Contratti della p.a.
Codice dei contratti pubblici
TAMMARO CHIACCHIO, Codice dei contratti pubblici: il Collegio consultivo tecnico – Notazioni di sintesi*.
Appalti di forniture
sentenza 25 settembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ad un concorrente che ha offerto un prodotto dotato di tutti i requisiti tecnici richiesti dalla lex specialis, ove il secondo classificato in graduatoria, abbia offerto un prodotto qualitativamente migliore rispetto a quello dell’aggiudicatario e ritenuto equivalente, ma privo di un […]
Esclusione dalla gara per pagamento tardivo del contributo ANAC
sentenza 19 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi disposta esclusivamente perché l’operatore economico ha pagato tardivamente il contributo in favore dell’ANAC e sulla opportunità in tal caso di accordare il soccorso istruttorio).
Esclusione dalla gara per mancata presentazione alla prova pratica del prodotto offerto
sentenza 19 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di forniture, disposta perché l’operatore economico non si è presentato alla campionatura e/o alla prova pratica dell’apparecchiatura offerta alla data e nel luogo fissati e comunicati tramite piattaforma telematica).
Presidente della commissione di gara e responsabile C.U.C.
sentenza 18 settembre 2024* (sulla sussistenza o meno di una situazione di incompatibilità, nel caso di svolgimento delle funzioni di presidente della commissione di gara e responsabile della C.U.C., con ruolo di mero supporto al RUP).
Clausola sociale
sentenza 17 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della clausola sociale contenuta nel disciplinare di un appalto di servizi, secondo cui l’aggiudicatario deve garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato nel contratto, assorbendo prioritariamente il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente).
Requisito della regolarità fiscale
sentenza 16 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per difetto del requisito della regolarità fiscale, ove il concorrente abbia impugnato in s.g. l’avviso di accertamento e comprovato di aver versato un terzo di quanto dovuto, in base al medesimo accertamento, ex art. 15 d.P.R. 602/1973).
Scelta della P.A. di non aggiudicare una gara
ordinanza 14 settembre 2024* (sulla fonte normativa e sui principi dell’ordinamento in forza dei quali la stazione appaltante, nell’esercizio dei propri poteri discrezionali, può scegliere di non aggiudicare una gara; fattispecie, relativa alla scelta di non aggiudicare l’appalto del servizio di gestione di un antico caffè, di proprietà del Comune, inserito nel contesto di un […]
Collegamento sostanziale tra imprese nelle gare in più lotti
sentenza 11 settembre 2024* (sulla interpretazione e sui casi in cui si applica il divieto di partecipazione alle gare, degli operatori economici riconducibili ad un unico centro decisionale, ai sensi dell’art. 95, comma 1, lett. d), del D.Lgs. 36/2023).
Interpretazione della soglia di “esclusione automatica”
sentenza 12 settembre 2024* (sulla interpretazione della soglia di anomalia, nel caso di appalto di lavori secondo il criterio del prezzo più basso e di previsione della lex specialis secondo cui, per il calcolo della soglia di anomalia, la commissione di gara individua, tramite sorteggio, uno dei metodi tra quelli previsti nel METODO A punto […]
Clausola sociale
sentenza 11 settembre 2024* (sulla legittimità o meno di un bando di gara privo di una specifica clausola sociale e di una relativa motivazione, ove il capitolato speciale di appalto preveda che gli operatori economici devono assumere l’impegno di garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato).
Modifica della legge di gara in sede di chiarimenti
sentenza 10 settembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ove la P.A. appaltante, in sede di chiarimenti, abbia sostituito la prescrizione della legge di gara relativa al possesso della certificazione UNI EN 15359:2011, con altra concernente la diversa certificazione UNI EN 15358:2011).
Violazione degli obblighi di pagamento di imposte e tasse: il CDS solleva q.l.c.
ordinanza 11 settembre 2024* (solleva questione di legittimità costituzionale dell’art. 80, comma 4, secondo periodo del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per violazione dell’art. 3 della Costituzione).
