Opere pubbliche
Gasdotto Trans Adriatic Pipeline
TAR LAZIO – ROMA – decreto presidenziale 6 aprile 2017* (sospende l’efficacia degli atti autorizzativi del Gasdotto Trans Adriatic Pipeline – T.A.P. – ai soli fini del loro immediato riesame da parte Ministero dell’Ambiente).
Opera pubblica realizzata a cura e spese del privato
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 28 marzo 2017* (sulla possibilità per un privato di realizzare un’opera pubblica a sue cura e spese e sul dovere per la P.A. di pronunciarsi sulla relativa istanza; fattispecie relativa alla realizzazione di un marciapiede).
Sospensione dei lavori ed iscrizione delle riserve
CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – sentenza 22 febbraio 2017* – Pres. e Rel. Salvago (sui limitati casi in cui, negli appalti di oo.pp., la P.A. committente può disporre la sospensione dei lavori e sull’onere per l’appaltatore di iscrivere tempestive riserve nel caso di contestazioni circa i lavori).
Rapporti tra direttore dei lavori e P.A. committente
CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – sentenza 22 febbraio 2017* (sulla sussistenza o meno di un rapporto temporaneo di pubblico impiego nel caso di direttore dei lavori non dipendente dalla P.A. committente e sul diritto o meno del primo di essere pagato dalla seconda nel caso di clausola secondo cui il compenso per la direzione lavori verrà […]
Composizione dei collegi arbitrali
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 febbraio 2017* (dichiara illegittima una legge della Regione Calabria nella parte relativa alla composizione dei collegi arbitrali sulle controversie relative alla realizzazione di opere pubbliche nel territorio regionale).
Appalti pubblici di lavori riguardanti i beni culturali
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 30 gennaio 2017* – Oggetto: Regolamento concernente gli appalti pubblici di lavori riguardanti i beni culturali.
Progettazione in materia di lavori pubblici nei tre livelli progettuali
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 10 gennaio 2017* – Oggetto: Schema di decreto … recante “definizione dei contenuti della progettazione in materia di lavori pubblici nei tre livelli progettuali”.
Lavori di notevole contenuto tecnologico
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – DECRETO 10 novembre 2016, n. 248 (in G.U. n. 3 del 4 gennaio 2017; in vigore dal 19 gennaio 2017) – Regolamento recante individuazione delle opere per le quali sono necessari lavori o componenti di notevole contenuto tecnologico o di rilevante complessità tecnica e dei requisiti di specializzazione […]
Potestà legislativa delle Autonomie speciali in materia di lavori pubblici
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 14 dicembre 2016* (sui limiti della competenza legislativa esclusiva in materia di lavori pubblici di esclusivo interesse regionale o provinciale delle Regioni a Statuto speciale; dichiara illegittime alcune norme in materia della Regione Sicilia).
Opere superspecialistiche
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA ATTI NORMATIVI – parere 21 ottobre 2016* – Oggetto: schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante “individuazione delle opere per le quali sono necessari lavori o componenti di notevole contenuto tecnologico o di rilevante complessità tecnica e dei requisiti di specializzazione richiesti per la loro esecuzione […]
Responsabilità del progettista di oo.pp. e del direttore dei lavori
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – ordinanza 23 settembre 2016* (sulla sussistenza o meno della giurisdizione della Corte dei conti nel caso di azione di responsabilità promossa dalla P.A. nei confronti del progettista di una opera pubblica e nei confronti del direttore dei lavori).
Divieto di affidamenti infragruppo per le concessionarie di autostrade
TAR – sentenza 12 aprile 2016* (sulla vigenza e portata del divieto di affidamenti infragruppo eccedenti il 40% in un quinquennio previsto per le concessionarie di autostrade dall’art. 253, comma 25, del D.L.vo n. 163 del 2006).
Lavori pubblici e responsabilità erariale
CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LIGURIA – sentenza 15 febbraio 2016*, con commento di MASSIMO PERIN, Lavori pubblici e responsabilità erariali. Riflessioni sui fenomeni distorsivi nei lavori pubblici.
Disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. CONSULTIVA PER GLI ATTI NORMATIVI – parere 16 febbraio 2016* – Oggetto: schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente la “disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo …; v. anche il testo dello schema di decreto.
Criteri ambientali per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori
MINISTERO DELL’AMBIENTE – DECRETO 24 dicembre 2015 (in G.U. n. 16 del 21 gennaio 2016) – Adozione dei criteri ambientali minimi per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici per la gestione dei cantieri della pubblica amministrazione e criteri ambientali minimi per le forniture di ausili […]
Gestione delle terre e rocce da scavo
Schema di D.P.R. recante la “disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, al sensi dell’articolo 8 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164”.
Programma delle infrastrutture strategiche e protocollo di legalità
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA – delibera 6 agosto 2015 n. 62* (in G.U. n. 271 del 20 novembre 2015) – Programma delle infrastrutture strategiche (Legge 443/2001 e s.m.i.). Approvazione schema protocollo di legalità.
Competenze degli ingegneri e degli architetti
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 29 ottobre 2015* (nel caso di lavori per l’adeguamento di una scuola alle norme di sicurezza, ove l’edificio sia vincolato, la competenza per la progettazione esecutiva è degli ingegneri o degli architetti?).
Fognature e condutture di acqua potabile
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 15 ottobre 2015* (sulla vigenza o meno delle norme tecniche secondo cui le fognature vanno tenute debitamente distanti ed al di sotto delle condotte di acqua potabile).
Qualificazione relativa ai beni culturali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 15 settembre 2015* (ritiene illegittima la determinazione dell’AVCP – oggi ANAC – di ritenere che la deroga prevista dall’art. 357, comma 23, del Regolamento di esecuzione dei codice dei contratti pubblici non si applichi anche alla qualificazione relativa ai beni culturali).
Progetti definitivi e perizie di variante per autostrade
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – decreto 19 giugno 2015* (in corso di pubblicazione nella G.U.), sulle procedure approvative dei progetti definitivi e delle perizie di variante o suppletive relative ad opere dell’ANAS o di altre concessionarie autostradali .
Megaelettrodotto: aereo od interrato?
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 23 luglio 2015* (ritiene illegittima l’approvazione da parte del Ministero per i beni e le attività culturali di un imponente elettrodotto aereo tra Udine e Gorizia, con piloni alti 61 metri, mutando immotivatamente il precedente parere contrario della Soprintendenza, che – per motivi paesaggistici – aveva prescritto l’interramento […]
Regolamento sul funzionamento della Camera Arbitrale
AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – REGOLAMENTO 14 gennaio 2015 (in G.U. n.19 del 24 gennaio 2015) – Regolamento sulla organizzazione e sul funzionamento della Camera Arbitrale. (15A00408)
Cottimo fiduciario
CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – sentenza 21 gennaio 2015* (sulla natura del cottimo fiduciario, sulla necessità che il relativo contratto sia redatto in forma scritta “ad substantiam” e sulla decorrenza degli interessi moratori nel caso in cui esso sia stato redatto dopo l’avvenuta esecuzione dei lavori, affidati per ragioni di somma urgenza).
Tangenti per appalti EXPO 2015
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 20 gennaio 2015* (ribaltando la sentenza del TAR Lombardia relativa alle tangenti per l’appalto Expo 2015 alla r.t.i. Maltauro, da un lato dichiara irricevibile il ricorso di primo grado e, dall’altro, afferma una serie di principi, come quello secondo cui eventuali condotte illecite non comportano necessariamente l’illegittimità dell’appalto), […]
Cessione di azienda ed attestazione SOA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 16 gennaio 2015* (nel caso di trasferimento di azienda o di un suo ramo si trasferisce anche l’attestazione SOA dell’azienda ceduta od occorre richiedere una nuova attestazione?).
