Contratti della p.a.
Interpretazione dell’art. 48, comma 17, del d.lgs. n. 50/2016
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 48, comma 17, d.lgs. n. 50/2016 – v. ora artt. 68, 94, 95, 96, e 97, d.lgs. n. 36/2023 – e sulla natura di norma “complementare” all’art. 95, co. 1, del d.lgs. 159/2011, Codice Antimafia).
Esclusione dalla gara per mancata attivazione del c.d. soccorso istruttorio e onus probandi
sentenza 2 gennaio 2024* (sull’onere probatorio che incombe sull’operatore economico escluso da una gara per mancato soccorso istruttorio, ove il concorrente intenda ottenere che, detto soccorso istruttorio, sia concesso in s.g., per dimostrare l’effettivo possesso del requisito di partecipazione contestato).
Chiarimenti della P.A. appaltante e principio di equivalenza dei prodotti offerti
sentenza 2 gennaio 2024* (sui presupposti di legittimità dei chiarimenti forniti dalla stazione appaltante in ordine alla lex specialis, e sulla applicabilità o meno in generale del principio di equivalenza dei prodotti offerti negli appalti di forniture).
Verifica di congruità
sentenza 28 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, nel caso di verifica di congruità dell’offerta vittoriosa limitata al solo accertamento della non inferiorità del costo del lavoro ai livelli retributivi minimi di cui alle apposite tabelle del Ministero del Lavoro).
Esclusione dalla gara (per offerta asseritamente anomala)
sentenza 30 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, per anomalia dell’offerta, ove il concorrente interessato abbia puntualmente giustificato, in particolare, lo scostamento dal costo del lavoro riportato nelle tabelle ministeriali, in ragione della propria posizione sul mercato).
Revoca dell’aggiudicazione e garanzie partecipative
sentenza 30 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, senza la preventiva comunicazione di avvio del procedimento ex artt. 7 e segg. della legge n. 241/1990 e s.m.i.).
Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione
sentenza 29 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, disposto perché i prodotti offerti sono risultati totalmente o parzialmente inidonei all’ uso cui sono destinati).
Certificazione equivalente a quella EMAS?
sentenza 29 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione dall’appalto del servizio di mensa scolastica, per difetto del doppio requisito, richiesto dalla lex specialis, della certificazione ISO 14001 e della certificazione EMAS).
Misure di self cleaning
sentenza 28 dicembre 2023* (sull’efficacia solo futura delle misure di self cleaning).
Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione
sentenza 27 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di servizi in più lotti, disposto per la omessa verifica del rispetto del precetto della lex specialis concernente la limitazione del numero di lotti aggiudicabili).
Soccorso istruttorio (per mero errore di calcolo)
sentenza 27 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della aggiudicazione di un appalto di lavori ad un r.t.i., ove l’atto di impegno a costituire la a.t.i. rechi un mero e riconoscibile errore di calcolo nelle quote in categoria OG3, per la cui correzione la P.A. appaltante ha accordato il c.d. soccorso istruttorio).
Utilizzo del modulo della P.A. appaltante
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla possibilità o meno di escludere automaticamente un concorrente da una gara di appalto, per il solo fatto che, ai fini della redazione e/o presentazione dell’offerta economica non ha utilizzato il modulo predisposto dalla P.A. appaltante).
Offerte riconducibili ad un unico centro decisionale?
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una procedura selettiva, disposta con riferimento alla riconducibilità delle proposte formulate dalle due società interessate ad un unico centro decisionale).
Disponibilità di un centro cottura di emergenza ad un certa distanza
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla natura di requisito di partecipazione o di esecuzione, della clausola del bando di gara che richiede la dimostrazione, da parte dei concorrenti, della disponibilità di un centro di cottura di emergenza, localizzato ad una certa distanza).
Appalti di lavori ex d.lgs. n. 36/2023 con risorse PNRR
sentenza 23 dicembre 2023* (sulla applicabilità o meno, nel caso di appalto di lavori finanziati con risorse PNRR, delle norme speciali ex d.l. n. 77/2021, anche dopo la entrata in vigore del d.lgs. n. 36/2023, sulla interpretazione del bando di gara e sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non attivare il […]
Requisito di capacità tecnico-professionale e giudizio di analogia tra le prestazioni
sentenza 23 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi di manutenzione del verde stradale, nel caso di operatore economico che non ha dimostrato il possesso dello specifico requisito esperienziale di capacità tecnica e professionale, e di lex specialis restrittiva sulla valutazione di prestazioni analoghe precedenti).
Competenze degli ingeneri e degli architetti
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un operatore economico che ha presentato l’offerta tecnica sottoscritta da un ingegnere, piuttosto che da un architetto).
Consorzi stabili e c.d. cumulo alla rinfusa
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla ammissibilità o meno del cumulo alla rinfusa, in caso di partecipazione di un consorzio stabile ad un appalto di lavori).
