Contratti della p.a.
Offerta in perdita
sentenza 12 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara per l’affidamento in concessione del servizio di spiaggia libera attrezzata, nel caso di omessa previsione nel PEF di alcune voci di costo essenziali, tale da rendere l’offerta sostanzialmente in perdita).
Indicazione separata dei costi della manodopera
sentenza 7 dicembre 2023* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di escludere un concorrente che ha omesso la indicazione separata dei costi della manodopera, ove sussista una chiara previsione della lex specialis che ha circoscritto la portata dell’art. 95, c. 10, d.lgs. n. 50/2016, alla indicazione da parte dei concorrenti dei soli costi […]
Principi di terzietà e imparzialità nelle gare pubbliche: RUP factotum?
sentenza 4 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno degli atti di gara, ivi compresa l’aggiudicazione, nel caso in cui, in capo al responsabile dei servizi generali dell’Ente locale committente, vi sia stata una abnorme concentrazione di ruoli concernenti la indizione, lo svolgimento e l’aggiudicazione della procedura concorrenziale).
Divieto del prezzo più basso per appalti di servizi con caratteristiche standardizzate
ordinanza 5 dicembre 2023* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione circa la compatibilità con la normativa comunitaria del divieto per la P.A. appaltante di prevedere, quale criterio di aggiudicazione, quello del minor prezzo in caso appalti di servizi con caratteristiche standardizzate e ad alta intensità di manodopera).
Verifica di anomalia delle offerte: obbligatoria o facoltativa?
sentenza 5 dicembre 2023* (sulla natura giuridica e sugli effetti del provvedimento di sospensione della iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali e sulla natura obbligatoria o facoltativa, per la P.A. appaltante, della verifica di anomalia delle offerte, nonché sulle relative conseguenze).
Autovincolo della P.A. appaltante
sentenza 4 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno degli atti di una gara di appalto di lavori, ove, nonostante che la P.A., nella lex specialis, abbia scelto di invitare solo le imprese in possesso della Categoria OG10, classifica III, successivamente, abbia di fatto invitato anche un operatore economico privo di tale requisito soggettivo, risultato anche […]
Minimi salariali e costo orario medio del lavoro
sentenza 4 dicembre 2023* (sulle finalità del giudizio di congruità delle offerte, sulla possibilità o meno di utilizzare, negli appalti di servizi, personale volontario e sulla distinzione tra minimi salariali e costo orario medio del lavoro).
Garanzia provvisoria
sentenza 4 dicembre 2023* (sulla emendabilità o meno delle irregolarità della garanzia provvisoria, tramite il soccorso istruttorio).
Revoca dell’aggiudicazione (nel caso di consegna urgente del servizio)
sentenza 1° dicembre 2023* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, in caso di consegna del servizio in via di urgenza).
Annotazione nel Casellario informatico
sentenza 30 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico, del provvedimento di risoluzione contrattuale di un appalto di lavori, per gravi inadempimenti, ove sia stata disposta anche nei confronti del socio adempiente – per una determinata categoria di lavori – di una società consortile costituita successivamente all’aggiudicazione ad un r.t.i. verticale-misto).
Rinvio a giudizio per fatture per operazioni inesistenti: esclusione per illecito professionale?
sentenza 30 novembre 2023* (sulla legittimità del diniego di ritiro dell’aggiudicazione, motivato con riferimento al fatto che la esistenza di una richiesta di rinvio a giudizio e di una richiesta di emissione di decreto penale di condanna – per il reato di emissione di fatture relative ad operazioni inesistenti – non sono circostanze da sole […]
Contrasto tra ribasso d’asta e importo netto indicato nel computo metrico estimativo
sentenza 29 novembre 2023* (nel caso in cui sussista una discordanza fra il prezzo indicato in cifra assoluta nel compito metrico estimativo e importo determinato a seguito del ribasso indicato in percentuale, quale dei due è da considerare valido?).
Requisiti minimi di partecipazione
sentenza 29 novembre 2023* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di forniture una offerta recante un prodotto risultato privo delle caratteristiche indefettibili e/o requisiti minimi espressamente richiesti dalla lex specialis).
Grado di diligenza richiesto agli operatori economici partecipanti a pubblici appalti
sentenza 28 novembre 2023* (sulla individuazione del grado di diligenza – ordinaria ovvero superiore rispetto alla media e qualificata – richiesta ai concorrenti partecipanti ad una procedura concorrenziale per l’affidamento di un pubblico appalto).
Asseverazione a corredo del PEF
sentenza 28 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta perché il concorrente interessato ha omesso di produrre l’asseverazione a corredo del PEF, Piano Economico e Finanziario).
Verifica del costo della manodopera
sentenza 21 novembre 2023* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di effettuare la verifica del costo della manodopera direttamente in sede di sub-procedimento di verifica di anomalia dell’offerta).
