del servizio di monitoraggio da remoto, attraverso piattaforma internet).
Appalti di forniture e principio Do not significant harm
sentenza 4 marzo 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, per omessa presentazione del documento check list, contenente gli elementi di controllo definiti nella scheda 9 “Acquisto veicoli” (DNSH) richiesto dal disciplinare a pena di inammissibilità).
Consorzi stabili e c.d. cumulo alla rinfusa
sentenza 4 marzo 2024* (sulla ammissibilità o meno del cumulo alla rinfusa dei requisiti, in caso di partecipazione di un consorzio stabile ad un appalto di lavori).
Convenzioni urbanistiche e risoluzione del contratto preliminare
sentenza 4 marzo 2024* (sulla necessità o meno dichiarare intervenuta la risoluzione del contratto preliminare stipulato tra Ente locale e società aggiudicataria di un lotto fabbricabile in zona P.I.P., ove il Comune, senza valide giustificazioni, abbia disatteso l’impegno a trasferire alla società stessa, nel termine previsto in contratto, la proprietà del lotto di terreno).
Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione
sentenza 4 marzo 2024* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, motivato con riferimento al fatto che la commissione di gara, in sede di valutazione delle offerte, ha commesso manifesti errori nell’applicazione del metodo c.d. del “confronto a coppie”).
Esclusione per mancata indicazione dei costi della manodopera: unica eccezione alla regola
sentenza 1° marzo 2024* (sulla illegittimità della esclusione automatica da una gara, per omessa indicazione dei costi della manodopera, ove la formulazione della lex specialis, sia tale da indurre i concorrenti a ritenere sussistente l’obbligo della indicazione dei soli costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro).
Calcolo della soglia di anomalia
sentenza 1° marzo 2024* (sulla interpretazione dell’art. 54, d. lgs. n. 36 del 2023, in tema di calcolo della soglia di anomalia, nelle gare per lavori o servizi di importo inferiore alle soglie europee e privi di interesse transfrontaliero certo, con il criterio del prezzo più basso).
Revoca dell’aggiudicazione (per modifica del monte ore)
sentenza 29 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposta perché il concorrente vittorioso ha modificato il monte ore rispetto a quello espressamente e chiaramente indicato nella lex specialis).
Esclusione per gravi illeciti professionali (da sentenza penale definitiva di condanna)
sentenza 27 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione per gravi illeciti professionali, disposta in ragione di una sentenza penale di condanna, ove tra il fatto che ha originato la sentenza penale e l’indizione della gara siano trascorsi più di tre anni).
Clausola sociale ed indennità di anzianità
sentenza 27 febbraio 2024* (sui criteri da osservare per la corretta interpretazione della c.d. clausola sociale e sulla possibilità o meno di interpretare tale clausola contenuta nella lex specialis, nel senso che la indennità di anzianità debba necessariamente essere corrisposta dal nuovo datore di lavoro già al momento dell’assunzione dei dipendenti).
Gare telematiche
sentenza 27 febbraio 2024* (sui criteri da osservare per la interpretazione della lex specialis di gara e sulla legittimità o meno del diniego di autorizzazione a presentare la domanda di partecipazione ad una gara telematica, opposto ad un concorrente che ha omesso di effettuare tempestivamente la preventiva registrazione al sistema informatico di e-Procurement della P.A.).
Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione e principio di buona fede
sentenza 26 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, per difetto di iscrizione del in un apposito Albo, sulla sussistenza o meno, in tal caso, della responsabilità precontrattuale della P.A. e sul rapporto tra principio di non contestazione e prova testimoniale nel processo amministrativo).
Superprincipio della fiducia ex art. 2, d.lgs. n. 36/2023
sentenza 23 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, disposta – anche alla luce del superprincipio della fiducia ex art. 2, d.lgs. n. 36 del 2023 – perché il concorrente interessato ha omesso di presentare tempestivamente i documenti comprovanti la esistenza dello specifico rapporto, richiesto dalla lex specialis, tra […]
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica
sentenza 22 febbraio 2024* (sulla portata del divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica e sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, ove l’operatore economico interessato, in contrasto con la lex specialis, abbia inserito nell’offerta tecnica elementi idonei a far conoscere gran parte dell’offerta economica).