Principio di equipollenza e appalti di forniture (di giubbotti antiproiettile)
sentenza 9 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, disposta per difetto del requisito della capacità tecnica e professionale, nel caso in cui il concorrente interessato, a fronte della richiesta della P.A. di fornitura di giubbotti antiproiettile e antilama, abbia dichiarato di aver svolto attività di produzione di armamenti).
Forma scritta ad substantiam dei contratti della P.A. ed azione di indebito arricchimento
CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – ordinanza 2 settembre 2024* (sulla derogabilità o meno del principio secondo cui la redazione di un contratto in forma scritta ad substantiam della P.A. debba avvenire in unico atto e sul momento in cui sorge, a carico della P.A., l’obbligo dell’indennizzo, nel caso di azione di indebito arricchimento ex art. […]
Principio di invarianza della soglia di anomalia
sentenza 9 settembre 2024* (sulla applicabilità o meno, in materia di gare di appalto, del principio di invarianza della soglia di anomalia ex art. 95, comma 15, d.lgs. n. 50/2016, nel caso in cui la stessa P.A. appaltante abbia proceduto, in autotutela, a modificare la soglia di anomalia erroneamente fissata in precedenza).
Affidamento diretto
STEFANO USAI, Dei rapporti tra affidamento diretto e il principio del risultato*.
Scelta della P.A. di non aggiudicare un appalto (all’unico offerente)
sentenza 6 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della scelta della stazione appaltante di non aggiudicare un appalto, motivata con esclusivo riferimento al fatto che l’offerta è risultata non conveniente; fattispecie relativa alla concessione per due anni di un parcheggio comunale multipiano).
Clausola sociale
sentenza 5 settembre 2024* (sulla legittimità o meno della clausola della lex specialis, secondo cui, in relazione alla assunzione del personale, i concorrenti devono dichiarare l’impegno a garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad un concorrente che, al riguardo, ha prodotto una scheda recante la compiuta descrizione della […]
Supappalto dell’intermediario senza detenzione dei rifiuti
sentenza 2 settembre 2024* (sulla configurabilità o meno del subappalto ex art. 119, d.lgs. n. 36/2023, nel caso di operatore economico che ha inequivocabilmente espresso la volontà di affidare a terzi, in possesso delle relative iscrizioni ANGA, l’esecuzione delle prestazioni di recupero e trasporto dei rifiuti e, in particolare, di fanghi disidratati).
Gara per la gestione di spiagge libere attrezzate
sentenza 29 agosto 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di due lotti a due operatori economici in situazione di collegamento sostanziale, ove la legge di gara contempli espressamente il vincolo di aggiudicazione con divieto di assegnare più di un lotto ai concorrenti che versino in situazione di controllo o di collegamento ex art. 2359 c.c.).
Varianti negli appalti di lavori
sentenza 29 agosto 2024* (sulla distinzione, negli appalti di lavori, tra varianti – inammissibili – e mere differenti modalità costruttive proposte dall’operatore economico).
Vincolo di partecipazione e vincolo di aggiudicazione nella legge di una gara in lotti
ordinanza 12 agosto 2024* (rimette all’Adunanza Plenaria alcune questioni relative alla espansione o meno del vincolo di partecipazione e del vincolo di aggiudicazione previsto nella lex specialis di una gara suddivisa in lotti, anche oltre l’operatore economico offerente).
Annotazione nel casellario informatico degli operatori economici
sentenza 21 agosto 2024* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico ANAC, disposta perché l’operatore economico interessato, in sede di partecipazione ad una gara per l’affidamento di un appalto di lavori, ha omesso di dichiarare di essere stato destinatario di un’interdittiva antimafia).
