Contratti della p.a.
Attribuzione del punteggio alle offerte
sentenza 17 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, accompagnata da una relazione scritta del seggio di gara per ogni criterio valutativo).
Impossibilità materiale di indicazione dei costi della manodopera
sentenza 15 gennaio 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara telematica per l’affidamento di un appalto di lavori, una ditta che non ha specificato nell’offerta il costo della manodopera e della sicurezza, ove il modulo predisposto dalla P.A. appaltante non consenta, nemmeno tramite modifiche, la indicazione di detto costo).
Interpretazione del principio del risultato nelle gare di appalto
sentenza 15 gennaio 2024* (sulla interpretazione del principio del risultato ex art. 1, d.lgs. n. 36/2023, ove sussistano perplessità in ordine alla legittimità di alcune prescrizioni della lex specialis; fattispecie relativa a dubbi concernenti le prescrizioni del bando sulle modalità da osservare per applicare i cc.dd. CAM e sull’attribuzione del relativo punteggio ai concorrenti).
Cauzione provvisoria e soccorso istruttorio
sentenza 12 gennaio 2024* (sui casi in cui deve ritenersi validamente presentata la cauzione provvisoria e, conseguentemente, accordato dalla P.A. il c.d. soccorso istruttorio per la prestazione della garanzia definitiva).
Escussione della cauzione definitiva per interdittiva prefettizia?
sentenza 12 gennaio 2024* (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante, di escutere o riscuotere automaticamente la cauzione definitiva, nel caso di risoluzione del contratto per sopravvenuta interdittiva antimafia).
Requisito della regolarità fiscale: la parola all’Adunanza Plenaria
ordinanza 4 gennaio 2024* (rimette all’A.P. alcune questioni relative agli obblighi informativi dei concorrenti, con particolare riferimento a casi di irregolarità fiscale che dovesse sopravvenire in corso di gara ed al correlato potere di verifica della stazione appaltante).
Offerte anomale
sentenza 11 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno del diniego di aggiudicazione per anomalia dell’offerta, avendo l’operatore economico interessato, in violazione del bando, applicato un abnorme percentuale di ribasso anche ai costi del personale e della sicurezza).
Isolamento fiduciario per COVID
sentenza 11 gennaio 2024* (sulla idoneità o meno dell’isolamento fiduciario per COVID a configurare una causa di legittimo e incolpevole impedimento per la omessa presentazione della domanda di partecipazione ad una gara).
Digitalizzazione degli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro
ANAC – comunicato 10 gennaio 2024 – Indicazioni di carattere transitorio sull’applicazione delle disposizioni del codice dei contratti pubblici in materia di digitalizzazione degli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro.
Rettifica di ufficio dei dati dell’offerta
sentenza 10 gennaio 2024* (sui presupposti e/o sulle condizioni che devono sussistere affinché la stazione appaltante possa legittimamente provvedere, di ufficio, alla correzione ovvero alla rettifica degli errori materiali contenuti nell’offerta).
Principio di equivalenza nelle gare di appalto
sentenza 8 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un concorrente che ha offerto un prodotto privo delle caratteristiche tecniche espressamente richieste dalla lex specialis, quali requisiti minimi ed indispensabili).
Requisito della regolarità fiscale
sentenza 5 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’esclusione da una gara di appalto, disposta in ragione della comprovata esistenza di un debito del concorrente interessato nei confronti dell’Agenzia delle Entrate, e sulla rilevanza o meno della circostanza che si tratti del mancato pagamento di “sanzioni e interessi”, e non di “imposte e tasse”).
Costi “diretti” della manodopera
sentenza 4 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che ha indicato in offerta i soli costi «diretti» della manodopera, ossia quelli riconducibili alle attività principali dell’appalto, tali definite dalla legge di gara; fattispecie relativa al servizio di assistenza domiciliare e pasti a domicilio).
Sopralluogo obbligatorio nelle gare di appalto di lavori (nel nuovo Codice degli Appalti)
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, assoggettata alla disciplina del d.lgs. n. 36/2023, disposta per il mancato espletamento, da parte dell’operatore economico interessato, del sopralluogo prescritto dal disciplinare).
Punteggio aggiuntivo per la iscrizione alla Camera di Commercio?
sentenza 4 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso in cui alla offerta tecnica del concorrente vittorioso sia stato attribuito un punteggio aggiuntivo e/o premiale per la iscrizione alla Camera di Commercio).
Termine per la presentazione delle offerte e clausole escludenti
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla natura escludente o meno della clausola della lex specialis di una gara di appalto particolarmente complessa, che indica, quale termine iniziale per la presentazione delle offerte, quello di 92 giorni e sulla parte onerata della prova della natura escludente di una clausola della lex specialis).
Soccorso istruttorio per attestazione di iscrizione alla Camera di Commercio?
