Contratti della p.a.
Intermediario senza detenzione nel settore smaltimento rifiuti
sentenza 30 luglio 2024* (sulla nozione di intermediario senza detenzione nel settore dello smaltimento dei rifiuti, ex art. 183, lett. l), d.lgs. n. 152/2006, sul rapporto intercorrente tra intermediario e operatore-esecutore del servizio, e sulla riconducibilità di tale rapporto alla nozione di subappalto).
Punteggio per le certificazioni di qualità
sentenza 30 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’attribuzione di un punteggio per la certificazione SA8000 rilasciata da organismo accreditato presso il Social Accountability Accreditation Services (SAAS) e non anche, per la medesima certificazione SA800, rilasciata, tuttavia, dall’ente di certificazione Q-AID Assessement & Certification s.r.l., organismo non accreditato presso il Social Accountability Accreditation Services-SAAS).
Sistema Dinamico di Acquisizione Consip (SDAPA) e principi di accesso al mercato e concorrenza
sentenza 29 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da un appalto specifico, pubblicato, ex art. 32, co. 6, D. Lgs. n. 36/2023, nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione attivo presso Consip, ove, il concorrente sia stato ammesso e accreditato presso lo SDAPA dopo la pubblicazione del bando, ma abbia […]
Precisazioni dell’offerente in sede di giustificazioni
sentenza 24 luglio 2024* (sulla configurabilità o meno della modificazione postuma dell’offerta, nel caso di sola precisazione, effettuata dal concorrente in sede di giustificazioni, secondo cui una parte delle ore inizialmente riferite all’esecuzione del servizio è da imputarsi alle ore di formazione del personale, mantenendo immutato il monte ore complessivo originariamente indicato).
Revisione del canone di appalto (di igiene urbana)
sentenza 26 luglio 2024* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda di revisione di prezzi o di revisione del canone di appalto, nel caso di svolgimento del servizio di igiene urbana, prorogato per anni anche a mezzo di ordinanze contingibili ed urgenti).
Composizione della commissione di gara e attribuzione dei punteggi
sentenza 25 luglio 2024* (sulla necessità o meno di dimostrare, nel caso di asserito vizio della composizione della commissione di gara, il nesso eziologico tra l’attribuzione dei punteggi alle offerte e il vizio stesso; fattispecie relativa ad asserita incompatibilità di un componente della commissione, in quanto dirigente delle unità organizzative della P.A. interessate nella redazione […]
Contratto di avvalimento con oggetto indeterminabile
sentenza 25 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, disposta perché l’oggetto del contratto di avvalimento stipulato dal concorrente vittorioso è indeterminabile).
Equo compenso nelle gare
sentenza 25 luglio 2024* (sulla portata e sugli strumenti offerti dalla l. 49/23 -c.d. equo compenso-, sul rapporto di tale legge con il codice degli appalti e sulla legittimità o meno della lex specialis e dell’aggiudicazione di una gara per l’affidamento di servizi di ingegneria e architettura, ove sia stato previso il ribasso anche per […]
Requisito della iscrizione alla Camera di Commercio
sentenza 24 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto, di un operatore economico iscritto alla Camera di Commercio per attività non inerente l’appalto da affidare).
Esclusione dalla gara (per difetto di iscrizione nella c.d. “white list”)
sentenza 22 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di gestione di un asilo nido, comprendente quello della refezione, ad un operatore economico privo del requisito della iscrizione nella c.d. “white list”).
Indicazione dei costi della manodopera “a rialzo” o in “aumento”
sentenza 22 luglio 2024* (sulla individuazione degli eccezionali casi in cui la indicazione a “rialzo” o in “aumento”, da parte dell’operatore economico, dei costi della manodopera, può costituire indice di anomalia dell’offerta).
Sopravvenienza di aggiornamenti retributivi (in pendenza di verifica di anomalia)
sentenza 19 luglio 2024* (sulla sussistenza o meno, in capo alla P.A., di applicare, nel corso di una gara e, in particolare, in occasione del subprocedimento di verifica di anomalia, la sopravvenienza normativa riguardante gli aggiornamenti retributivi del personale, a seguito dell’adozione di un nuovo decreto Direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali).