Sviamento ed eccesso di potere nella valutazione del costo della manodopera
sentenza 24 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da un appalto di lavori, ove la P.A. appaltante, anziché effettuare, strettamente, la valutazione di congruità sui soli costi della manodopera, abbia esteso la medesima valutazione al diverso e più ampio tema della generale congruità della offerta economica).
Appalti di forniture
sentenza 23 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, per difetto del requisito della capacità professionale e tecnica, concernente la certificazione di conformità del Sistema Qualità alle norme UNI EN ISO 9001 e sulla interpretazione del principio del favor partecipationis).
Revoca dell’aggiudicazione (nell’imminenza della stipula del contratto)
sentenza 22 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposta perché la P.A. ha verificato, dopo l’aggiudicazione del servizio, la mancanza in capo al concorrente vittorioso, dei necessari requisiti di esecuzione del contratto).
Servizi di natura intellettuale
sentenza 21 febbraio 2024* (sulla nozione di servizio di natura intellettuale nelle gare di appalto).
Esecuzione del servizio in modalità “flat”
sentenza 20 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad un operatore economico che, nell’offerta tecnica ha indicato la modalità “flat” di esecuzione del servizio, mantenendo invariata la tariffa giornaliera forfetaria, indipendentemente dal momento di erogazione del servizio richiesto o dall’effettivo consumo).
Avvalimento nelle gare di appalto
sentenza 20 febbraio 2024* (sulla distinzione tra avvalimento di garanzia e avvalimento tecnico o operativo).
Divieto di intestazione fiduciaria
sentenza 16 febbraio 2024* (sulle finalità del divieto di intestazione fiduciaria).
Impossibilità materiale di indicare i costi della manodopera
sentenza 16 febbraio 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di lavori, una ditta che ha omesso di specificare nell’offerta, il costo della manodopera, ove il modulo predisposto dalla P.A. appaltante non consenta, a tal fine, l’agevole indicazione di detto costo).
Lo scorporo dei costi della manodopera
FEDERICO VACCARINO, Appalti pubblici, lo stato dell’arte sullo scorporo dei costi della manodopera*.
Criteri di aggiudicazione della interpolazione lineare e bilineare
sentenza 15 febbraio 2024* (sulla sussistenza o meno di un obbligo legale, in capo alla P.A. appaltante, di attribuire automaticamente alla migliore offerta tecnica il punteggio massimo previsto dalla legge di gara e sulle differenze tra i criteri di aggiudicazione della interpolazione lineare e bilineare).
Dichiarazione di impegno ex art. 171, co. 3, lett. b), D.Lgs. n. 50/2016
sentenza 12 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, in favore di un concorrente che, in contrasto con la lex specialis, ha presentato la dichiarazione di impegno ex art. 171, comma 3, lett. b), D. Lgs. n. 50/2016, solo a seguito del soccorso istruttorio).
Principio di rotazione nelle gare di appalto
sentenza 12 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’applicazione del principio di rotazione nelle gare di appalto, nel caso di procedura concorrenziale non aperta, bensì con invito nei confronti di cinque operatori economici a seguito di sorteggio).
Veicolo di prova: “campione” o elemento essenziale dell’offerta tecnica?
sentenza 9 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture – autobus per il Giubileo 2025 – ove l’aggiudicatario abbia messo a disposizione un veicolo prova con caratteristiche tecniche differenti rispetto a quelle chiaramente ed analiticamente richieste dalla lex specialis).
Principio del risultato: può legittimare la modifica del costo della manodopera?
sentenza 9 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di un concorrente che, in sede di giustificazioni, ha modificato il costo della manodopera e sulla rilevanza o meno del fatto che si tratti dell’offerta astrattamente più conveniente per la P.A., alla luce dei principi del risultato, della fiducia e dell’accesso al […]
Contrasti tra bando, disciplinare e capitolato
sentenza 7 febbraio 2024* (sul rapporto gerarchico che intercorre tra bando di gara, disciplinare e capitolato speciale negli appalti pubblici e sui modi di risolvere l’eventuale contrasto tra i tre tipi di atti che formano la lex specialis).
