Contratti della p.a.
Superprincipio della fiducia ex art. 2, d.lgs. n. 36/2023
sentenza 23 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, disposta – anche alla luce del superprincipio della fiducia ex art. 2, d.lgs. n. 36 del 2023 – perché il concorrente interessato ha omesso di presentare tempestivamente i documenti comprovanti la esistenza dello specifico rapporto, richiesto dalla lex specialis, tra […]
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica
sentenza 22 febbraio 2024* (sulla portata del divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica e sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, ove l’operatore economico interessato, in contrasto con la lex specialis, abbia inserito nell’offerta tecnica elementi idonei a far conoscere gran parte dell’offerta economica).
Sviamento ed eccesso di potere nella valutazione del costo della manodopera
sentenza 24 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da un appalto di lavori, ove la P.A. appaltante, anziché effettuare, strettamente, la valutazione di congruità sui soli costi della manodopera, abbia esteso la medesima valutazione al diverso e più ampio tema della generale congruità della offerta economica).
Appalti di forniture
sentenza 23 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, per difetto del requisito della capacità professionale e tecnica, concernente la certificazione di conformità del Sistema Qualità alle norme UNI EN ISO 9001 e sulla interpretazione del principio del favor partecipationis).
Revoca dell’aggiudicazione (nell’imminenza della stipula del contratto)
sentenza 22 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposta perché la P.A. ha verificato, dopo l’aggiudicazione del servizio, la mancanza in capo al concorrente vittorioso, dei necessari requisiti di esecuzione del contratto).
Servizi di natura intellettuale
sentenza 21 febbraio 2024* (sulla nozione di servizio di natura intellettuale nelle gare di appalto).
Esecuzione del servizio in modalità “flat”
sentenza 20 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad un operatore economico che, nell’offerta tecnica ha indicato la modalità “flat” di esecuzione del servizio, mantenendo invariata la tariffa giornaliera forfetaria, indipendentemente dal momento di erogazione del servizio richiesto o dall’effettivo consumo).
Avvalimento nelle gare di appalto
sentenza 20 febbraio 2024* (sulla distinzione tra avvalimento di garanzia e avvalimento tecnico o operativo).
Divieto di intestazione fiduciaria
sentenza 16 febbraio 2024* (sulle finalità del divieto di intestazione fiduciaria).
Impossibilità materiale di indicare i costi della manodopera
sentenza 16 febbraio 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di lavori, una ditta che ha omesso di specificare nell’offerta, il costo della manodopera, ove il modulo predisposto dalla P.A. appaltante non consenta, a tal fine, l’agevole indicazione di detto costo).
Lo scorporo dei costi della manodopera
FEDERICO VACCARINO, Appalti pubblici, lo stato dell’arte sullo scorporo dei costi della manodopera*.
Criteri di aggiudicazione della interpolazione lineare e bilineare
sentenza 15 febbraio 2024* (sulla sussistenza o meno di un obbligo legale, in capo alla P.A. appaltante, di attribuire automaticamente alla migliore offerta tecnica il punteggio massimo previsto dalla legge di gara e sulle differenze tra i criteri di aggiudicazione della interpolazione lineare e bilineare).
Dichiarazione di impegno ex art. 171, co. 3, lett. b), D.Lgs. n. 50/2016
sentenza 12 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, in favore di un concorrente che, in contrasto con la lex specialis, ha presentato la dichiarazione di impegno ex art. 171, comma 3, lett. b), D. Lgs. n. 50/2016, solo a seguito del soccorso istruttorio).
Principio di rotazione nelle gare di appalto
sentenza 12 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’applicazione del principio di rotazione nelle gare di appalto, nel caso di procedura concorrenziale non aperta, bensì con invito nei confronti di cinque operatori economici a seguito di sorteggio).
Veicolo di prova: “campione” o elemento essenziale dell’offerta tecnica?
sentenza 9 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture – autobus per il Giubileo 2025 – ove l’aggiudicatario abbia messo a disposizione un veicolo prova con caratteristiche tecniche differenti rispetto a quelle chiaramente ed analiticamente richieste dalla lex specialis).
Principio del risultato: può legittimare la modifica del costo della manodopera?
sentenza 9 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di un concorrente che, in sede di giustificazioni, ha modificato il costo della manodopera e sulla rilevanza o meno del fatto che si tratti dell’offerta astrattamente più conveniente per la P.A., alla luce dei principi del risultato, della fiducia e dell’accesso al […]
Contrasti tra bando, disciplinare e capitolato
sentenza 7 febbraio 2024* (sul rapporto gerarchico che intercorre tra bando di gara, disciplinare e capitolato speciale negli appalti pubblici e sui modi di risolvere l’eventuale contrasto tra i tre tipi di atti che formano la lex specialis).
