Contratti della p.a.
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica
sentenza 6 febbraio 2025* (sulla portata del divieto di commistione dell’offerta economica nell’offerta tecnica).
Utilizzo delle banche dati nelle gare ex art. 99, d.lgs. n. 36 del 2023
sentenza 5 febbraio 2025* (sulla individuazione dell’ambito entro il quale le stazioni possono fare ricorso all’utilizzo delle banche dati, ex art. 99, d. lgs. n. 36 del 2023 e sulla interpretazione di tale disposizione normativa).
Verifica di anomalia delle offerte
sentenza 5 febbraio 2025* (sulla sussistenza o meno, in capo alla stazione appaltante, ai sensi dell’art. 110, del d. lgs. n. 36 del 2023, di un potere discrezionale nell’operare la scelta di esperire il sub-procedimento di verifica di anomalia delle offerte).
Recesso della P.A. da una convenzione
sentenza 4 febbraio 2025* (sulla legittimità o meno del recesso della P.A. da una convenzione – nella specie stipulata a seguito di gara, per la costruzione e gestione trentennale dello stadio comunale – disposto perché, nei confronti dell’operatore economico interessato, la Prefettura ha spiccato una informativa antimafia interdittiva).
Incameramento automatico della cauzione provvisoria: compatibile con il diritto europeo?
sentenza 3 febbraio 2025* (sulla legittimità o meno dell’incameramento automatico della cauzione provvisoria, a seguito di esclusione da una gara di appalto di forniture, nel caso di importo cauzionale particolarmente esiguo e di comprovata sussistenza di una condotta negligente dell’operatore economico interessato).
Lex specialis e specifiche tecniche negli appalti di forniture
sentenza 3 febbraio 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ad un concorrente che ha presentato la dichiarazione del produttore a comprova dei requisiti tecnici dei prodotti offerti e sulla rilevanza o meno della presentazione di un certificato di conformità di un prodotto alle norme armonizzate UNI EN ISO 20347:2012-15090:2012 privo […]
Esclusione da un appalto di lavori
sentenza 31 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di lavori, disposta, ex art. 95, 1° comma lett. a), d.lgs. 31 marzo 2023 n. 36, in ragione delle accertate gravi e plurime violazioni poste in essere dal concorrente in materia di tutela dei lavoratori e sicurezza sul lavoro).
Aggiudicazione negli appalti anche in caso di offerta unica
sentenza 31 gennaio 2025* (sulla facoltà di non aggiudicazione negli appalti, sulla discrezionalità della stazione appaltante e sui limiti al sindacato giurisdizionale nel rispetto dei principi del codice dei contratti).
Dichiarazioni dell’operatore economico in documenti diversi da quelli indicati nella lex specialis
sentenza 30 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno dell’attività del RUP, nel caso in cui abbia accertato la sussistenza delle dichiarazioni e degli elementi espressamente richiesti dal disciplinare, in documenti presentati dal concorrente ai fini della partecipazione alla gara, differenti da quelli indicati nella lex specialis).
Qualificazione SOA per la capogruppo e beneficio del quinto
sentenza 29 gennaio 2025* (sulla possibilità o meno, anche per la mandataria, di utilizzare il beneficio del c.d. “incremento del quinto” e sull’attestazione SOA quale oggetto del contratto di avvalimento).
Equo compenso o equo ribasso?
sentenza 27 gennaio 2025* (sulla interpretazione della nozione di equo compenso di cui alla legge n. 49 del 2023 nelle gare di appalto e sulla natura giuridica delle clausole del bando di gara che prevedono un compenso non equo).
Verifica di congruità dell’offerta: può essere svolta dal G.A.?
sentenza 23 gennaio 2025* (sulla possibilità o meno, per il Giudice amministrativo – nel caso di mancato e/o omesso esperimento del subprocedimento di verifica di anomalia dell’offerta da parte della P.A. appaltante – di disporne lo svolgimento direttamente in giudizio, anche a mezzo di verificazione e/o ctu).
