Contratti della p.a.
Concessione della gestione dei servizi cimiteriali e del servizio di illuminazione lampade votive
sentenza 24 maggio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi di un operatore economico che ha indicato i costi della manodopera in misura nettamente inferiore a quelli stimati dalla P.A. appaltante e sul metodo di calcolo di tali costi).
Clausole immediatamente escludenti e consulenza tecnica nel processo amministrativo
sentenza 24 maggio 2024* (sui casi in cui le clausole di un bando di gara sono da ritenere immediatamente escludenti e direttamente impugnabili e sulle finalità della consulenza tecnica nel processo amministrativo).
Incompatibilità dei commissari di gara
sentenza 24 maggio 2024* (sulla sussistenza o meno di una situazione di incompatibilità dei commissari di gara, nel caso di Direttore generale della P.A. appaltante ed al tempo stesso, Presidente del seggio di gara, che è stato coinvolto in via meramente formale nella redazione degli atti di gara).
Verifica delle offerte anomale
sentenza 23 maggio 2024* (sui criteri e sulla modalità da osservare per il legittimo esperimento del sub procedimento di verifica di anomalia dell’offerta, alla luce dei principi del pieno contraddittorio con l’operatore economico interessato e della tempestiva esternazione, da parte della P.A., dei profili di incongruità dell’offerta).
Divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica
sentenza 23 maggio 2024* (sui criteri da osservare in una gara di appalto, per verificare se, in concreto, sia stato violato il divieto di commissione tra offerta tecnica ed offerta economica).
Idoneità professionale dei concorrenti e iscrizione al registro della Camera di Commercio
sentenza 21 maggio 2024* (sulla nozione di requisito di idoneità professionale degli operatori economici, sulla funzione e sui criteri alla stregua dei quali deve essere interpretato il requisito di iscrizione alla Camera di Commercio e sul grado di specificità del contratto di avvalimento).
Collegamento negoziale tra appalto pubblico e subappalto privatistico
CASSAZIONE, SEZ. I – ordinanza 19 marzo 2024* (sulla necessità o meno che anche il contratto di subappalto privatistico, collegato ad un contratto di appalto pubblico, sia stipulato in forma scritta “ad substantiam”).
Nuovo codice degli appalti: il TAR Campania, Salerno, solleva q.l.c.
ordinanza 21 maggio 2024* (solleva questione di legittimità costituzionale dell’art. 108, comma 12, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, per contrasto artt. 97, 3 e 41 della Costituzione).
Giurisdizione in materia di concessioni pubbliche
sentenza 21 maggio 2024* (sul giudice competente a decidere una controversia concernente l’impugnazione in s.g. del diniego di riconoscimento economico, espresso dalla P.A. in sede di approvazione di perizia di variante tecnica e suppletiva, di un maggiore importo per la esecuzione di ulteriori lavori a corpo, eseguiti nell’ambito di una concessione per la gestione della rete […]
Aggiudicazione di lavori ad un concorrente diverso da quello indicato dal RUP
sentenza 20 maggio 2024* (sulla ammissibilità o meno, nel caso di appalto di lavori con risorse PNRR, di un ricorso tendente ad ottenere l’annullamento in s.g. dell’aggiudicazione disposta dal dirigente competente in favore di un concorrente diverso da quello indicato nella proposta del RUP, ove il contratto sia stato stipulato prima della proposizione del gravame).
Valutazione in forma numerica delle offerte e utilizzo di coefficienti intermedi
sentenza 17 maggio 2024* (sui casi in cui, in materia di gare di appalto, può ritenersi legittima sia la valutazione in forma numerica delle offerte ammesse in gara, sia la utilizzazione, al riguardo, di cc.dd. coefficienti intermedi).