Forma della manifestazione della volontà della P.A. di obbligarsi nei confronti di un terzo
sentenza 23 agosto 2024* (sulla individuazione della forma che deve essere osservata, affinchè la volontà della P.A. di obbligarsi nei confronti di un terzo, possa ritenersi validamente manifestata).
Gravi illeciti professionali della consorziata
sentenza 22 agosto 2024* (sulla rilevanza o meno dei pregressi gravi illeciti professionali, ex art. 80, comma 5, lett. c-ter, del d.lgs. n. 50/2016, posti in essere dalla società consorziata, nel caso di partecipazione del consorzio a nuove e diverse gare, nelle quali il medesimo consorzio ha indicato esecutrice dei lavori una differente società consorziata).
Modalità esecutive delle prestazioni delle a.t.i. e dei relativi partecipanti
sentenza 21 agosto 2024* (sulla esclusività o meno della competenza delle PP.AA. appaltanti a stabilire e/o individuare, negli appalti di servizi, le modalità esecutive dei raggruppamenti temporanei di imprese e dei relativi partecipanti, con particolare riferimento alle prestazioni “principali” e a quelle “secondarie”).
Servizio di ausilio al traffico portuale
sentenza 19 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto per l’affidamento del servizio di ausilio al traffico portuale, disposta per difetto del requisito della capacità tecnica e professionale, avendo il concorrente svolto, in precedenza, differenti servizi di vigilanza armata, portierato, custodia, manutenzione impianti di sicurezza presso gli immobili della Regione e […]
Stipula dei contratti pubblici
MAURIZIO MARIA LUCCA, Rinuncia alla stipulazione MePA e annotazione ANAC*.
Difetto di corrispondenza tra fornitura richiesta dalla P.A. e prodotti offerti dal concorrente
sentenza 16 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una appalto di forniture, disposta perché il concorrente interessato ha offerto prodotti non corrispondenti a quelli espressamente richiesti dalla lex specialis).
Finanziamento illecito ai partiti: grave illecito professionale escludente dalle gare?
sentenza 16 agosto 2024* (sulla configurabilità o meno di un grave illecito professionale, ex art. 80, co. 3, d.lgs. n. 50 del 2016, idoneo a disporre la esclusione di un operatore economico da una gara, nel caso di aggiudicazione ad una società il cui socio di maggioranza è stato imputato e poi condannato per il reato […]
Azione di arricchimento senza causa ed azione risarcitoria nelle procedure di gara
FRANCO BOTTEON, Le prestazioni rese dal “contraente sbagliato” e i diritti del “contraente “giusto” tra risarcimento e arricchimento senza causa* (commento a C.G.A. Sez. Giur, per la Sicilia, 29 luglio 2024 n. 598).
Informazioni false o fuorvianti alla stazione appaltante: esclusione automatica?
sentenza 12 agosto 2024* (sulla possibilità o meno di escludere, automaticamente, un concorrente da una gara di appalto, sulla base del solo fatto che ha fornito alla P.A. informazioni false o fuorvianti e sulla equiparazione alle informazioni “false o fuorvianti” delle “omissioni” che riguardano “informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione”).
Esclusione da un appalto di lavori sulla base di una regola “postuma”?
sentenza 14 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da un appalto di lavori, disposta in forza di una regola fissata dopo che il seggio di gara ha avuto piena cognizione circa il contenuto delle rispettive offerte degli operatori economici in competizione e sulla efficacia dei prezziari regionali).
Ribasso offerto nella domanda di partecipazione alla gara?
sentenza 13 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, disposta perché il concorrente interessato, in contrasto con quanto prescritto da specifiche clausole del bando di gara, ha indicato il ribasso offerto, inserendolo nella domanda di partecipazione alla gara).
Scelta della P.A. di non suddividere in lotti una gara
sentenza 23 luglio 2024* (sulle finalità della scelta della stazione appaltante di non suddividere una gara in lotti e sui limiti entro i quali tale scelta può essere legittimamente operata).
