Contratti della p.a.
Supappalto dell’intermediario senza detenzione dei rifiuti
sentenza 2 settembre 2024* (sulla configurabilità o meno del subappalto ex art. 119, d.lgs. n. 36/2023, nel caso di operatore economico che ha inequivocabilmente espresso la volontà di affidare a terzi, in possesso delle relative iscrizioni ANGA, l’esecuzione delle prestazioni di recupero e trasporto dei rifiuti e, in particolare, di fanghi disidratati).
Gara per la gestione di spiagge libere attrezzate
sentenza 29 agosto 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di due lotti a due operatori economici in situazione di collegamento sostanziale, ove la legge di gara contempli espressamente il vincolo di aggiudicazione con divieto di assegnare più di un lotto ai concorrenti che versino in situazione di controllo o di collegamento ex art. 2359 c.c.).
Varianti negli appalti di lavori
sentenza 29 agosto 2024* (sulla distinzione, negli appalti di lavori, tra varianti – inammissibili – e mere differenti modalità costruttive proposte dall’operatore economico).
Vincolo di partecipazione e vincolo di aggiudicazione nella legge di una gara in lotti
ordinanza 12 agosto 2024* (rimette all’Adunanza Plenaria alcune questioni relative alla espansione o meno del vincolo di partecipazione e del vincolo di aggiudicazione previsto nella lex specialis di una gara suddivisa in lotti, anche oltre l’operatore economico offerente).
Annotazione nel casellario informatico degli operatori economici
sentenza 21 agosto 2024* (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico ANAC, disposta perché l’operatore economico interessato, in sede di partecipazione ad una gara per l’affidamento di un appalto di lavori, ha omesso di dichiarare di essere stato destinatario di un’interdittiva antimafia).
Forma della manifestazione della volontà della P.A. di obbligarsi nei confronti di un terzo
sentenza 23 agosto 2024* (sulla individuazione della forma che deve essere osservata, affinchè la volontà della P.A. di obbligarsi nei confronti di un terzo, possa ritenersi validamente manifestata).
Gravi illeciti professionali della consorziata
sentenza 22 agosto 2024* (sulla rilevanza o meno dei pregressi gravi illeciti professionali, ex art. 80, comma 5, lett. c-ter, del d.lgs. n. 50/2016, posti in essere dalla società consorziata, nel caso di partecipazione del consorzio a nuove e diverse gare, nelle quali il medesimo consorzio ha indicato esecutrice dei lavori una differente società consorziata).
Modalità esecutive delle prestazioni delle a.t.i. e dei relativi partecipanti
sentenza 21 agosto 2024* (sulla esclusività o meno della competenza delle PP.AA. appaltanti a stabilire e/o individuare, negli appalti di servizi, le modalità esecutive dei raggruppamenti temporanei di imprese e dei relativi partecipanti, con particolare riferimento alle prestazioni “principali” e a quelle “secondarie”).
Servizio di ausilio al traffico portuale
sentenza 19 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto per l’affidamento del servizio di ausilio al traffico portuale, disposta per difetto del requisito della capacità tecnica e professionale, avendo il concorrente svolto, in precedenza, differenti servizi di vigilanza armata, portierato, custodia, manutenzione impianti di sicurezza presso gli immobili della Regione e […]
Stipula dei contratti pubblici
MAURIZIO MARIA LUCCA, Rinuncia alla stipulazione MePA e annotazione ANAC*.
Difetto di corrispondenza tra fornitura richiesta dalla P.A. e prodotti offerti dal concorrente
sentenza 16 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una appalto di forniture, disposta perché il concorrente interessato ha offerto prodotti non corrispondenti a quelli espressamente richiesti dalla lex specialis).