Art. 41, d.lgs. n. 36/2023 e ribassabilità dei costi della manodopera
sentenza 19 dicembre 2023* (sulla interpretazione dell’art. 41, comma 14, d. lgs. n. 36 del 2023, sulla ribassabilità o meno dei costi della manodopera).
Modifica del costo della manodopera
sentenza 19 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi motivata con riferimento al fatto che il concorrente interessato, in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta, ha modificato l’ammontare del costo della manodopera).
Esclusione di competenza del RUP?
sentenza 18 dicembre 2023* (sulla illegittimità del provvedimento di esclusione di una ditta da una gara di appalto, ove sia stato adottato dal R.U.P.).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 18 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, per difetto del possesso di un requisito di esecuzione del servizio di recupero, custodia e acquisto dei veicoli oggetto di sequestro amministrativo, fermo o confisca, disposta nelle more del procedimento amministrativo per conseguire, da parte dell’aggiudicatario, l’autorizzazione – AUA – idonea a dimostrare l’effettivo […]
“Impossibilità materiale” di indicazione dei costi della manodopera
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto, una ditta che ha omesso di specificare nell’offerta, il costo della manodopera, ove il modulo predisposto dalla P.A. appaltante non consenta, a tal fine, l’agevole indicazione di detto costo).
Sindacato giurisdizionale sulla discrezionalità tecnica
sentenza 15 dicembre 2023* (sui limiti del sindacato giurisdizionale in ordine alla discrezionalità tecnica esercitata dalla Commissione di gara nell0 svolgimento dell’attività di valutazione delle offerte presentate dagli operatori economici; fattispecie relativa ad appalto di servizi di assistenza scolastica specialistica per l’integrazione scolastica in favore di alunni in situazione di handicap).
Soccorso istruttorio nel caso di carenza di un requisito tecnico essenziale?
sentenza 15 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di forniture, disposta perché il concorrente interessato ha offerto un prodotto privo di un requisito tecnico essenziale, e sulla possibilità o meno, in tal caso, di accordare il c.d. soccorso istruttorio).
Asseverazione a corredo del PEF
sentenza 14 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta perché il concorrente interessato ha presentato l’asseverazione a corredo del PEF, Piano Economico e Finanziario, sottoscritta da un revisore legale persona fisica e non da un istituto di credito o società di revisione, come richiesto dal bando a […]
“Rating di legalità” rilasciato dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato
sentenza 14 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che, avendo dimostrato il possesso del “rating di legalità” rilasciato dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ha conseguito il punteggio massimo previsto dalla lex specialis e sulle finalità del sub procedimento di verifica di anomalia).
Appalti di servizi di ingegneria e architettura e avvalimento tecnico operativo
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi di ingegneria e architettura in favore di un r.t.i. costituendo che ha fatto ricorso all’istituto dell’avvalimento, ove il relativo contratto interno tra mandante e mandataria sia risultato privo della specificazione dei requisiti forniti e delle risorse concretamente messe a disposizione).
Certificazioni di qualità
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un concorrente che ha presentato la certificazione di qualità di cui alle norme ISO 14000, ISO 45001 e ISO 50001 e concernente i requisiti di cui alle norme SA 8000 da un organismo non riconosciuto).
Termine per effettuare il sopralluogo obbligatorio nelle gare di appalto di servizi
sentenza 12 dicembre 2023* (sulla congruità o meno del termine di 10 giorni indicato dalla lex specialis di un appalto di servizi, fissato dalla stazione appaltante per effettuare il sopralluogo obbligatorio, previsto a pena di esclusione).
Scelta della P.A. di non aggiudicare una gara
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non aggiudicare una gara per l’acquisizione in locazione di un immobile, motivata con riferimento al fatto che l’offerta presentata in gara non è perfettamente rispondente ai requisiti previsti dalla lex specialis ed è risultata non conveniente).
Rinnovazione delle operazioni da parte della stessa commissione di gara?
sentenza 12 dicembre 2023* (sulla individuazione dei casi in cui, a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione o di annullamento dell’esclusione di taluno dei concorrenti, il rinnovo del procedimento di gara non può essere svolto a mezzo della riconvocazione della medesima commissione giudicatrice).
P.A., imprese pubbliche e società in house
PIETRO CUCUMILE, La pubblica Amministrazione e le società pubbliche: concetti dinamici a confronto*.
Offerta in perdita
sentenza 12 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara per l’affidamento in concessione del servizio di spiaggia libera attrezzata, nel caso di omessa previsione nel PEF di alcune voci di costo essenziali, tale da rendere l’offerta sostanzialmente in perdita).