Interdizione a contrattare con le PP.AA.
sentenza 16 maggio 2024* (sulla tempestività o meno del decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, emesso sulla base del verbale dell’Ispettorato del Lavoro, nei confronti di un operatore economico, di interdizione alla contrattazione con le PP.AA., alcuni giorni dopo lo spirare del termine di 45 giorni previsto, in materia, dalla Circolare Ministeriale n. […]
Diniego di autorizzazione al subappalto
sentenza 16 maggio 2024* (sulla legittimità o meno del diniego di autorizzazione al subappalto nella fase esecutiva del contratto, opposto dalla P.A. appaltante, in ragione del fatto che l’operatore economico designato come subappaltatore ha partecipato autonomamente alla gara).
Supporto al progetto posto a base di gara: esclusione dei progettisti?
sentenza 16 maggio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, di un costituendo raggruppamento temporaneo di professionisti perché due componenti-mandanti di esso, hanno prestato supporto per la redazione del progetto posto a base di gara).
Concessione di servizi ed appalto pubblico di servizi
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – ordinanza 11 aprile 2024* (sulla individuazione dei criteri distintivi tra concessione di servizi ed appalto pubblico di servizi).
Art. 54, D. lgs. n. 36/2023 e metodo A dell’allegato II. 2 al medesimo decreto
sentenza 15 maggio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 54, d. lgs. n. 36 del 2023, con particolare riguardo alla questione della necessità di escludere o meno, automaticamente, le offerte sospettate di anomalia).
Iscrizione presso l’Anagrafe antimafia e iscrizione alla c.d. white list
sentenza 14 maggio 2024* (sulla identicità o meno delle finalità, in sede di partecipazione alle pubbliche gare, della iscrizione presso l’Anagrafe antimafia e della iscrizione alla c.d. white list).
Appalti di forniture di farmaci e accorpamento in unico lotto
sentenza 13 maggio 2024* (sulla legittimità o meno della scelta della stazione appaltante, in una gara di appalto di forniture di prodotti farmaceutici, di accorpare in unico lotto una specifica fornitura, ove si tratti di farmaci fungibili e cc.dd. di sintesi).
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica
sentenza 13 maggio 2024* (sulla sussistenza o meno della violazione del divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica, nel caso di affidamento della gestione del servizio di illuminazione pubblica mediante project financing).
Rinnovo intempestivo dell’attestazione SOA
sentenza 10 maggio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ove sia stata disposta in favore di un operatore economico in possesso di un’attestazione SOA, per la categoria prevalente OG1, risultata priva di ultravigenza).
Requisiti speciali di idoneità professionale per la partecipazione alle gare
sentenza 6 maggio 2024* (sulla legittimità o meno della clausola di un bando di gara per l’affidamento del servizio di selezione, recupero e trattamento di rifiuti biodegradabili che, prevede, quale requisito speciale di idoneità professionale dei concorrenti, la disponibilità da parte dell’offerente di un impianto di primo trattamento ubicato a non oltre 55 Km dai […]
Requisito della iscrizione alla Camera di Commercio
sentenza 9 maggio 2024* (sulla funzione e sui criteri alla stregua dei quali deve essere interpretato il requisito di iscrizione alla Camera di Commercio).
Chiarimenti integrativi dell’offerta?
sentenza 8 maggio 2024* (sulla necessità di escludere da un appalto di forniture, un concorrente che, nel riscontrare i chiarimenti richiesti dalla P.A., ha prodotto nuovi documenti riguardanti la diversa tecnologia utilizzata per ottenere il risultato equivalente, per specifiche tecniche, del prodotto offerto, rispetto a quello previsto, a pena di esclusione, dalla lex specialis).
Interpretazione dell’art. 54, D.lgs. n. 36/2023 (nuovo codice dei contratti pubblici)
sentenza 8 maggio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 54, d. lgs. n. 36 del 2023, con particolare riguardo alla questione della necessità di escludere o meno, automaticamente, le offerte sospettate di anomalia).
Appalti di servizi nei settori c.d. speciali
ordinanza 7 maggio 2024* (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione se una impresa pubblica che ha indetto un appalto di servizi nei settori cc.dd. speciali, di importo superiore alla soglie di rilevanza europea, sia tenuta al rispetto delle disposizioni della direttiva 2014/25/UE).