Esclusione dal Sistema di Qualificazione di Enel Italia spa
sentenza 19 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da un Sistema di Qualificazione di Enel Italia spa, per gravi inadempimenti posti in essere nella esecuzione del contratto).
Concessione e appalto
sentenza 18 luglio 2024* (sui caratteri distintivi tra concessione e appalto e sulla nozione di rischio operativo).
Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale
sentenza 16 luglio 2024* (sulla legittimità o meno, in applicazione del principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale, della fornitura, da parte del medesimo operatore economico aggiudicatario, di una ulteriore TAC, rispetto a quella già fornita alla P.A., con l’adeguamento del corrispettivo, entro il limite del 10%).
Offerta economica contenente una voce pari a zero
sentenza 16 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad un operatore economico che, nella propria offerta economica, ha inserito, relativamente ad una specifica prestazione che incide in modo minimo sul valore dell’appalto, il valore di prezzo pari a 0,00).
Appalti di lavori ex d.lgs. n. 36/2023 con risorse PNRR
sentenza 15 luglio 2024* (sulla applicabilità o meno, nel caso di appalto di lavori finanziati con risorse PNRR, delle norme speciali ex d.l. n. 77/2021, anche dopo la entrata in vigore del d.lgs. n. 36/2023).
Oneri aziendali e costi della manodopera
sentenza 15 luglio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 110 c. 4, D. Lgs. n. 36/2023 e sulla nozione FTE -id est, Full Time Equivalent, Equivalente a Tempo Pieno- quale unità di misura normalmente utilizzata nella fase di pianificazione del personale di un’azienda).
Avvalimento operativo condizionato?
sentenza 12 luglio 2024* (sulla nullità o meno del contratto di avvalimento c.d. operativo, recante la clausola che prevede il preventivo pagamento delle risorse da prendere in prestito).
Servizio di trasporto di persone a fini turistici
sentenza 12 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della scelta del Comune di esperire un’apposita gara, per assegnare, in via esclusiva, il servizio di trasporto di persone, a fini turistici, nel territorio comunale, mediante utilizzo di un trenino gommato).
Ribasso di oltre il 40% e utile di impresa modesto: aggiudicazione legittima?
sentenza 12 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un concorrente che ha operato un ribasso di oltre il 40%, ove l’offerta sia risultata in ogni caso affidabile).
Revoca della proposta di project financing (per l’ampliamento del cimitero comunale)
sentenza 11 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca – a mezzo di deliberazione di G.M. – della procedura di project financing dopo la dichiarazione di pubblico interesse del progetto, per la insussistenza, tra l’altro, della necessità, acclarata a seguito di ulteriori approfondimenti istruttori, di attuare l’intervento progettato, in ragione della sufficienza del cimitero esistente a garantire […]
Principio di rotazione nelle gare di appalto
sentenza 8 luglio 2024* (sulla interpretazione del principio di rotazione nelle gare di appalto e sulla violazione di tale principio, nel caso di esistenza di plurimi elementi, afferenti tanto all’assetto societario e personale di un concorrente, quanto al contenuto sostanziale delle offerte, idonei a sorreggere la presunzione della P.A. circa la sussistenza di una relazione […]
Avvalimento c.d. “permanente” o “stabile”
sentenza 1° luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ad un operatore economico che, al fine di dimostrare l’effettivo possesso dei requisiti di qualificazione – acquisizione della certificazione SOA – abbia fatto riferimento al c.d. avvalimento “permanente” o “stabile”).
Requisiti minimi richiesti dal bando
sentenza 6 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto per la co-progettazione e successiva gestione di tensostrutture sportive, ad una società che non ha dimostrato di possedere integralmente il requisito minimo, richiesto dal bando, della comprovata esperienza di almeno tre anni nella promozione ed organizzazione di percorsi di inserimento allo sport rivolti […]
Indicazione dei costi della manodopera
sentenza 5 luglio 2024* (sul valore meramente indicativo del riferimento, nel bando, ai costi della manodopera e sulla possibilità o meno di formulare comunque una offerta, ove la lex specialis non indichi i costi della manodopera).