Finanziamento illecito ai partiti: grave illecito professionale escludente dalle gare?
sentenza 16 agosto 2024* (sulla configurabilità o meno di un grave illecito professionale, ex art. 80, co. 3, d.lgs. n. 50 del 2016, idoneo a disporre la esclusione di un operatore economico da una gara, nel caso di aggiudicazione ad una società il cui socio di maggioranza è stato imputato e poi condannato per il reato […]
Azione di arricchimento senza causa ed azione risarcitoria nelle procedure di gara
FRANCO BOTTEON, Le prestazioni rese dal “contraente sbagliato” e i diritti del “contraente “giusto” tra risarcimento e arricchimento senza causa* (commento a C.G.A. Sez. Giur, per la Sicilia, 29 luglio 2024 n. 598).
Informazioni false o fuorvianti alla stazione appaltante: esclusione automatica?
sentenza 12 agosto 2024* (sulla possibilità o meno di escludere, automaticamente, un concorrente da una gara di appalto, sulla base del solo fatto che ha fornito alla P.A. informazioni false o fuorvianti e sulla equiparazione alle informazioni “false o fuorvianti” delle “omissioni” che riguardano “informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione”).
Esclusione da un appalto di lavori sulla base di una regola “postuma”?
sentenza 14 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un concorrente da un appalto di lavori, disposta in forza di una regola fissata dopo che il seggio di gara ha avuto piena cognizione circa il contenuto delle rispettive offerte degli operatori economici in competizione e sulla efficacia dei prezziari regionali).
Ribasso offerto nella domanda di partecipazione alla gara?
sentenza 13 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, disposta perché il concorrente interessato, in contrasto con quanto prescritto da specifiche clausole del bando di gara, ha indicato il ribasso offerto, inserendolo nella domanda di partecipazione alla gara).
Scelta della P.A. di non suddividere in lotti una gara
sentenza 23 luglio 2024* (sulle finalità della scelta della stazione appaltante di non suddividere una gara in lotti e sui limiti entro i quali tale scelta può essere legittimamente operata).
Valutazione inefficace della congruità dell’offerta
sentenza 12 agosto 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad un operatore economico che ha indicato nelle giustificazioni un numero di lavoratori da impiegare nella esecuzione del contratto maggiore del doppio rispetto a quello originariamente dichiarato nell’offerta tecnica, ove la P.A. non abbia approfonditamente e/o adeguatamente valutato tale profilo dell’offerta).
Sindacato giurisdizionale del G.A. sull’attribuzione dei punteggi tecnici
sentenza 12 agosto 2024* (sui limiti del sindacato giurisdizionale del G.A. in merito all’attribuzione dei punteggi tecnici alle offerte da parte del seggio di gara).
Omessa indicazione nella lex specialis del costo della manodopera
sentenza 8 agosto 2024* (sulle conseguenze che si producono nel caso di omissione dell’indicazione, nel bando di gara, del costo della manodopera).
Effetti della pubblicazione all’albo pretorio della delibera di aggiudicazione
sentenza 7 agosto 2024* (sulla idoneità o meno della pubblicazione all’albo pretorio, della delibera di aggiudicazione di una gara di appalto, a far decorrere il termine di impugnazione degli atti della procedura concorrenziale).
Forniture del principio attivo di farmaci e principio di equivalenza
sentenza 5 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per l’affidamento del principio attivo di un farmaco, motivata con esclusivo riferimento al fatto che il farmaco offerto dal concorrente escluso non rientra nella categoria dei farmaci biosimilari espressamente prescritti dalla lex specialis).
Affidamento in concessione di appalti di servizi: PEF sempre necessario?
sentenza 6 agosto 2024* (sulla necessità o meno, nell’affidamento di un appalto di servizi in concessione, di presentare in ogni caso e/o comunque un PEF, Piano Economico Finanziario).
Tempistica delle operazioni di gara
sentenza 6 agosto 2024* (sulla sufficienza o meno della generica contestazione dei tempi asseritamente troppo brevi, impiegati dalla Commissione di gara per la valutazione delle offerte, a porre in dubbio la legittimità dell’aggiudicazione dell’appalto).