“Discrimen” tra appalto e concessione
sentenza 6 maggio 2024* (sulla individuazione degli elementi distintivi tra appalto e concessione).
Riscontro del soccorso istruttorio con sei ore di ritardo: esclusione dalla gara?
sentenza 3 maggio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da una gara di appalto di forniture, motivata con esclusivo riferimento al fatto che il concorrente interessato ha inviato con sei ore di ritardo, rispetto al termine indicato dalla P.A., la documentazione integrativa richiesta dalla stazione appaltante in sede di c.d. […]
Supporto al RUP da un organo ausiliario differente da quello previsto nella lex specialis
sentenza 2 maggio 2024* (sulla legittimità o meno del sub procedimento di verifica di anomalia dell’offerta, nel caso in cui il RUP, nell’attività valutativa, diversamente da quanto previsto dalla legge di gara, sia stato supportato dal Direttore Generale della P.A. committente e non dalla Commissione giudicatrice).
Soccorso istruttorio per chiarimenti sull’offerta tecnica?
sentenza 2 maggio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un operatore economico cui la P.A. ha accordato il c.d. soccorso istruttorio, chiedendo chiarimenti allo scopo di individuare, con esattezza, i documenti contenuti nell’offerta tecnica, recanti la indicazione di tutti i materiali richiesti dal bando).
Iscrizione all’Albo delle imprese qualificate
sentenza 3 maggio 2024* (sulla legittimità o meno del diniego della P.A. di iscrizione di un operatore economico nell’Albo delle imprese qualificate, opposto perché il medesimo operatore, in precedenza, è stato destinatario di diverse risoluzioni contrattuali per intempestiva esecuzione del contratto, e sulla rilevanza o meno del fatto che tali risoluzioni siano di natura consensuale).
“Liturgia” processuale per la impugnazione della procedura di project financing
sentenza 29 aprile 2024* (sulle varie fasi – e sulla relativa natura giuridica – in cui si articola il project financing e sul rito applicabile nel caso di impugnazione in s.g. degli atti del procedimento e/o della procedura di project financing).
Determinazione della soglia di anomalia
sentenza 26 aprile 2024* (sulla interpretazione dell’allegato II.2 del d. lgs. 36 del 2023, in tema di determinazione della soglia di anomalia delle offerte, con particolare riguardo alla scelta da operare – accantonamento o esclusione – in ordine alle offerte ricomprese nelle ali).
Utile economico inesistente: aggiudicazione legittima?
sentenza 27 aprile 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di asilo nido ad una cooperativa sociale, nel caso in cui l’utile economico per l’aggiudicataria sia insussistente).
Iscrizione alla white list: requisito di partecipazione?
sentenza 27 aprile 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una gara di appalto di servizi, ad un operatore economico che si è iscritto alla white list soltanto successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione alla gara).
Listino prezzi nella busta della documentazione tecnico-amministrativa?
sentenza 26 aprile 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, disposta perché l’operatore economico interessato, in contrasto con le chiare clausole del bando, ha inserito il listino prezzi dei prodotti offerti nella busta della documentazione amministrativa e non nella busta dell’offerta economica).
Principio di unicità ed immutabilità della Commissione di gara
sentenza 24 aprile 2024* (sulla valenza assoluta o relativa del principio di unicità ed immutabilità della Commissione giudicatrice di una gara di appalto e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione nel caso di ingiustificato o immotivato avvicendamento di due Commissioni giudicatrici).
Art. 108, comma 9, d.lgs. n. 36 del 2023 e indicazione separata dei costi della manodopera
sentenza 22 aprile 2024* (sulla interpretazione dell’art. 108, comma 9, d.lgs. n. 36 del 2023 con particolare riferimento alla indicazione separata, nell’offerta economica, dei costi della manodopera e sulle conseguenze che si producono in caso di omessa specifica indicazione di tali costi).
Appalti di servizi e progetto di riassorbimento del personale
sentenza 24 aprile 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad un operatore economico che ha presentato il progetto di riassorbimento del personale non con l’offerta tecnica, ma solo a seguito del soccorso istruttorio accordato dalla P.A.).