Indicazione separata dei costi della manodopera
sentenza 7 dicembre 2023* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di escludere un concorrente che ha omesso la indicazione separata dei costi della manodopera, ove sussista una chiara previsione della lex specialis che ha circoscritto la portata dell’art. 95, c. 10, d.lgs. n. 50/2016, alla indicazione da parte dei concorrenti dei soli costi […]
Principi di terzietà e imparzialità nelle gare pubbliche: RUP factotum?
sentenza 4 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno degli atti di gara, ivi compresa l’aggiudicazione, nel caso in cui, in capo al responsabile dei servizi generali dell’Ente locale committente, vi sia stata una abnorme concentrazione di ruoli concernenti la indizione, lo svolgimento e l’aggiudicazione della procedura concorrenziale).
Divieto del prezzo più basso per appalti di servizi con caratteristiche standardizzate
ordinanza 5 dicembre 2023* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione circa la compatibilità con la normativa comunitaria del divieto per la P.A. appaltante di prevedere, quale criterio di aggiudicazione, quello del minor prezzo in caso appalti di servizi con caratteristiche standardizzate e ad alta intensità di manodopera).
Verifica di anomalia delle offerte: obbligatoria o facoltativa?
sentenza 5 dicembre 2023* (sulla natura giuridica e sugli effetti del provvedimento di sospensione della iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali e sulla natura obbligatoria o facoltativa, per la P.A. appaltante, della verifica di anomalia delle offerte, nonché sulle relative conseguenze).
Autovincolo della P.A. appaltante
sentenza 4 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno degli atti di una gara di appalto di lavori, ove, nonostante che la P.A., nella lex specialis, abbia scelto di invitare solo le imprese in possesso della Categoria OG10, classifica III, successivamente, abbia di fatto invitato anche un operatore economico privo di tale requisito soggettivo, risultato anche […]
Minimi salariali e costo orario medio del lavoro
sentenza 4 dicembre 2023* (sulle finalità del giudizio di congruità delle offerte, sulla possibilità o meno di utilizzare, negli appalti di servizi, personale volontario e sulla distinzione tra minimi salariali e costo orario medio del lavoro).
Garanzia provvisoria
sentenza 4 dicembre 2023* (sulla emendabilità o meno delle irregolarità della garanzia provvisoria, tramite il soccorso istruttorio).
Revoca dell’aggiudicazione (nel caso di consegna urgente del servizio)
sentenza 1° dicembre 2023* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, in caso di consegna del servizio in via di urgenza).
Annotazione nel Casellario informatico
sentenza 30 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico, del provvedimento di risoluzione contrattuale di un appalto di lavori, per gravi inadempimenti, ove sia stata disposta anche nei confronti del socio adempiente – per una determinata categoria di lavori – di una società consortile costituita successivamente all’aggiudicazione ad un r.t.i. verticale-misto).
Rinvio a giudizio per fatture per operazioni inesistenti: esclusione per illecito professionale?
sentenza 30 novembre 2023* (sulla legittimità del diniego di ritiro dell’aggiudicazione, motivato con riferimento al fatto che la esistenza di una richiesta di rinvio a giudizio e di una richiesta di emissione di decreto penale di condanna – per il reato di emissione di fatture relative ad operazioni inesistenti – non sono circostanze da sole […]
Contrasto tra ribasso d’asta e importo netto indicato nel computo metrico estimativo
sentenza 29 novembre 2023* (nel caso in cui sussista una discordanza fra il prezzo indicato in cifra assoluta nel compito metrico estimativo e importo determinato a seguito del ribasso indicato in percentuale, quale dei due è da considerare valido?).
Requisiti minimi di partecipazione
sentenza 29 novembre 2023* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di forniture una offerta recante un prodotto risultato privo delle caratteristiche indefettibili e/o requisiti minimi espressamente richiesti dalla lex specialis).
Grado di diligenza richiesto agli operatori economici partecipanti a pubblici appalti
sentenza 28 novembre 2023* (sulla individuazione del grado di diligenza – ordinaria ovvero superiore rispetto alla media e qualificata – richiesta ai concorrenti partecipanti ad una procedura concorrenziale per l’affidamento di un pubblico appalto).
Asseverazione a corredo del PEF
sentenza 28 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta perché il concorrente interessato ha omesso di produrre l’asseverazione a corredo del PEF, Piano Economico e Finanziario).
Verifica del costo della manodopera
sentenza 21 novembre 2023* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di effettuare la verifica del costo della manodopera direttamente in sede di sub-procedimento di verifica di anomalia dell’offerta).
Costo presunto dei mezzi da acquistare in caso di aggiudicazione?
sentenza 20 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione della gara per l’affidamento del servizio di igiene urbana, ad un’impresa che, avendo optato per l’acquisto dei mezzi per lo svolgimento del servizio solo in caso di aggiudicazione, ha compilato il modulo MTR2 previsto dalla delibera ARERA n. 363/2021 sulla base del costo di acquisto soltanto […]
