Contratti della p.a.
Requisito della regolarità fiscale nelle gare
sentenza 18 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, per difetto del requisito della regolarità fiscale, in ragione della sussistenza, a carico del concorrente, di violazioni gravi definitivamente accertate e della decadenza dell’operatore economico dalla definizione agevolata rateale -c.d. rottamazione).
Appalto per la gestione integrata dei servizi di sicurezza e portierato
sentenza 17 dicembre 2024* (sulla legittimità della verifica dell’anomalia dell’offerta nelle gare pubbliche e valutazione di congruità).
Affidamento legittimo e responsabilità precontrattuale nelle gare pubbliche
sentenza 17 dicembre 2024* (sulla responsabilità precontrattuale della P.A. nelle procedure di gara pubblica).
Appalti di servizi e monte ore
sentenza 16 dicembre 2024* (sulle conseguenze che si producono nel caso di difetto di indicazione nel bando di gara di un appalto di servizi del monte ore minimo, e sui criteri di calcolo del monte ore in sede di verifica di anomalia).
Elaborato descrittivo e riepilogativo degli elementi di valutazione dell’offerta
sentenza 16 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da una gara di progettazione definitiva ed esecutiva e di lavori di ampliamento del cimitero comunale in project financing, disposta perché il concorrente, in contrasto con quanto previsto dal bando, ha omesso di allegare l’elaborato descrittivo e la relazione riepilogativa dei […]
Gare pubbliche e osservanza delle norme che disciplinano il lavoro dei disabili
sentenza 16 dicembre 2024* (sulla sufficienza o meno, ai fini dell’ammissione ad una gara di appalto, della sola autocertificazione dell’operatore economico, concernente la sussistenza e/o il possesso del requisito di trovarsi in regola con le norme che disciplinano il lavoro dei disabili).
Gare in più lotti e vincolo di partecipazione e aggiudicazione
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – ordinanza 13 dicembre 2024* (rimette alla Corte di Giustizia U.E., tra le altre, alcune questioni pregiudiziali circa la compatibilità con la normativa comunitaria della facoltà riconosciuta alle amministrazioni aggiudicatrici a suddividere la gara in lotti e a limitare la presentazione delle offerte per un solo lotto, per alcuni lotti e per tutti).
Incremento premiale del quinto
sentenza 12 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un costituendo r.t.i., cui è stato attribuito l’incremento premiale del quinto, ove le imprese del raggruppamento siano risultate prive della qualificazione nelle specifiche categorie di lavori che si sono impegnate a realizzare).
Clausola sociale
sentenza 9 dicembre 2024* (sulla possibilità o meno di escludere un operatore economico da una gara di appalto di servizi, per omessa allegazione all’offerta del progetto di riassorbimento del personale, ove la previsione del bando sia priva, al riguardo, di una espressa sanzione espulsiva).
Requisito della iscrizione alla Camera di Commercio
sentenza 9 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi di trasporto di emocomponenti e campioni biologici in area di pertinenza A.S.L., ad un operatore economico che ha presentato un certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, avente ad oggetto attività inerente a quella da affidare).
Disposizioni integrative e correttive al d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti pubblici)
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 2 dicembre 2024 n. 1463 – Oggetto: – Presidenza del Consiglio dei Ministri – Schema di decreto legislativo recante “Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36”.
Principio di rotazione nelle gare di appalto
sentenza 7 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di osservare il principio di rotazione, nel caso di procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici e di non invitare il gestore uscente che gestisce da anni il servizio, in forza di affidamento diretto, nelle more dello svolgimento […]
Dies a quo del termine decadenziale per l’impugnazione degli atti di gara
sentenza 6 dicembre 2024* (sulla individuazione dei momenti, dai quali inizia a decorrere il termine decadenziale di impugnazione degli atti di gara).
Verifica di anomalia e contraddittorio appalti pubblici
sentenza 6 dicembre 2024* (avvalimento interno e contraddittorio nel giudizio di anomalia dell’offerta).