Programma per le oo.pp. e per l’acquisizione di beni e servizi
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – DECRETO 24 ottobre 2014* (in G.U. n. 283 del 5 dicembre 2014) – Procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell’elenco annuale dei lavori pubblici e per la redazione e la pubblicazione del programma annuale per l’acquisizione di […]
Localizzazione delle opere pubbliche
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 11 novembre 2014* (sulla necessità di avviso di inizio del procedimento anche per la localizzazione di opere pubbliche e per l’apposizione del vincolo, sui limiti di applicabilità dell’art. 21 octies, comma 2, L. n. 241 del 1990 e sulla necessità di una nuova V.I.A. nel caso di modifiche […]
Attestato di qualificazione per l’esecuzione di oo.pp.
AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – DETERMINA 2 settembre 2014 (in G.U. n. 223 del 25 settembre 2014) – Applicazione dell’articolo 38, comma 1, lett. b), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 a seguito dell’entrata in vigore del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. (Determina n. 2). (14A07266)
Decreto-legge “sblocca Italia”
DECRETO-LEGGE 12 settembre 2014, n. 133 (in G.U. n. 212 del 12 settembre 2014; in vigore dal 13 settembre 2014) – Misure urgenti per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive. (14G00149) V. anche il testo […]
Bozza del D.L. “sblocca Italia”
Bozza del decreto-legge “Sblocca cantieri e accelerazione opere”*; per un primo commento v. STEFANO USAI, Ulteriore differimento dell’Avcpass al 2015 previsto nella bozza del decreto “sblocca Italia”*. V. anche il comunicato stampa dopo il CdM del 29 agosto 2014 (link).
Riparto di giurisdizione in materia di contratti della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 luglio 2014* (sui criteri di riparto tra G.A. ed A.G.O. in materia di contratti della P.A. ed in particolare sul giudice competente a decidere una controversia relativa alla revoca dell’aggiudicazione od al recesso dal contratto disposti nel corso del rapporto di appalto).
Convertito il decreto-legge sulla proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche
LEGGE 2 luglio 2014, n. 97* (in G.U. n. 159 dell’11 luglio 2014) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 73, recante misure urgenti di proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche. (con in calce il testo coordinato; v. anche il testo coord. in formato .pdf*).
Interregno a seguito del subentro dell’ANAC nelle funzioni dell’AVCP
AUTORITA’ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – delibera 26 giugno 2014 n. 102* – Oggetto: Attività dell’A.N.AC. a seguito dell’entrata in vigore del decreto legge 24 giugno 2014 n. 90 – Disposizioni urgenti per il funzionamento (v. anche il testo in formato .pdf*).
Progettazione delle opere pubbliche
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 19 giugno 2014* (sulla funzione dei tre livelli di progettazione previsti per le opere pubbliche, sulla possibilità o meno di approvare la progettazione esecutiva contestualmente all’approvazione della progettazione definitiva e sulla competenza della G.M. o del Consiglio comunale per l’approvazione del progetto preliminare non comportante variante al P.R.G.).
Proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche
DECRETO-LEGGE 12 maggio 2014, n. 73* (in G.U. n. 108 del 12 maggio 2014 – Misure urgenti di proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche (v. anche il testo in formato .pdf).
Monitoraggio delle opere pubbliche
MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – CIRCOLARE 8 aprile 2014, n. 14* (in G.U. n. 108 del 12 maggio 2014) – Monitoraggio opere pubbliche in attuazione del decreto legislativo del 29 dicembre 2011 n. 229: esplicazione delle modalità operative e prima rilevazione (v. anche il documento in formato .pdf).