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ove la stazione appaltante abbia accordato al concorrente vittorioso il c.d. soccorso istruttorio, onde depositare la attestazione di iscrizione alla Camera di Commercio).
Interpretazione dell’art. 48, comma 17, del d.lgs. n. 50/2016
sentenza 3 gennaio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 48, comma 17, d.lgs. n. 50/2016 – v. ora artt. 68, 94, 95, 96, e 97, d.lgs. n. 36/2023 – e sulla natura di norma “complementare” all’art. 95, co. 1, del d.lgs. 159/2011, Codice Antimafia).
Esclusione dalla gara per mancata attivazione del c.d. soccorso istruttorio e onus probandi
sentenza 2 gennaio 2024* (sull’onere probatorio che incombe sull’operatore economico escluso da una gara per mancato soccorso istruttorio, ove il concorrente intenda ottenere che, detto soccorso istruttorio, sia concesso in s.g., per dimostrare l’effettivo possesso del requisito di partecipazione contestato).
Chiarimenti della P.A. appaltante e principio di equivalenza dei prodotti offerti
sentenza 2 gennaio 2024* (sui presupposti di legittimità dei chiarimenti forniti dalla stazione appaltante in ordine alla lex specialis, e sulla applicabilità o meno in generale del principio di equivalenza dei prodotti offerti negli appalti di forniture).
Verifica di congruità
sentenza 28 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, nel caso di verifica di congruità dell’offerta vittoriosa limitata al solo accertamento della non inferiorità del costo del lavoro ai livelli retributivi minimi di cui alle apposite tabelle del Ministero del Lavoro).
Esclusione dalla gara (per offerta asseritamente anomala)
sentenza 30 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, per anomalia dell’offerta, ove il concorrente interessato abbia puntualmente giustificato, in particolare, lo scostamento dal costo del lavoro riportato nelle tabelle ministeriali, in ragione della propria posizione sul mercato).
Revoca dell’aggiudicazione e garanzie partecipative
sentenza 30 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, senza la preventiva comunicazione di avvio del procedimento ex artt. 7 e segg. della legge n. 241/1990 e s.m.i.).
Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione
sentenza 29 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, disposto perché i prodotti offerti sono risultati totalmente o parzialmente inidonei all’ uso cui sono destinati).
Certificazione equivalente a quella EMAS?
sentenza 29 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione dall’appalto del servizio di mensa scolastica, per difetto del doppio requisito, richiesto dalla lex specialis, della certificazione ISO 14001 e della certificazione EMAS).
Misure di self cleaning
sentenza 28 dicembre 2023* (sull’efficacia solo futura delle misure di self cleaning).
Annullamento in autotutela dell’aggiudicazione
sentenza 27 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di servizi in più lotti, disposto per la omessa verifica del rispetto del precetto della lex specialis concernente la limitazione del numero di lotti aggiudicabili).
Soccorso istruttorio (per mero errore di calcolo)
sentenza 27 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della aggiudicazione di un appalto di lavori ad un r.t.i., ove l’atto di impegno a costituire la a.t.i. rechi un mero e riconoscibile errore di calcolo nelle quote in categoria OG3, per la cui correzione la P.A. appaltante ha accordato il c.d. soccorso istruttorio).
Utilizzo del modulo della P.A. appaltante
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla possibilità o meno di escludere automaticamente un concorrente da una gara di appalto, per il solo fatto che, ai fini della redazione e/o presentazione dell’offerta economica non ha utilizzato il modulo predisposto dalla P.A. appaltante).
Offerte riconducibili ad un unico centro decisionale?
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una procedura selettiva, disposta con riferimento alla riconducibilità delle proposte formulate dalle due società interessate ad un unico centro decisionale).
Disponibilità di un centro cottura di emergenza ad un certa distanza
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla natura di requisito di partecipazione o di esecuzione, della clausola del bando di gara che richiede la dimostrazione, da parte dei concorrenti, della disponibilità di un centro di cottura di emergenza, localizzato ad una certa distanza).
Appalti di lavori ex d.lgs. n. 36/2023 con risorse PNRR
sentenza 23 dicembre 2023* (sulla applicabilità o meno, nel caso di appalto di lavori finanziati con risorse PNRR, delle norme speciali ex d.l. n. 77/2021, anche dopo la entrata in vigore del d.lgs. n. 36/2023, sulla interpretazione del bando di gara e sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non attivare il […]
Requisito di capacità tecnico-professionale e giudizio di analogia tra le prestazioni
sentenza 23 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi di manutenzione del verde stradale, nel caso di operatore economico che non ha dimostrato il possesso dello specifico requisito esperienziale di capacità tecnica e professionale, e di lex specialis restrittiva sulla valutazione di prestazioni analoghe precedenti).