Valutazione inefficace della congruità dell’offerta
sentenza 12 agosto 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad un operatore economico che ha indicato nelle giustificazioni un numero di lavoratori da impiegare nella esecuzione del contratto maggiore del doppio rispetto a quello originariamente dichiarato nell’offerta tecnica, ove la P.A. non abbia approfonditamente e/o adeguatamente valutato tale profilo dell’offerta).
Sindacato giurisdizionale del G.A. sull’attribuzione dei punteggi tecnici
sentenza 12 agosto 2024* (sui limiti del sindacato giurisdizionale del G.A. in merito all’attribuzione dei punteggi tecnici alle offerte da parte del seggio di gara).
Omessa indicazione nella lex specialis del costo della manodopera
sentenza 8 agosto 2024* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omissione dell’indicazione, nel bando di gara, del costo della manodopera).
Effetti della pubblicazione all’albo pretorio della delibera di aggiudicazione
sentenza 7 agosto 2024* (sulla idoneità o meno della pubblicazione all’albo pretorio, della delibera di aggiudicazione di una gara di appalto, a far decorrere il termine di impugnazione degli atti della procedura concorrenziale).
Forniture del principio attivo di farmaci e principio di equivalenza
sentenza 5 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per l’affidamento del principio attivo di un farmaco, motivata con esclusivo riferimento al fatto che il farmaco offerto dal concorrente escluso non rientra nella categoria dei farmaci biosimilari espressamente prescritti dalla lex specialis).
Affidamento in concessione di appalti di servizi: PEF sempre necessario?
sentenza 6 agosto 2024* (sulla necessità o meno, nell’affidamento di un appalto di servizi in concessione, di presentare in ogni caso e/o comunque un PEF, Piano Economico Finanziario).
Tempistica delle operazioni di gara
sentenza 6 agosto 2024* (sulla sufficienza o meno della generica contestazione dei tempi asseritamente troppo brevi, impiegati dalla Commissione di gara per la valutazione delle offerte, a porre in dubbio la legittimità dell’aggiudicazione dell’appalto).
Principio dell’unicità dell’offerta
sentenza 6 agosto 2024* (sulla ratio e sulle finalità del principio di unicità dell’offerta nelle gare pubbliche).
Non frazionabilità del “requisito di punta”
sentenza 5 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, disposta perché l’operatore economico, pur in possesso del “requisito c.d. di punta” richiesto dalla lex specialis, abbia partecipato alla gara singolarmente comprovando il suddetto requisito, con un contratto stipulato nell’ambito della sua partecipazione ad un r.t.i., all’interno del quale ha […]
Avvalimento tecnico-operativo
sentenza 5 agosto 2024* (sui presupposti che devono sussistere ai fini della validità del contratto di avvalimento e sulla necessità o meno che l’oggetto del contratto di avvalimento tecnico-operativo sia determinabile).
Sostituzione del progettista alla luce del principio del risultato
sentenza 2 agosto 2024* (sulla individuazione del momento sino al quale l’operatore economico può effettuare la sostituzione del progettista “indicato”, sprovvisto dei requisiti generali o speciali di partecipazione, alla stregua del principio del risultato di cui al d. lgs. n. 36 del 2023).
L’azione di rivalsa nel nuovo codice degli appalti
MATTIA PANI, L’azione di rivalsa nel nuovo codice degli appalti*.
Lex specialis e modulistica della procedura di evidenza pubblica
sentenza 31 luglio 2024* (sulla prevalenza o meno della modulistica sul disciplinare di gara; fattispecie relativa a omessa presentazione, da parte del concorrente interessato, della dichiarazione sugli obblighi assunzionali).
Sindacato giurisdizionale sulla discrezionalità tecnica
sentenza 1° agosto 2024* (sui limiti del sindacato giurisdizionale in ordine alla discrezionalità tecnica della stazione appaltante, con particolare riferimento alla valutazione delle offerte dei concorrenti).