Modalità di compilazione del computo metrico
sentenza 24 gennaio 2025* (sulla nullità o meno della clausola del bando di gara di un appalto di lavori, che prevede l’esclusione dei concorrenti per profili concernenti le esatte modalità di compilazione del computo metrico).
Forma delle comunicazioni della P.A. nelle gare di appalto
sentenza 24 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno, nelle gare di appalto, dell’utilizzo, ai fini delle comunicazioni della stazione appaltante, sia della posta elettronica certificata, sia della posta elettronica ordinaria).
Principio di equivalenza negli appalti di forniture
sentenza 22 gennaio 2025* (sulla portata e sulla interpretazione del principio di equivalenza negli appalti di forniture e sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una fornitura ad un concorrente che ha offerto un prodotto con specifiche tecniche diverse da quelle richieste dalla P.A., ove la commissione di gara abbia congruamente motivato il giudizio di equivalenza).
Contratti p.a.: differenza tra subappalto e avvalimento
sentenza 22 gennaio 2025* (sull’obbligatorietà o meno di indicare nell’offerta il nominativo del subappaltatore).
Finalità del sub-procedimento di verifica di anomalia dell’offerta
sentenza 21 gennaio 2025* (sui limiti del sindacato giurisdizionale in ordine alle valutazioni delle offerte effettuate dalla P.A. appaltante e sulle finalità del sub-procedimento di verifica di anomalia dell’0fferta).
Specifiche tecniche minime negli appalti di forniture
sentenza 20 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, di un operatore economico che ha offerto un prodotto con caratteristiche tecniche strutturalmente differenti da quelle prescritte dalla P.A. appaltante con la lex specialis quali specifiche tecniche minime ed indefettibili).
Offerta pubblica ed operatività del soccorso istruttorio
sentenza 20 gennaio 2025* (sui presupposti di ammissibilità del soccorso istruttorio nel procedimento amministrativo).
Avvalimento “a cascata”?
sentenza 17 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da un appalto di lavori, disposta esclusivamente perchè si è avvalso dell’attestazione SOA di un Consorzio stabile e da questo acquisita per il tramite di sua impresa consorziata e sulla configurabilità o meno, in tal caso, della violazione del divieto di avvalimento […]
Pareri di precontenzioso dell’ANAC
sentenza 17 gennaio 2025* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso con il quale è stato impugnato in s.g. esclusivamente il parere di precontenzioso espresso dall’ANAC).
Gare pubbliche e osservanza delle norme che disciplinano il lavoro dei disabili
sentenza 13 gennaio 2025* (sulla necessità o meno di escludere automaticamente, da una gara di appalto di forniture, un operatore economico che non ha osservato la legislazione sul lavoro per i soggetti disabili, di cui alla legge n. 68 del 1999).
Obbligo di presentare con l’offerta una relazione agronomica
sentenza 15 gennaio 2025* (sulla legittimità dell’attribuzione all’offerta di un punteggio pari a zero per omessa allegazione della relazione agronomica richiesta dal bando, sulle finalità della prescrizione del bando di gara, sul numero massimo di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta e sui casi in cui tale prescrizione può dar luogo ad esclusione dell’offerente).
Patteggiamento “Cartabia” e nuovo codice dei contratti
FRANCO BOTTEON, Patteggiamento “Cartabia” e nuovo codice dei contratti: una (giustificata) perdurante “presenza”. E negli altri procedimenti amministrativi? (commento a Tar Roma 9.1.2025, n. 401).
Criteri ermeneutici delle clausole sociali
sentenza 13 gennaio 2025* (sui criteri da osservare per la corretta interpretazione delle cc.dd. clausole sociali).