Link ipertestuali: concorrono a determinare i limiti dimensionali dell’offerta tecnica?
sentenza 9 febbraio 2024* (sui casi in cui la prescrizione del bando di gara inerente al numero massimo di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta, può dar luogo ad esclusione dell’offerente e sulla relativa interpretazione; fattispecie relativa all’inserimento nell’offerta tecnica di link ipertestuali).
Art. 41, comma 14, d.lgs. n. 36 del 2023
sentenza 8 febbraio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 41, comma 14, d.lgs. n. 36/2023, in tema di indicazione dei costi della manodopera nelle gare di appalto e di scorporo dei medesimi costi dall’importo assoggettato al ribasso).
Soccorso procedimentale per il computo metrico estimativo?
sentenza 8 febbraio 2024* (sulla natura di elemento essenziale dell’offerta del computo metrico estimativo e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ove la P.A. appaltante abbia consentito all’aggiudicatario il soccorso procedimentale, onde completare il computo metrico estimativo originariamente presentato relativo a migliorie gratuite).
Iscrizione nell’elenco dei fornitori e possesso dell’attestazione SOA
sentenza 8 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto, disposta per il difetto del possesso, in capo al concorrente, al momento dell’iscrizione nell’elenco dei fornitori, della attestazione SOA relativa alla categoria OG10, classe III).
Avvalimento nelle gare di appalto
sentenza 6 febbraio 2024* (sui casi in cui il contratto di avvalimento deve ritenersi sufficientemente determinato e non generico e, quindi, valido e non nullo).
Monte-ore teorico o costo reale?
sentenza 5 febbraio 2024* (sulla necessità o meno, negli appalti di servizi, di considerare, ai fini della valutazione di congruità dell’offerta, quale criterio di calcolo relativo al costo della manodopera, il costo delle ore lavorative effettive e non il monte-ore teorico di un lavoratore che presti servizio per tutto l’anno).
Principio di equivalenza nelle gare di appalto
sentenza 3 febbraio 2024* (sulla interpretazione del principio di equivalenza nelle gare di appalto e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un concorrente che ha offerto un prodotto con caratteristiche tecniche non significativamente differenti da quelle della lex specialis, ma, comunque, in possesso, secondo il seggio di gara, delle specifiche […]
Valutazioni tecnico discrezionali del seggio di gara e scienze esatte
sentenza 1° febbraio 2024* (sui criteri da osservare per sconfessare il giudizio espresso dalla Commissione giudicatrice sulle offerte, nel caso in cui la P.A. appaltante non applichi scienze esatte).
Gare in più lotti e interpretazione della lex specialis
sentenza 1° febbraio 2024* (sulla natura giuridica delle gare di appalto suddivise in più lotti e sulla interpretazione degli atti di gara).
Upload della domanda di partecipazione ad una gara di appalto
sentenza 1° febbraio 2024* (sulle situazioni nelle quali opera il meccanismo di sospensione e proroga del termine di presentazione telematica dell’offerta e sulla legittimità o meno del diniego di riapertura dei termini per la presentazione telematica della domanda di partecipazione ad una gara, in caso di mancato valido upload della domanda stessa ascrivibile all’operatore economico).
Sottoscrizione dell’offerta da parte di un tecnico abilitato
sentenza 2 febbraio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad una ditta che ha presentato l’offerta tecnica priva della sottoscrizione da parte di un tecnico abilitato e sul riparto di competenze professionali tra ingegneri e architetti).
Principio di tassatività delle cause di esclusione
sentenza 1° febbraio 2024* (sulla legittimità o meno, secondo il principio di tassatività delle cause di esclusione, della clausola del bando di un appalto di lavori, che impone ai concorrenti specifici oneri formali sulle modalità da osservare per l’adempimento dell’obbligo di assumere una quota pari al 30% di occupazione giovanile e femminile).
Revoca della proposta di aggiudicazione
sentenza 1° febbraio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca della proposta di aggiudicazione del servizio di trasporto scolastico, disposta per la necessità di fronteggiare l’esigenza indotta dallo stato emergenziale da COVID-19 e di riorganizzare il servizio).
Offerte con prezzo unitario pari a zero (per le lavorazioni aggiuntive)
sentenza 3o gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, di un concorrente che, nonostante le chiare previsioni della lex specialis, sulla necessità di indicare, nella reale entità, il valore economico delle lavorazioni aggiuntive, ha riportato nell’elenco prezzi concernente le tariffe relative alle migliorie, un prezzo unitario pari a zero […]
Termine per la presentazione delle offerte
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno del bando di una gara avente caratteristiche tecniche particolarmente complesse e contenente clausole connotate da una non secondaria ambiguità, ove ha previsto, per la presentazione delle offerte, il termine di 31 giorni).
Attestazione della qualificazione SOA (per i lavori specialistici OS4)
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da un appalto di lavori, disposta perché il concorrente non ha allegato all’offerta l’attestazione della qualificazione SOA per lavori specialistici OS4 richiesta dalla lex specialis).