Principio dell’unicità dell’offerta
sentenza 6 agosto 2024* (sulla ratio e sulle finalità del principio di unicità dell’offerta nelle gare pubbliche).
Non frazionabilità del “requisito di punta”
sentenza 5 agosto 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, disposta perché l’operatore economico, pur in possesso del “requisito c.d. di punta” richiesto dalla lex specialis, abbia partecipato alla gara singolarmente comprovando il suddetto requisito, con un contratto stipulato nell’ambito della sua partecipazione ad un r.t.i., all’interno del quale ha […]
Avvalimento tecnico-operativo
sentenza 5 agosto 2024* (sui presupposti che devono sussistere ai fini della validità del contratto di avvalimento e sulla necessità o meno che l’oggetto del contratto di avvalimento tecnico-operativo sia determinabile).
Sostituzione del progettista alla luce del principio del risultato
sentenza 2 agosto 2024* (sulla individuazione del momento sino al quale l’operatore economico può effettuare la sostituzione del progettista “indicato”, sprovvisto dei requisiti generali o speciali di partecipazione, alla stregua del principio del risultato di cui al d. lgs. n. 36 del 2023).
L’azione di rivalsa nel nuovo codice degli appalti
MATTIA PANI, L’azione di rivalsa nel nuovo codice degli appalti*.
Lex specialis e modulistica della procedura di evidenza pubblica
sentenza 31 luglio 2024* (sulla prevalenza o meno della modulistica sul disciplinare di gara; fattispecie relativa a omessa presentazione, da parte del concorrente interessato, della dichiarazione sugli obblighi assunzionali).
Sindacato giurisdizionale sulla discrezionalità tecnica
sentenza 1° agosto 2024* (sui limiti del sindacato giurisdizionale in ordine alla discrezionalità tecnica della stazione appaltante, con particolare riferimento alla valutazione delle offerte dei concorrenti).
Intermediario senza detenzione nel settore smaltimento rifiuti
sentenza 30 luglio 2024* (sulla nozione di intermediario senza detenzione nel settore dello smaltimento dei rifiuti, ex art. 183, lett. l), d.lgs. n. 152/2006, sul rapporto intercorrente tra intermediario e operatore-esecutore del servizio, e sulla riconducibilità di tale rapporto alla nozione di subappalto).
Punteggio per le certificazioni di qualità
sentenza 30 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’attribuzione di un punteggio per la certificazione SA8000 rilasciata da organismo accreditato presso il Social Accountability Accreditation Services (SAAS) e non anche, per la medesima certificazione SA800, rilasciata, tuttavia, dall’ente di certificazione Q-AID Assessement & Certification s.r.l., organismo non accreditato presso il Social Accountability Accreditation Services-SAAS).
Sistema Dinamico di Acquisizione Consip (SDAPA) e principi di accesso al mercato e concorrenza
sentenza 29 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da un appalto specifico, pubblicato, ex art. 32, co. 6, D. Lgs. n. 36/2023, nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione attivo presso Consip, ove, il concorrente sia stato ammesso e accreditato presso lo SDAPA dopo la pubblicazione del bando, ma abbia […]
Precisazioni dell’offerente in sede di giustificazioni
sentenza 24 luglio 2024* (sulla configurabilità o meno della modificazione postuma dell’offerta, nel caso di sola precisazione, effettuata dal concorrente in sede di giustificazioni, secondo cui una parte delle ore inizialmente riferite all’esecuzione del servizio è da imputarsi alle ore di formazione del personale, mantenendo immutato il monte ore complessivo originariamente indicato).
Revisione del canone di appalto (di igiene urbana)
sentenza 26 luglio 2024* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda di revisione di prezzi o di revisione del canone di appalto, nel caso di svolgimento del servizio di igiene urbana, prorogato per anni anche a mezzo di ordinanze contingibili ed urgenti).