Costo presunto dei mezzi da acquistare in caso di aggiudicazione?
sentenza 20 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione della gara per l’affidamento del servizio di igiene urbana, ad un’impresa che, avendo optato per l’acquisto dei mezzi per lo svolgimento del servizio solo in caso di aggiudicazione, ha compilato il modulo MTR2 previsto dalla delibera ARERA n. 363/2021 sulla base del costo di acquisto soltanto […]
Motivazione anche in caso di suddivisione in lotti?
sentenza 23 novembre 2023* (sulla nozione di consorzio stabile, sulle finalità del principio della suddivisione in lotti nelle gare, e sui limiti in cui, differentemente dal principio generale dell’0bbligo di motivare la mancata suddivisione in lotti, è necessario, per la stazione appaltante, motivare anche la scelta di suddividere una gara in lotti).
FREE: Procedure per l’affidamento ex art. 50 del D.Lgs. n. 36/2023
MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLE INFRASTRUTTURE – Circolare 20 novembre 2023 n. 298 – OGGETTO: “Procedure per l’affidamento ex art. 50 del D.Lgs. n. 36/2023 – Chiarimenti interpretativi in merito alla possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie”.
Avvalimento tecnico operativo
sentenza 21 novembre 2023* (sulla nullità o meno del contratto di avvalimento tecnico operativo, nel caso di omessa specifica indicazione, nel testo dell’accordo negoziale, delle effettive risorse messe a disposizione dall’ausiliaria).
Partecipazione alla gara di impresa sottoposta a concordato preventivo con continuità aziendale
sentenza 20 novembre 2023* (sulla possibilità o meno di aggiudicare un appalto di servizi ad un operatore economico sottoposto a procedura di concordato preventivo con continuità aziendale, ove difetti l’autorizzazione del Tribunale fallimentare a partecipare e permanere in gara).
Scelta della P.A. di non aggiudicare una gara
sentenza 17 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non aggiudicare una gara per l’affidamento di un appalto di servizi, motivata con riferimento al fatto che l’unica offerta presentata in gara è risultata non conveniente).
Modifica del costo della manodopera
sentenza 17 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad una impresa che, in corso di gara ha modificato, in aumento, l’ammontare del costo della manodopera, ove tale modifica sia stata eseguita all’esito di una consulenza tecnica disposta dalla P.A. appaltante).
Criteri di valutazione delle offerte
sentenza 16 novembre 2023* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di prevedere nella lex specialis, criteri di valutazione delle offerte che premiano elementi organizzativi ed esperienziali del concorrente, ove tali criteri, benché ricollegabili a requisiti soggettivi degli operatori economici partecipanti, siano idonei a definire profili qualitativi della prestazione contrattuale).
Gara per l’assegnazione di posti barca
sentenza 13 novembre 2023* (sulla legittimità o meno di una clausola del regolamento comunale in materia di concessione di posti barca, che esclude la possibilità di partecipare alle gare a soggetti che, in precedenza, hanno occupato abusivamente i posti stessi).
Esclusione dalla gara: compete al RUP?
sentenza 15 novembre 2023* (sulla illegittimità del provvedimento di esclusione di una ditta da una gara di appalto indetta da un Comune, ove sia stato adottato dal R.U.P.).
Gravi illeciti professionali antecedenti al triennio e obblighi dichiarativi nelle gare di appalto
sentenza 13 novembre 2023* (sulla individuazione del dies a quo da cui far decorrere la scadenza del triennio dalla indizione della procedura di gara, in relazione ai gravi illeciti professionali, ex art. 80, comma 5, lett. c) del d.lgs. n. 50/2016, posti in essere dall’operatore economico).
Principio di rotazione degli affidamenti sotto soglia
FABRIZIO COLASURDO, Il principio di rotazione nel D.Lgs. n. 36/2023 (nuovo codice dei contratti pubblici*.
Revoca dell’invito a gara e principio di rotazione nelle gare di appalto
sentenza 13 novembre 2023* (sulle finalità e sull’applicazione del principio di rotazione nelle gare di appalto).
Dies a quo del termine triennale ex art. 57, § 7, direttiva 2014/24/UE
sentenza 11 novembre 2023* (sulla individuazione del dies a quo da cui decorre il termine triennale ex art. 57, § 7, direttiva 2014/24/UE, antecedentemente al quale la stazione appaltante non può attribuire ai fatti di cui ai gravi illeciti professionali, posti in essere dall’operatore economico, una efficacia automaticamente escludente o l’impossibilità d contrattare con la P.A., […]
Sottoscrizione dell’offerta
sentenza 13 novembre 2023* (sulla legittimità meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, mediante gara telematica, disposta in favore di un raggruppamento temporaneo di imprese, la cui offerta economica risulti sottoscritta soltanto da uno dei componenti).
Rinnovo e proroga dei contratti pubblici
sentenza 13 novembre 2023* (sulla distinzione tra proroga tecnica del contratto di appalto e rinnovo contrattuale e sulla individuazione dei casi, di natura eccezionale, in cui è consentita la proroga).