Apposizione del codice unico progetto (CUP)
MINISTERO ECONOMIA E FINANZE – Circolare 8 gennaio 2025 n. 1 – OGGETTO: Circolare in materia di apposizione del codice unico progetto (CUP) alle fatture per gli acquisti di beni e servizi oggetto di incentivi pubblici. Articolo 5, commi 6, 7 e 8, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla legge […]
Valutazione di non anomalia dell’offerta e costo della manodopera
sentenza 13 gennaio 2025* (sull’onere, sussistente in capo all’operatore economico che ha impugnato l’aggiudicazione, di provare la manifesta erroneità o contraddittorietà della valutazione dell’amministrazione di non anomalia dell’offerta risultata vittoriosa, con particolare riferimento al costo della manodopera).
Limiti dimensionali dell’offerta tecnica
sentenza 9 gennaio 2025* (sulle finalità della prescrizione del bando di gara riguardante il numero massimo di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta e sui casi in cui tale prescrizione può dar luogo ad esclusione dell’offerente).
Condanna con sentenza di patteggiamento: esclusione automatica dalla gara?
sentenza 9 gennaio 2025* (sulla possibilità o meno, per la stazione appaltante, di escludere automaticamente da una gara un operatore economico, per il solo fatto che il legale rappresentante è stato condannato con sentenza di patteggiamento).
Nozione di “costi indiretti” nelle gare di appalto
sentenza 7 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ove la P.A. non abbia valutato che il costo delle spese del personale addetto alle prestazioni organizzative dichiarato dal concorrente, sia stato calcolato su un monte ore inferiore a quello indicato dal capitolato tecnico e sulla nozione di costi indiretti).
Gare della CCIAA di importo inferiore alla soglia di rilevanza europea
sentenza 7 gennaio 2025* (sulla applicabilità o meno del termine di stand still ex art. 18 d.lgs. n. 36/2023 per la stipula del contratto, nel caso di gara di appalto indetta dalla CCIAA, di importo complessivo pari a euro 170.000,00, inferiore alla soglia di rilevanza europea).
Principio di invarianza della media
sentenza 7 gennaio 2025* (sulla interpretazione e sulle finalità del principio di invarianza della media e/o della soglia di anomalia, ex art. 108, d.lgs. n. 36 del 2023).
Gara non compresa nell’ambito di applicazione del codice degli appalti
sentenza 7 gennaio 2025* (sulla possibilità o meno, per la P.A. che ha indetto una gara non compresa nell’ambito di applicazione del codice degli appalti, di applicare taluni singoli istituti del medesimo codice).
Esecutrice designata dal consorzio non iscritta in un registro professionale
sentenza 4 gennaio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una appalto di servizi ad un consorzio che, in contrasto con la lex specialis, ha indicato come esecutrice una impresa risultata priva del requisito di idoneità professionale, di iscrizione in un registro professionale).
Requisito dell’esperienza dei commissari di gara
sentenza 4 gennaio 2025* (sull’interpretazione della disciplina del codice dei contratti – art. 93, comma 2, D.Lgs. n. 36 del 2023 – che impone di scegliere i commissari tra soggetti esperti “nello specifico settore” cui afferisce l’oggetto del contratto).
Subappalto qualificante/necessario
sentenza 3 gennaio 2025* (sulla necessità di considerare tutte le categorie di opere scorporabili a qualificazione obbligatoria, sulla nozione di subappalto qualificante e sulla sussistenza o meno, in capo agli operatori economici che ricorrono al subappalto nelle categorie scorporabili a base di gara, di manifestare espressamente la volontà di avvalersi del subappalto necessario).
Ritiro degli atti di una gara pressoché conclusa
sentenza 2 gennaio 2025* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela di una gara per l’affidamento di un appalto di servizi – con contestuale decisione di internalizzare il servizio – nel caso in cui il provvedimento di secondo grado sia intervenuto quando l’offerta del RTP interessato sia già stata selezionata come la migliore fra […]
Appalti di servizi sanitari
sentenza 31 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da un appalto di servizi sanitari di pronto soccorso, disposta per il difetto del possesso, in capo al responsabile del servizio ed al relativo sostituto, del requisito della qualifica di medico con funzioni di direttore sanitario).
Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici
DECRETO LEGISLATIVO 31 dicembre 2024, n. 209* (in G.U. n. 305 del 31 dicembre 2024, S.O. n. 45) – Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.
Subappalto per facta concludentia?
sentenza 21 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad un concorrente che ha dichiarato di voler subappaltare una importante attività del servizio – elemento fondamentale della gara e non un accessorio o complementare – ad un altro operatore economico, senza osservare ed applicare i presidi legali e/o normativi previsti […]
Revisione dei prezzi nei contratti pubblici: applicabili le norme del codice civile?
sentenza 20 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno del diniego di revisione dei prezzi, opposto dalla P.A. con il richiamo ad apposita clausola del capitolato speciale, e sulla possibilità o meno di applicare ai contratti pubblici di appalto, le disposizioni normative del codice civile – art. 1664 – relative alla disciplina della revisione dei prezzi).
Immediata impugnazione degli atti di gara
sentenza 24 dicembre 2024* (indica le tassative ipotesi in cui le clausole del bando di gara possono ritenersi escludenti e sono, dunque, impugnabili direttamente ed immediatamente ed esclude, tra l’altro, che, nel caso di gara per l’affidamento del servizio di mensa scolastica, possa qualificarsi come clausola immediatamente escludente la circostanza della mancata conoscenza delle tariffe […]
Ribasso applicato sulla “somma complessiva” dell’appalto
sentenza 23 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso in cui la lex specialis indichi chiaramente che l’importo dell’appalto è determinato in una “somma complessiva” e l’operatore economico aggiudicatario abbia applicato il ribasso sull’importo complessivo dell’appalto, senza tuttavia scorporare i costi per gli oneri della sicurezza).
Operatore economico contra factum proprium sul costo della manodopera?
sentenza 24 dicembre 2024* (sulla ammissibilità o meno del motivo di impugnazione dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, fondato sulla doglianza della sottostima dei costi della manodopera operata dall’aggiudicatario, ove il ricorrente abbia indicato, per tutte le figure professionali, un costo della manodopera inferiore a quello del concorrente vittorioso).
Esclusione da appalto di lavori
sentenza 21 dicembre 2024* (sulla illegittimità della esclusione di un concorrente da un appalto di lavori, disposta in ragione del fatto che, in relazione al subappalto qualificatorio, ha omesso di apporre la crocetta sul quadratino in corrispondenza della Categoria OG11, nel caso di erronea indicazione in tale parte del modello della domanda di partecipazione della classifica […]
Scelta della P.A. di non aggiudicare un appalto
sentenza 19 dicembre 2024* (sui presupposti che devono necessariamente sussistere affinché la P.A. possa, legittimamente, operare la scelta di non aggiudicare un appalto).
Stabilità del quadro finanziario della P.A.: l’istituto della revisione dei prezzi e l’indice ISTAT
sentenza 19 dicembre 2024* (sulla revisione dei prezzi delle pattuizioni negoziali, sull’indice ISTAT e sulla stabilità del quadro finanziario della P.A.).
Collegamento sostanziale tra imprese
sentenza 19 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto, per collegamento sostanziale tra imprese, ove sussistano indici idonei a comprovare l’esistenza di un unico centro decisionale tra due ditte partecipanti alla medesima gara).
Requisito della regolarità fiscale nelle gare
sentenza 18 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, per difetto del requisito della regolarità fiscale, in ragione della sussistenza, a carico del concorrente, di violazioni gravi definitivamente accertate e della decadenza dell’operatore economico dalla definizione agevolata rateale -c.d. rottamazione).
Appalto per la gestione integrata dei servizi di sicurezza e portierato
sentenza 17 dicembre 2024* (sulla legittimità della verifica dell’anomalia dell’offerta nelle gare pubbliche e valutazione di congruità).