Ribasso dei costi della manodopera (vietato dalla lex specialis)
sentenza 4 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un operatore economico che ha operato un ribasso dei costi della manodopera vietato dalla lex specialis).
Iscrizione alla c.d. “white list”
sentenza 4 luglio 2024* (sulla legittimità o meno del diniego di iscrizione alla c.d. white list, disposto in ragione della dimostrata continuità dell’attività svolta dalla ditta istante con quella svolta, in precedenza, da una società già destinataria di un’informazione interdittiva antimafia).
Impugnazione della decisione di contrarre
sentenza 3 luglio 2024* (sulla natura giuridica della decisione di contrarre ex art. 17, d.lgs. n. 36 del 2023, sulla ammissibilità o meno della sua immediata impugnazione in s.g. e sui casi eccezionali in cui tale impugnazione deve ritenersi ammissibile).
Procedure di gara e intelligenza artificiale
MATTIA PANI e CARLO SANNA, Procedure di gara e intelligenza artificiale*
Esclusione dalla gara (per difetto della dotazione minima del personale)
sentenza 2 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di fornitura di beni e di servizi di accoglienza, per omessa indicazione, nell’offerta tecnica, delle figure professionali dello psicologo, dell’insegnante di lingua e del medico, indicati dal bando come figure professionali rientranti nella dotazione minima del personale).
Composizione della commissione di gara
sentenza 2 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della composizione della commissione di gara, nel caso in cui il Presidente abbia contestualmente rivestito il ruolo di RUP e sottoscritto il disciplinare della procedura concorrenziale).
Annotazione nel casellario informatico
sentenza 1° luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico della revoca dell’aggiudicazione, disposta perché la ditta interessata si è rifiutata di stipulare il contratto, a seguito del diniego della P.A., opposto prima della stipula dell’accordo negoziale, di riconoscimento del compenso revisionale)
Proroga del termine impugnatorio fino a 45 giorni dalla pubblicazione dell’aggiudicazione
sentenza 1° luglio 2024* (sulla applicabilità o meno della peculiare proroga del termine impugnatorio fino a 45 giorni dalla pubblicazione dell’aggiudicazione, comprensivo della dilazione temporale di 15 giorni nel caso di presentazione di una istanza di accesso agli atti, alle gare indette successivamente alla entrata in vigore del d.lgs. n. 36 del 2023).
Offerta con ribasso coincidente con la soglia di anomalia calcolata dalla P.A.
sentenza 1° luglio 2024* (sulla necessità o meno, in forza di quanto previsto dell’art. 54, comma 1 del D. Lgs. 36/2023, nel caso di calcolo della soglia di anomalia con l’utilizzo del Metodo A ex Allegato II.2, d. lgs. n. 36 del 2023, di escludere da una gara secondo il minor prezzo, una offerta recante […]
Sistema operativo Linux “equivalente” a Windows 10 aggiornabile a Windows 11?
sentenza 27 giugno 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, di un concorrente che ha offerto un prodotto informatico differente da quello richiesto dalla lex specialis, ma avente, comunque, le caratteristiche tecniche espressamente richieste dalla lex specialis, quali requisiti minimi).
Valutazione delle misure di “self cleaning”
sentenza 24 giugno 2024* (sulla individuazione del momento in cui possono essere applicate e valutate le misure di self cleaning nelle gare di appalto e sulla interpretazione dell’art. 80, comma 7, d.lgs. n. 50 del 2016).
Proroga tecnica del servizio di igiene urbana
sentenza 28 giugno 2024* (sulla legittimità o meno del provvedimento del Comune, con il quale, sulla scorta della comprovata congruità del corrispettivo contrattuale, è stato disposto che la proroga tecnica, per sei mesi, dell’appalto del servizio di igiene urbana, si svolga alle medesime condizioni economiche previste nel contratto originario).