Società in house
PIETRO CUCUMILE, Il valore assiologico dell’in house providing: dubbi sulla natura eccezionale e le novità veicolate dal nuovo Codice degli appalti*.
Verifica delle offerte anomale
sentenza 13 novembre 2023* (sulla natura tecnico-discrezionale delle valutazioni della P.A. appaltante in ordine all’anomalia delle offerte e sui limiti del relativo sindacato giurisdizionale).
Conflitto di interessi nelle gare di appalto
sentenza 9 novembre 2023* (sulla necessità o meno, in materia di contratti pubblici e/o gare di appalto, che la situazione di conflitto di interessi tra un concorrente e il funzionario della P.A. sia dimostrata in concreto, con prove specifiche).
Chiarimenti della P.A. in caso di irriducibile antinomia della lex specialis?
sentenza 8 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ove la P.A. abbia risolto una irriducibile e/o insanabile antinomia della lex specialis mediante chiarimento pubblicato sulla piattaforma, modificando, tuttavia, di fatto e innovatimente la legge di gara).
Limiti dimensionali dell’offerta tecnica
sentenza 8 novembre 2023* (sui casi in cui la prescrizione del bando di gara inerente al numero massimo di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta, può dar luogo ad esclusione dell’offerente e sulla relativa interpretazione).
Impugnazione degli atti di gara, dilazione temporale e “termine secco”
sentenza 8 novembre 2023* (sulla decorrenza del termine di impugnazione degli atti di gara).
Clausole del bando di gara di non univoca interpretazione
sentenza 8 novembre 2023* (sui criteri ermeneutici da osservare per la corretta interpretazione delle clausole del bando di gara di non univoca interpretazione).
Obblighi dichiarativi nelle gare di appalto (sull’occupazione giovanile e femminile)
sentenza 7 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad una ditta che nell’offerta, ha omesso di inserire la dichiarazione di obbligarsi ad assumere una quota pari al 30% di occupazione giovanile, nonché una quota pari al 15% di occupazione femminile).
Esclusione per difetto dei requisiti minimi previsti dal capitolato
sentenza 6 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ove il prodotto offerto contenga una sostanza gelificante non prevista e/o vietata dal capitolato tecnico prestazionale).
L’affidamento diretto alla luce del nuovo codice dei contratti pubblici
STEFANO USAI, Dell’affidamento diretto e dell’aggravamento (non necessario) del procedimento di assegnazione*.
Interpretazione degli atti di gara e principio dell’autovincolo
sentenza 2 novembre 2023* (sui criteri da osservare per la corretta interpretazione degli atti amministrativi, e, in particolare, degli atti di gara, sulla natura giuridica e sugli effetti del principio dell’autovincolo e sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione per irregolarità fiscale).
Adeguamento futuro del prodotto privo delle specifiche tecniche a parità di prezzo?
sentenza 3 novembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ad una ditta che ha offerto un prodotto privo di alcune specifiche tecniche essenziali richieste dalla lex specialis, e sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di consentire all’aggiudicatario l’adeguamento futuro del prodotto allo stesso prezzo).
Rispetto dei requisiti minimi delle offerte
sentenza 3 novembre 2023* (sulla esclusione di una offerta che non rispetta uno specifico requisito minimo richiesto dalla lex specialis ai fini della partecipazione).
Appalti di forniture medicali e requisito minimo dell’apirogenicità
sentenza 3 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di forniture di prodotti medicali, disposta perché l’operatore economico interessato ha offerto un prodotto privo del requisito minimo – e non ultroneo – della apirogenicità richiesto dalla lex specialis).
Nullità dei verbali di verifica di anomalia per difetto di sottoscrizione?
sentenza 3 novembre 2023* (sulla nullità o meno dei verbali di verifica di anomalia delle offerte, risultati privi della sottoscrizione dei Commissari di gara).
Esclusione dalla gara (per offerta non remunerativa)
sentenza 2 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi perché il prezzo offerto è esiguo e l’offerta non è remunerativa, ove il concorrente interessato non abbia giustificato, in particolare, l’esiguità del costo del lavoro e lo scostamento dalla tabelle ministeriali).
Aggiudicazione secondo il minor prezzo (al millilitro/grammo)
sentenza 2 novembre 2023* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. di affidare un appalto di forniture di miscele nutrizionali da utilizzare in strutture ospedaliere e similari, secondo il criterio del minor prezzo, al millilitro/grammo).
Esclusione dalla gara con atto a doppia firma e conflitto di interessi
sentenza 31 ottobre 2023* (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione in s.g. della esclusione di un concorrente da una gara, proposta per asserita situazione di conflitto di interessi del RUP, nel caso di provvedimento espulsivo a firma congiunta del Commissario Straordinario della P.A. appaltante e del RUP, ma di imputabilità del medesimo provvedimento al solo Commissario […]