Competenze degli ingeneri e degli architetti
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un operatore economico che ha presentato l’offerta tecnica sottoscritta da un ingegnere, piuttosto che da un architetto).
Consorzi stabili e c.d. cumulo alla rinfusa
sentenza 22 dicembre 2023* (sulla ammissibilità o meno del cumulo alla rinfusa, in caso di partecipazione di un consorzio stabile ad un appalto di lavori).
Art. 41, d.lgs. n. 36/2023 e ribassabilità dei costi della manodopera
sentenza 19 dicembre 2023* (sulla interpretazione dell’art. 41, comma 14, d. lgs. n. 36 del 2023, sulla ribassabilità o meno dei costi della manodopera).
Modifica del costo della manodopera
sentenza 19 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi motivata con riferimento al fatto che il concorrente interessato, in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta, ha modificato l’ammontare del costo della manodopera).
Esclusione di competenza del RUP?
sentenza 18 dicembre 2023* (sulla illegittimità del provvedimento di esclusione di una ditta da una gara di appalto, ove sia stato adottato dal R.U.P.).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 18 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, per difetto del possesso di un requisito di esecuzione del servizio di recupero, custodia e acquisto dei veicoli oggetto di sequestro amministrativo, fermo o confisca, disposta nelle more del procedimento amministrativo per conseguire, da parte dell’aggiudicatario, l’autorizzazione – AUA – idonea a dimostrare l’effettivo […]
“Impossibilità materiale” di indicazione dei costi della manodopera
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto, una ditta che ha omesso di specificare nell’offerta, il costo della manodopera, ove il modulo predisposto dalla P.A. appaltante non consenta, a tal fine, l’agevole indicazione di detto costo).
Sindacato giurisdizionale sulla discrezionalità tecnica
sentenza 15 dicembre 2023* (sui limiti del sindacato giurisdizionale in ordine alla discrezionalità tecnica esercitata dalla Commissione di gara nell0 svolgimento dell’attività di valutazione delle offerte presentate dagli operatori economici; fattispecie relativa ad appalto di servizi di assistenza scolastica specialistica per l’integrazione scolastica in favore di alunni in situazione di handicap).
Soccorso istruttorio nel caso di carenza di un requisito tecnico essenziale?
sentenza 15 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di forniture, disposta perché il concorrente interessato ha offerto un prodotto privo di un requisito tecnico essenziale, e sulla possibilità o meno, in tal caso, di accordare il c.d. soccorso istruttorio).
Asseverazione a corredo del PEF
sentenza 14 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta perché il concorrente interessato ha presentato l’asseverazione a corredo del PEF, Piano Economico e Finanziario, sottoscritta da un revisore legale persona fisica e non da un istituto di credito o società di revisione, come richiesto dal bando a […]
“Rating di legalità” rilasciato dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato
sentenza 14 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che, avendo dimostrato il possesso del “rating di legalità” rilasciato dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ha conseguito il punteggio massimo previsto dalla lex specialis e sulle finalità del sub procedimento di verifica di anomalia).
Appalti di servizi di ingegneria e architettura e avvalimento tecnico operativo
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi di ingegneria e architettura in favore di un r.t.i. costituendo che ha fatto ricorso all’istituto dell’avvalimento, ove il relativo contratto interno tra mandante e mandataria sia risultato privo della specificazione dei requisiti forniti e delle risorse concretamente messe a disposizione).
Certificazioni di qualità
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un concorrente che ha presentato la certificazione di qualità di cui alle norme ISO 14000, ISO 45001 e ISO 50001 e concernente i requisiti di cui alle norme SA 8000 da un organismo non riconosciuto).
Termine per effettuare il sopralluogo obbligatorio nelle gare di appalto di servizi
sentenza 12 dicembre 2023* (sulla congruità o meno del termine di 10 giorni indicato dalla lex specialis di un appalto di servizi, fissato dalla stazione appaltante per effettuare il sopralluogo obbligatorio, previsto a pena di esclusione).
Scelta della P.A. di non aggiudicare una gara
sentenza 13 dicembre 2023* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di non aggiudicare una gara per l’acquisizione in locazione di un immobile, motivata con riferimento al fatto che l’offerta presentata in gara non è perfettamente rispondente ai requisiti previsti dalla lex specialis ed è risultata non conveniente).
Rinnovazione delle operazioni da parte della stessa commissione di gara?
sentenza 12 dicembre 2023* (sulla individuazione dei casi in cui, a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione o di annullamento dell’esclusione di taluno dei concorrenti, il rinnovo del procedimento di gara non può essere svolto a mezzo della riconvocazione della medesima commissione giudicatrice).
P.A., imprese pubbliche e società in house
PIETRO CUCUMILE, La pubblica Amministrazione e le società pubbliche: concetti dinamici a confronto*.