Sopralluogo obbligatorio negli appalti pubblici
sentenza 6 dicembre 2024* (sulle finalità e sulla natura giuridica del sopralluogo obbligatorio nelle gare per l’affidamento di pubblici appalti).
Offerte di importo pari alla base d’asta
sentenza 5 dicembre 2024* (sulla nullità o meno della clausola della lex specialis di un appalto di servizi, che dispone l’esclusione delle offerte di importo pari alla base d’asta).
Contratti pubblici: accesso documentale difensivo e cd. riservatezza tecnica
sentenza 5 dicembre 2024* (sull’accesso documentale difensivo dei partecipanti alla procedura di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici e sulla natura recessiva della riservatezza tecnica).
Adesione a convenzioni esistenti: limiti e presupposti di legittimità
sentenza 5 dicembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’ampliamento soggettivo dei contratti mediante adesione a convenzioni già stipulate).
Risoluzione del contratto ed esercizio di diritti nei confronti di terzi
CASSAZIONE, SEZ. III – ordinanza 11 novembre 2024* (sulla individuazione del momento in cui devono considerarsi verificati gli effetti, nei confronti dei terzi, della risoluzione, per inadempimento, di un contratto di locazione, nel caso di procedura di espropriazione per p.u., e di occupazione da parte della P.A. dell’area ove sorge l’immobile locato).
Omissioni dichiarative grave illecito professionale?
sentenza 2 dicembre 2024* (sulla possibilità o meno di ritenere sussistente, nei confronti di un operatore economico, un grave illecito professionale ex art. 98, comma 3, lett. b), d. lgs. n. 36 del 2023, nel caso di omissioni dichiarative in una gara di appalto, attinenti a peculiari vicende imprenditoriali, connotate da specifica e concreta rilevanza sull’affidabilità […]
Principi e criteri interpretativi in materia di procedure ad evidenza pubblica
sentenza 2 dicembre 2024* (sulla procedura ad evidenza pubblica, sul bando di gara e sulla corretta interpretazione dello stesso, sulla discrezionalità della P.A. nella valutazione delle offerte e sulla verifica di eventuali anomalie nelle stesse).
La modifica dei criteri di valutazione delle offerte
sentenza 28 novembre 2024* (sulla possibilità o meno della modifica, integrazione o specificazione dei criteri di valutazione delle offerte da parte della commissione giudicatrice dopo l’apertura delle buste).
Revoca dell’autorizzazione al subappalto
sentenza 28 novembre 2024* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’autorizzazione al subappalto, disposta dalla P.A. in ragione della intervenuta risoluzione del contratto di subappalto tra operatore economico principale e subappaltatore).
Fonti della procedura di gara
sentenza 27 novembre 2024* (sulla individuazione delle fonti che disciplinano le gare di appalto, sulla natura giuridica dei chiarimenti resi dalla stazione appaltante e sul rapporto tra lex specialis e chiarimenti).
Collegamento sostanziale tra imprese
sentenza 27 novembre 2024* (sulla necessità o meno di escludere due imprese da una gara di appalto di lavori, in ragione della esistenza di comprovati e numerosi indizi – gravi, precisi e concordanti – sulla sussistenza di un unico centro decisionale).
Servizio di ricovero dei cani randagi e requisiti di ammissione
sentenza 27 novembre 2024* (sulla legittimità mento dell’aggiudicazione del servizio di ricovero dei cani randagi, ad un operatore economico privo dello specifico requisito di ammissione, della effettiva e legittima disponibilità di una struttura attrezzata e regolarmente autorizzata).
Gare in più lotti
sentenza 27 novembre 2024* (sulla natura giuridica delle gare articolate in più lotti).
Principio di fiducia ed autonomia decisionale della p.a.
sentenza 27 novembre 2024* (sul coordinamento tra il principio del risultato ed il principio di fiducia sanciti nel nuovo codice dei contratti pubblici).