Composizione della commissione di gara e attribuzione dei punteggi
sentenza 25 luglio 2024* (sulla necessità o meno di dimostrare, nel caso di asserito vizio della composizione della commissione di gara, il nesso eziologico tra l’attribuzione dei punteggi alle offerte e il vizio stesso; fattispecie relativa ad asserita incompatibilità di un componente della commissione, in quanto dirigente delle unità organizzative della P.A. interessate nella redazione […]
Contratto di avvalimento con oggetto indeterminabile
sentenza 25 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, disposta perché l’oggetto del contratto di avvalimento stipulato dal concorrente vittorioso è indeterminabile).
Equo compenso nelle gare
sentenza 25 luglio 2024* (sulla portata e sugli strumenti offerti dalla l. 49/23 -c.d. equo compenso-, sul rapporto di tale legge con il codice degli appalti e sulla legittimità o meno della lex specialis e dell’aggiudicazione di una gara per l’affidamento di servizi di ingegneria e architettura, ove sia stato previso il ribasso anche per […]
Requisito della iscrizione alla Camera di Commercio
sentenza 24 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto, di un operatore economico iscritto alla Camera di Commercio per attività non inerente l’appalto da affidare).
Esclusione dalla gara (per difetto di iscrizione nella c.d. “white list”)
sentenza 22 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di gestione di un asilo nido, comprendente quello della refezione, ad un operatore economico privo del requisito della iscrizione nella c.d. “white list”).
Indicazione dei costi della manodopera “a rialzo” o in “aumento”
sentenza 22 luglio 2024* (sulla individuazione degli eccezionali casi in cui la indicazione a “rialzo” o in “aumento”, da parte dell’operatore economico, dei costi della manodopera, può costituire indice di anomalia dell’offerta).
Sopravvenienza di aggiornamenti retributivi (in pendenza di verifica di anomalia)
sentenza 19 luglio 2024* (sulla sussistenza o meno, in capo alla P.A., di applicare, nel corso di una gara e, in particolare, in occasione del subprocedimento di verifica di anomalia, la sopravvenienza normativa riguardante gli aggiornamenti retributivi del personale, a seguito dell’adozione di un nuovo decreto Direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali).
Esclusione dal Sistema di Qualificazione di Enel Italia spa
sentenza 19 luglio 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da un Sistema di Qualificazione di Enel Italia spa, per gravi inadempimenti posti in essere nella esecuzione del contratto).
Concessione e appalto
sentenza 18 luglio 2024* (sui caratteri distintivi tra concessione e appalto e sulla nozione di rischio operativo).
Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale
sentenza 16 luglio 2024* (sulla legittimità o meno, in applicazione del principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale, della fornitura, da parte del medesimo operatore economico aggiudicatario, di una ulteriore TAC, rispetto a quella già fornita alla P.A., con l’adeguamento del corrispettivo, entro il limite del 10%).
Offerta economica contenente una voce pari a zero
sentenza 16 luglio 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, ad un operatore economico che, nella propria offerta economica, ha inserito, relativamente ad una specifica prestazione che incide in modo minimo sul valore dell’appalto, il valore di prezzo pari a 0,00).
Appalti di lavori ex d.lgs. n. 36/2023 con risorse PNRR
sentenza 15 luglio 2024* (sulla applicabilità o meno, nel caso di appalto di lavori finanziati con risorse PNRR, delle norme speciali ex d.l. n. 77/2021, anche dopo la entrata in vigore del d.lgs. n. 36/2023).
Oneri aziendali e costi della manodopera
sentenza 15 luglio 2024* (sulla interpretazione dell’art. 110 c. 4, D. Lgs. n. 36/2023 e sulla nozione FTE -id est, Full Time Equivalent, Equivalente a Tempo Pieno- quale unità di misura normalmente utilizzata nella fase di pianificazione del personale di un’azienda).
Avvalimento operativo condizionato?
sentenza 12 luglio 2024* (sulla nullità o meno del contratto di avvalimento c.d. operativo, recante la clausola che prevede il preventivo pagamento delle risorse da prendere in prestito).