Offerta con errore non immediatamente emendabile
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno, nell’affidamento di un appalto di lavori, della esclusione di una offerta recante un errore non immediatamente emendabile, ovvero emendabile solo a mezzo della intermediazione di attività manipolative o interpretative del seggio di gara).
Annullamento di ufficio del permesso di costruire (dopo 7 anni)
sentenza 29 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’annullamento di ufficio di un permesso di costruire in sanatoria, a distanza di sette anni dal rilascio, ove sia stato acclarato che l’atto di assenso edificatorio è stato rilasciato in conseguenza della falsa rappresentazione dello stato dei luoghi posta in essere dal richiedente).
Ribasso di ufficio
sentenza 30 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno, nell’affidamento di un appalto di lavori, della rideterminazione e applicazione di ufficio del ribasso, operata unilateralmente dalla P.A., facendo esclusivo riferimento ad una circolare).
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica
sentenza 29 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta perché il concorrente interessato ha inserito nella busta B, contenente l’offerta progettuale, e, in particolare, nella tabella di sintesi, alcuni elementi economici).
Rapporto tra legge di gara e successive FAQ della stazione appaltante
sentenza 26 gennaio 2024* (sul rapporto intercorrente tra regole contenute nel bando di gara e successive FAQ emesse dalla stazione appaltante prima della presentazione delle offerte).
Subentro nel contratto di appalto
sentenza 22 gennaio 2024* (sulla interpretazione dell’istituto del subentro del ricorrente vittorioso nel contratto di appalto, a seguito dell’annullamento in s.g. dell’aggiudicazione e sulle relative condizioni e/o modalità esecutive).
Punteggio al tempo di intervento
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno, in una gara per l’affidamento del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale a seguito di incidenti, dell’attribuzione di un punteggio più alto al concorrente che si è impegnato ad intervenire in un tempo maggiore e di un punteggio più basso all’operatore economico che ha indicato […]
Soccorso istruttorio successivo all’accoglimento del gravame mediante remand?
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla possibilità o meno dell’esperimento, da parte della P.A. appaltante, del soccorso istruttorio, successivamente all’accoglimento del gravame proposto avverso gli atti di gara, disposto mediante la tecnica del c.d. “remand”).
Dichiarazione nel D.G.U.E. di ricorrere al subappalto necessario
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, per difetto dei requisiti di qualificazione richiesti dalla lex specialis, ove il concorrente abbia chiaramente dichiarato, nel DGUE, di voler ricorrere al subappalto per la categoria scorporabile a qualificazione obbligatoria OS 18-A e sulla rilevanza o meno della mancata espressa […]
Intensità dell’onere motivazionale della P.A. sull’affidabilità dei concorrenti
sentenza 24 gennaio 2024* (sulla necessità o meno che la P.A. appaltante, in presenza di un concorrente che ha dichiarato una serie di gravi infrazioni e di provvedimenti sanzionatori, ex art. 80, comma 5, D. Lgs. n. 50/2016, indichi puntualmente le ragioni alla stregua delle quali ha ritenuto comunque moralmente affidabile il concorrente risultato vittorioso […]
Nozione di accordo quadro
sentenza 23 gennaio 2024* (sulla nozione e sulla natura giuridica del c.d. accordo quadro, ex d.lgs. n. 50 del 2016, art. 3 comma 1, lett. iii).
Clausole della lex specialis e principio di tassatività delle cause di esclusione
sentenza 23 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della clausola del bando di gara di un appalto di lavori, secondo cui il mancato invio del file.pdf auto generato, firmato digitalmente e contenente l’offerta economica in senso sostanziale, comporta l’esclusione della gara).
Appalti di forniture e giudizio di equivalenza funzionale
sentenza 22 gennaio 2024* (sui casi in cui, nelle gare di appalto di forniture, deve escludersi la possibilità di applicare il principio di equivalenza funzionale tra i prodotti offerti dagli operatori economici e quelli specificamente richiesti dalla lex specialis).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 19 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, disposta in ragione del fatto che il concorrente vittorioso ha più volta manifestato la volontà di stipulare l’accordo negoziale a condizioni diverse rispetto a quelle previste nella lex specialis e frutto di rinegoziazione tra le parti).
Revoca dell’aggiudicazione
CASSAZIONE, SEZ. I – ordinanza 8 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, disposta in ragione del sostanziale ed ingiustificato rifiuto della ditta risultata vittoriosa di stipulare il contratto di appalto; contiene anche interessanti affermazioni in tema di abuso del processo, da iscrivere nel generale istituto del divieto di lite temeraria nel sistema […]
Requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione
sentenza 17 gennaio 2024* (sulla nozione e sulla distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto di appalto; fattispecie relativa a gara per l’affidamento di un lido balneare).
“Risoluzione d’autorità” del contratto di appalto
sentenza 5 gennaio 2024* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. della risoluzione del contratto di appalto disposta di “autorità” dalla P.A. e sulla interpretazione dell’art. 80, comma 12, d.lgs. n. 50/2016).