Criteri per la valutazione dell’anomalia dell’offerta
sentenza 27 novembre 2024* (sulla soglia di utile al di sotto della quale l’offerta va considerata anomala).
Revisione dei prezzi: obbligo di provvedere della P.A.?
sentenza 26 novembre 2024* (sulla illegittimità del silenzio serbato dalla P.A. in ordine all’istanza di una ditta appaltatrice di servizi, tendente ad ottenere il riconoscimento del diritto alla revisione dei prezzi).
Revoca dell’aggiudicazione (per rifiuto di stipulare il contratto)
sentenza 26 novembre 2024* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di una gara indetta da un Ente locale, per l’affidamento in concessione di una struttura alberghiero-termale, di proprietà comunale, disposta perché il vincitore, senza una idonea ragione, si è rifiutato di stipulare il contratto).
Realizzazione di cabine e sottostazioni elettriche ferroviarie: architetto o ingegnere?
sentenza 25 novembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto integrato di progettazione esecutiva e lavori, per la realizzazione di cabine e sottostazioni elettriche ferroviarie, ad un r.t.i. che ha indicato quale direttore tecnico, con funzioni di coordinamento delle attività progettuali fra i progettisti, un architetto e non un ingegnere).
Variante suppletiva in corso d’opera
sentenza 23 novembre 2024* (sulla legittimità o meno, nel caso di appalto di oo.pp., del diniego ministeriale di approvazione di una variante suppletiva in corso d’opera, opposto in ragione della necessità di assoggettare il progetto a VAS, ove la modifica dell’accordo negoziale non alteri la natura generale del contratto e l’aumento del corrispettivo, conseguente alla […]
Inammissibilità della integrazione dell’offerta e nozione di guardiaspiaggia
sentenza 23 novembre 2024* (sulla illegittimità dell’aggiudicazione del servizio di gestione, organizzazione e conduzione di spiagge libere attrezzate ad un concorrente che ha previsto un numero di assistenti ai bagnanti inferiore a quello della lex specialis e sulla ammissibilità o meno della integrazione della offerta originaria, con la dichiarazione postuma di disponibilità del gestore dello […]
Sviamento della causa tipica del project financing ex art. 193 d.lgs. n. 36/2023
sentenza 22 novembre 2024* (sulla sussistenza o meno dello sviamento della causa tipica del project financing ex art. 193 d.lgs. n. 36/2023, ove il progetto realizzi l’azzeramento del rischio operativo a carico del futuro aggiudicatario e sui casi in cui sussiste l’onere di immediata impugnazione degli esiti della prima fase del project financing).
Servizio di micro raccolta differenziata di rifiuti pericolosi
sentenza 22 novembre 2024* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di micro raccolta differenziata ed invio a recupero di rifiuti pericolosi, ad un operatore economico iscritto per la categoria 5 in classe D e in classe C, nonché in categoria 1, in classe C, ex art. 212, d.lgs. n. 152/2006).
Decadenza dall’aggiudicazione di un Accordo Quadro (per difetto dei requisiti di esecuzione)
sentenza 21 novembre 2024* (sulla necessità o meno di disporre la decadenza dall’aggiudicazione di un accordo quadro, per la progettazione ed esecuzione in appalto di manutenzione straordinaria di infrastrutture ferroviarie, nel caso di mancato deposito dei certificati di taratura delle strumentazioni destinate all’esecuzione dell’appalto, entro 15 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione).
Obbligo di iscrizione alla white list per l’ausiliaria?
sentenza 19 novembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per l’affidamento del servizio di igiene urbana, disposta perché l’ausiliaria dell’operatore economico che ha fatto ricorso all’avvalimento, è risultata priva del requisito della iscrizione alla c.d. white list, ex art. 1, comma 53, l. n. 190/2012).