Requisito della regolarità fiscale
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 24 aprile 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara, per difetto del requisito della regolarità fiscale, un concorrente che, al momento della presentazione dell’offerta, abbia un debito grave e definitivamente accertato, nei confronti del Segretariato Generale della Giustizia amministrativa, per omesso pagamento di una sanzione […]
Attestato di omologazione dei prodotti offerti
sentenza 23 aprile 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture di tiranteria e zatteroni unificati per apparecchi dei binari ferroviari, disposta perchè il concorrente interessato, in contrasto con quanto richiesto dal bando, non ha prodotto l’attestato di omologazione dei prodotti offerti).
Caricamento del progetto di fattibilità dopo la pubblicazione del bando?
sentenza 23 aprile 2024* (sulla nullità o meno del bando di gara per l’affidamento del servizio di aggiornamento della progettazione esecutiva, ove il progetto di fattibilità sia stato caricato in piattaforma dalla stazione appaltante in un momento successivo a quello della pubblicazione del bando).
Sopralluogo obbligatorio per l’affidamento di un contratto attivo?
sentenza 23 aprile 2024* (sulla legittimità o meno della previsione del bando di gara, per il trasferimento a titolo oneroso di lotti e terreni di proprietà della P.A., secondo cui è necessario il preventivo sopralluogo a pena di esclusione).
Separazione tra offerta tecnica ed offerta economica
sentenza 22 aprile 2024* (sulla individuazione dei casi in cui deve trovare applicazione il principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica).
Rti costituendo o già costituito?
sentenza 22 aprile 2024* (sulla interpretazione della lex specialis di gara, nella parte in cui, da un lato, preveda che “…In caso di raggruppamento temporaneo costituito o da costituirsi …”, chiarendo, così, che un RTI poteva anche essere “da costituirsi” e non solo “costituito” e, dall’altro, reciti che “…Nel caso di RTI si specifica che […]
Revoca della procedura di project financing
sentenza 22 aprile 2024* (sulla legittimità o meno della revoca – a mezzo di deliberazione della Giunta comunale – della procedura di project financing dopo la dichiarazione di pubblico interesse del progetto, ove le ragioni poste a fondamento del provvedimento di secondo grado siano generiche e prive di specificità).
Quota di esecuzione lavori assunta dalla mandataria
sentenza 17 aprile 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, disposta perché la mandataria, con la presentazione dell’offerta, ha indicato una quota di esecuzione lavori superiore a quella effettivamente posseduta e sulla possibilità o meno, in tal caso, di accordare il c.d. soccorso istruttorio).
Appalti di forniture (di prodotti resistenti alla rottura)
sentenza 20 aprile 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture di prodotti farmaceutici destinati alle Asl, disposta perché il prodotto offerto è risultato non conforme alla specifica caratteristica tecnica prevista dal capitolato consistente nella resistenza alla rottura).
Costo medio orario del lavoro e trattamenti salariali minimi
sentenza 19 aprile 2024* (sulla necessità di tenere distinti, in sede di valutazione di anomalia delle offerte, il concetto di “minimi salariali”, indicati nelle apposite tabelle ministeriali -cd. trattamento retributivo minimo- da quello di “costo orario medio del lavoro” risultante dalle tabelle ministeriali).
Requisito della capacità economico-finanziaria e interpretazione dell’art. 100, D. Lgs. n. 36/2023
sentenza 19 aprile 2024* (sulla interpretazione dell’art. 100, d. lgs. n. 36/2023, con particolare riferimento al requisito di capacità economico-finanziaria dei concorrenti e alle modalità e/o ai criteri di calcolo del fatturato complessivo globale d’impresa richiesto dalla lex specialis, realizzato nell’ultimo triennio).
Campionatura negli appalti di forniture
sentenza 18 aprile 2024* (sulla nozione, sulla natura giuridica e sulle finalità della campionatura nelle gare di appalto di forniture).