Opere di escavazione nella sede stradale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 aprile 2014* (sulla legittimità o meno della condizione apposta ad una concessione riguardante lavori interessanti impianti tecnologici su strade provinciali, che subordina il rilascio della concessione alla condizione secondo cui – nel caso di modifica o spostamento degli impianti di proprietà del concessionario – le relative spese saranno […]
Categorie di lavorazioni che richiedono specifica qualificazione
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – DECRETO 24 aprile 2014* (in G.U. n. 96 del 26 aprile 2014 – in vigore dal 27 aprile 2014) – Individuazione delle categorie di lavorazioni che richiedono l’esecuzione da parte di operatori economici in possesso di specifica qualificazione, ai sensi dell’articolo 12 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. […]
Cronaca della abnorme lievitazione dei costi e dei tempi di realizzazione del Nuovo Centro Congressi dell’EUR (c.d. ‘nuvola di Fuksas’)
AUTORITA’ DI VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI – deliberazione 23 aprile 2014 n. 11 – Oggetto: Lavori per la realizzazione del Nuovo Centro Congressi EUR S.p.A. (trasmette gli atti alla Procura della Corte dei conti).
Responsabilità del progettista, del verificatore e del RUP
STEFANO GLINIANSKI, Responsabilità e garanzie del progettista, del verificatore e del RUP.
Istituto della finanza di progetto (cd. “project financing”)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 20 marzo 2014* (sulle fasi attraverso le quali si articola la procedura di finanza di progetto, sul potere della P.A. di non approvare la proposta del promotore finanziario e sulla configurabilità o meno in tal caso di una responsabilità precontrattuale della P.A.), con 19 documenti correlati.
I “No Tav” non sfondano al TAR Lazio
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 28 febbraio 2014* (le ragioni per le quali sono stati ritenuti legittimi sia la delibera del CIPE che prevede la realizzazione di un tunnel di base tra la Valle di Susa in Italia e Saint Jean de Maurienne in Francia, che il provvedimento con il quale il Ministero delle […]
Sorpresa archeologica nel corso della esecuzione di lavori pubblici
CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – ordinanza 17 febbraio 2014* (sulla obbligatorietà o meno della sospensione dei lavori nella esecuzione di lavori pubblici, in presenza della mera esigenza di esplorazioni archeologiche, per la oggettiva probabilità della emersione di qualche reperto).
Elettrodotti con tensione inferiore ai 150.000 volts
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 15 novembre 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza comunale di rimozione di un elettrodotto con tensione inferiore ai 150.000 volts).
La potestà legislativa esclusiva in materia di lavori pubblici ed i suoi limiti
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 12 luglio 2013* (sui limiti che le Regioni a statuto speciale e le Province autonome incontrano nel caso in cui lo statuto preveda la potestà legislativa esclusiva in materia di lavori pubblici; dichiara illegittime alcune norme in materia della Provincia autonoma di Trento).
Autorizzazione unica per la realizzazione di elettrodotti di rilevanza nazionale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 10 giugno 2013* (sulla disciplina prevista dall’art. 1-sexies del D.L. n. 239 del 2004 e s.m.i. per il rilascio dell’autorizzazione unica per la costruzione e l’esercizio degli elettrodotti facenti parte della rete nazionale di trasporto dell’energia elettrica).
Valutazione di impatto ambientale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 dicembre 2012* (sulla necessità o meno di una nuova valutazione di impatto ambientale nel caso in cui, dopo una prima valutazione espressa in sede di progetto preliminare, siano state introdotte delle modifiche al progetto definitivo).
Anagrafe delle opere pubbliche incompiute
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 19 dicembre 2012* (dichiara illegittimo l’art. 44-bis, comma 4, del decreto-legge n. 201 del 2011, nella parte in cui, nel prevedere l’istituzione dell’Elenco-anagrafe nazionale delle opere pubbliche incompiute, individua l’organo regionale competente in merito).
Competenza legislativa delle Regioni e delle Province autonome in materia di lavori pubblici
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 30 marzo 2012* (sui limiti applicabili alla competenza legislativa esclusiva in materia di lavori pubblici prevista nelle Regioni a statuto speciale e nelle Province autonome; dichiara illegittima una norma della Provincia autonoma di Trento che attribuisce al regolamento provinciale il potere di individuare i casi in cui i lavori pubblici sono […]