Modifiche dell’offerta in sede di giustificazioni
sentenza 20 novembre 2024* (sulla individuazione dei limiti entro i quali, anche ai sensi dell’art. 101, comma 3, d.lgs. n. 36 del 2023, sono effettuabili modifiche dell’offerta originaria, con le giustificazioni prodotte in sede di verifica di anomalia).
Le precisazioni del CDS sul ribasso dei costi della manodopera
sentenza 19 novembre 2024* (sulla possibilità o meno, a seguito dell’entrata in vigore del d. lgs. n. 36 del 2023, di operare il ribasso sui costi dalla manodopera e sulle conseguenze che si producono ove l’operatore economico abbia in concreto applicato tale ribasso; la sentenza, inoltre, ribadisce la esistenza di quattro distinte tipologie di soccorso […]
Omessa sostituzione dei commissari di gara dichiaratisi non esperti
sentenza 18 novembre 2024* (sulla legittimità o meno della nomina della commissione di gara, ove tutti i componenti, con comunicazione resa a verbale, si siano dichiarati privi di comprovata esperienza nel settore delle attività da affidare e sulle conseguenze che in tal caso si producono, ove la P.A. abbia omesso di sostituire la commissione).
Omessa indicazione del nominativo del subappaltatore
sentenza 12 novembre 2024* (sulla necessità o meno, in un appalto di lavori, della specifica indicazione del nominativo del subappaltatore, ove la lex specialis non rechi la prescrizione dell’obbligo di un’apposita dichiarazione relativa al c.d. subappalto necessario).
Il principio cardine del contraddittorio nella verifica di congruità dell’offerta
sentenza 18 novembre 2024* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da una gara di appalto di lavori, per anomalia della offerta, ove la P.A. appaltante, a seguito di avvio del sub-procedimento di verifica di anomalia, non si sia espressa e/o non abbia effettuato alcuna valutazione in merito ai giustificativi forniti dal […]
Revisione dei prezzi
sentenza 16 novembre 2024* (sulla possibilità o meno di riconoscere il compenso revisionale relativo ad un appalto di servizi, nel caso di rinnovo del contratto di appalto).
Sopralluogo obbligatorio negli appalti pubblici
sentenza 15 novembre 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara pubblica indetta dal Comune, un concorrente che ha omesso di effettuare il previo sopralluogo presso l’immobile da assegnare in superficie, ove detto sopralluogo sia espressamente previsto dalla lex specialis a pena di esclusione).
Equo compenso nelle gare
sentenza 14 novembre 2024* (sulla idoneità o meno del ribasso del 100% operato da un operatore economico sulle sole voci “spese e oneri accessori”, in una gara per l’affidamento di servizi di ingegneria e architettura, indetta dalla P.A., ex art. 71, D.L.vo n. 36/2023, a ledere la normativa sull’equo compenso prevista dalla legge n. 49 […]
Formato del contratto di avvalimento: nativo digitale?
sentenza 13 novembre 2024* (sulla legittimità o meno del motivo di esclusione da una gara di appalto, fondato sulla circostanza secondo cui il concorrente interessato, in contrasto con la lex specialis, ha depositato il contratto di avvalimento in formato .doc -word- e non in nativo digitale, come richiesto dal disciplinare).
Lex specialis e ribasso del costo della manodopera
sentenza 11 novembre 2024* (sul criterio da osservare ai fini della interpretazione degli atti di gara, sulla nozione e sulle finalità del principio del risultato e sul criterio ermeneutico da osservare per risolvere una apparente antinomia della lex specialis, concernente la possibilità o meno di applicare il ribasso anche ai costi della manodopera).
Divieto di ribasso del costo della manodopera (previsto dalla lex specialis)
sentenza 12 novembre 2024* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di servizi, un concorrente che, in contrasto con quanto espressamente previsto dalla lex specialis, ha operato un ribasso sul costo della manodopera).
Controllo della sostenibilità economica dell’offerta
sentenza 12 novembre 2024* (sulle finalità e sugli obiettivi del controllo della sostenibilità economica dell’offerta operato dalla stazione appaltante in corso di gara).