Modifica dei costi della manodopera (in sede di giustificazioni)
sentenza 28 giugno 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposta in favore di un operatore economico che, in sede di verifica di anomalia, con le giustificazioni fornite ha modificato i costi della manodopera).
Nullità della clausola sul sopralluogo obbligatorio nelle gare di appalto
ordinanza 28 giugno 2024* (sulla nullità o meno della clausola di un bando di gara per l’affidamento di un appalto di forniture e posa in opera di sistemi gascromatografo fissi, nella parte in cui prevede, a pena di esclusione e senza giustificazione alcuna, l’obbligo, in capo ai concorrenti, di effettuare il c.d. sopralluogo obbligatorio).
Esclusione dalla gara per gravi illeciti professionali
sentenza 27 giugno 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, per gravi illeciti professionali ex art. 80 comma 5, d. lgs. n. 50 del 2026, disposta perché la società interessata è stata destinataria, in precedenza, da parte di altre PP.AA. di due risoluzioni contrattuali per gravi inadempimenti, in settore analogo a quello […]
Richiesta di dilazione del pagamento del prezzo di aggiudicazione: giustifica la decadenza?
sentenza 27 giugno 2024* (sulla legittimità o meno della decadenza e/o revoca in autotutela dell’aggiudicazione di un lotto cimiteriale, disposta soltanto perché il concorrente vittorioso, dopo l’aggiudicazione, ha chiesto di essere ammesso ad una breve dilazione del pagamento del prezzo del lotto).
Requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione
sentenza 27 giugno 2024* (sulla distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto di appalto).
Principio di segretezza delle offerte
sentenza 26 giugno 2024* (sulla idoneità o meno dell’anticipazione dell’allegazione o inserimento dei curricula vitae delle figure professionali facenti parte del gruppo di lavoro proposto da un concorrente, all’interno della “busta virtuale” contenente la documentazione amministrativa, a configurare la violazione del principio di segretezza delle offerte).
Requisito della iscrizione alla Camera di Commercio
sentenza 27 giugno 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione dell’appalto in service e in noleggio di sistemi infusionali occorrenti alle UU.OO. delle Aziende Sanitarie, ad una ditta nel cui oggetto sociale è indicata la produzione ed il commercio di materiale sanitario, protesico e presidi medico-chirurgici, ove il disciplinare di gara preveda la necessità dell’iscrizione presso […]
Annullamento di ufficio dell’aggiudicazione di un immobile comunale
sentenza 26 giugno 2024* (sulla legittimità o meno dell’annullamento di ufficio dell’aggiudicazione di una gara per l’alienazione di un immobile comunale, disposto perché il bene, nel corso della procedura concorrenziale, è stato dichiarato di interesse storico-culturale).
Avvalimento di c.d. garanzia e avvalimento c.d. tecnico e operativo
sentenza 25 giugno 2024* (sulla distinzione tra avvalimento di garanzia ed avvalimento tecnico operativo e sui criteri da osservare per la corretta interpretazione degli elementi essenziali del contratto di avvalimento).
Gare telematiche e malfunzionamento informatico imputabile alla P.A.
sentenza 24 giugno 2024* (sulla legittimità o meno della non ammissione di un concorrente ad una gara telematica per l’affidamento di un appalto di servizi, nel caso di mancato tempestivo caricamento della domanda di partecipazione, determinato dal malfunzionamento della piattaforma telematica di gara imputabile alla stazione appaltante).
Offerta con prodotti originari di Paesi terzi
sentenza 21 giugno 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, disposta perché l’offerta presentata dal concorrente interessato contiene prodotti originari di Paesi Terzi; fattispecie relativa ad un concorrente che possiede il suo proprio stabilimento di produzione a Guangzhou, Cina).
Indicazione dei costi della manodopera
sentenza 21 giugno 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da una gara per l’affidamento del servizio di raccolta, trasporto e recupero di fanghi disidratati, motivata con riferimento al fatto che il concorrente ha omesso di indicare i costi della manodopera relativi alle prestazioni contrattuali oggetto di subappalto).