Giustizia amministrativa
Chiamata in causa del terzo nel giudizio amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 11 marzo 2013* (sulla necessità o meno, nel giudizio amministrativo, di effettuare la chiamata in causa del terzo in garanzia con il primo scritto difensivo, e, in particolare, con l’atto c.d. di costituzione breve).
Notifica della sentenza di primo grado
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 6 marzo 2013* (sulla ritualità o meno, ai fini della decorrenza del termine breve d’impugnazione, della notifica della sentenza effettuata presso il domicilio eletto in primo grado ove esso sia mutato ed a mani di un “collega di studio”).
Danno da ritardo della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 7 marzo 2013* (sui presupposti – sia soggettivi che oggettivi – necessari per il riconoscimento del danno da ritardo della P.A.), con 20 documenti correlati.
Inaugurazione dell’anno giudiziario
GIORGIO GIOVANNINI, Presidente del Consiglio di Stato – Cerimonia di insediamento e di inaugurazione dell’anno giudiziario 2013* (Roma, 5 marzo 2013); v. anche MARIO SCANO – Presidente della Corte dei Conti Reg. Sardegna – Apertura dell’anno giudiziario* (1 marzo 2013).
Deposito del ricorso e dell’istanza di fissazione e decorrenza degli interessi e della rivalutazione monetaria
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 28 febbraio 2013* (sulla validità o meno di un ricorso e di una istanza di fissazione depositati in giudizio dopo che l’avvocato che aveva sottoscritto i due atti era deceduto, nonché sulla diversa data da cui decorrono gli interessi e la rivalutazione monetaria nel caso in cui il diritto patrimoniale trovi fonte direttamente in un provvedimento amministrativo ovvero nel caso di inquadramento meramente dichiarativo).
Impugnazione dell’aggiudicazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 28 febbraio 2013* (sulla possibilità o meno di far decorrere il termine d’impugnazione dell’aggiudicazione di una gara di appalto dalla pubblicazione dell’aggiudicazione stessa sull’albo pretorio di un Comune e sull’individuazione del momento da cui decorre detto termine nel caso di omessa comunicazione individuale dell’aggiudicazione).
Improcedibilità del ricorso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 22 febbraio 2013* (sulla possibilità di dichiarare, anche in appello, di ufficio la improcedibilità del ricorso per difetto – originario o sopravvenuto – d’interesse, non ostandovi l’istituto del c.d. “giudicato implicito” previsto dall’art. 9 c.p.a. per il difetto di giurisdizione).
Costituzione in giudizio delle parti resistenti e gara pubblica per concessione di spazi pubblicitari
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 25 febbraio 2013* (sulla possibilità o meno per le parti resistenti di costituirsi direttamente all’udienza di merito, depositando memorie o documenti e sulla legittimità o meno della previsione di una gara pubblica per la concessione degli spazi pubblici da utilizzare per la collocazione di impianti pubblicitari per affissione commerciale da parte di operatori economici privati).
Senza istanza di prelievo nessuna equa riparazione per irragionevole durata di un processo amministrativo
CASSAZIONE, SEZ. VI CIVILE – sentenza 15 febbraio 2013* (sfruttando un codicillo abilmente inserito nel c.p.a., per evitare eventuali giudizi di responsabilità, afferma che non è possibile ottenere una equa riparazione ex legge Pinto per irragionevole durata di un processo amministrativo, se quest’ultimo era pendente alla data di entrata in vigore del c.p.a. e non è stata presentata una domanda di prelievo; cassa un decreto che aveva accolto, sia pur in maniera ridotta, per il periodo ante codice, la domanda di equa riparazione per un processo innanzi al T.A.R. Toscana durato oltre 13 anni – dal luglio 1998 al 17 novembre 2011), con 9 documenti correlati.
L’esecuzione del giudicato nel caso di condanna di un Comune al pagamento di una somma di denaro
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – ordinanza 19 febbraio 2013* (indica dettagliatamente l’attività che un Comune – e per esso il commissario ad acta nominato – deve compiere nel caso in cui il Comune stesso sia stato condannato al pagamento di una rilevante somma di denaro e sui vincoli da prevedere nel caso in cui il Comune intenda reperire le risorse non già mediante riduzioni di spesa o maggiori imposte, ma attraverso la lotta all’evasione fiscale).
Danno da perdita di chances (o responsabilità precontrattuale?)
TAR TOSCANA – sentenza 14 febbraio 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda di risarcimento del danno, per perdita di chances, avanzata nei confronti di un ente locale da una società formalmente interessata all’acquisto di un terreno comunale, ove la P.A. abbia successivamente alienato detto terreno ad un terzo senza il preventivo esperimento di una procedura di evidenza pubblica).
Esecuzione del giudicato (in materia edilizia)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 18 febbraio 2013* (sulla opponibilità o meno – a seguito dell’annullamento in s.g. del diniego di concessione o alla declaratoria del silenzio-rifiuto serbato dall’Amministrazione – delle modifiche urbanistiche intervenute dopo la notificazione della sentenza di accoglimento del ricorso e sulla possibilità o meno comunque di chiedere alla P.A. di introdurre una variante che recuperi, in tutto o in parte, l’originaria previsione del piano abrogato).
Decorrenza del termine per l’impugnazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 15 febbraio 2013* (sulla nozione della “piena conoscenza”, alla quale fare riferimento per far decorrere il termine decadenziale di 60 giorni per la proposizione del ricorso giurisdizionale).
Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione di una gara di appalto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 18 febbraio 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno in materia di appalti pubblici, in mancanza del presupposto della colpa della P.A.).
Ricorrenti analfabeti
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 13 febbraio 2013* (sulla ammissibilità o meno di una procura speciale ad litem rilasciata mediante apposizione di un crocesegno autenticato dal difensore).
Ricorso giurisdizionale con intestazione errata
TAR CAMPANIA – SALERNO – ordinanza 8 febbraio 2013* (sulle conseguenze che si producono nel caso in cui sia stato notificato un ricorso con una intestazione che contiene una indicazione erronea del T.A.R. adito; nella specie era stato notificato un ricorso diretto formalmente al T.A.R. Campania – Napoli ma poi depositato innanzi al T.A.R. Campania – Salerno, territorialmente competente).
Nozione di organismo di diritto pubblico e giurisdizione su procedure selettive indette da società partecipata da un Comune
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 gennaio 2013* (sulle condizioni che debbono sussistere per qualificare una società privata quale organismo di diritto pubblico e sulla sussistenza o meno della giurisdizione amministrativa per una procedura selettiva finalizzata all’attribuzione di incarichi temporanei indetta da una società privata partecipata da un Comune con capitale sociale interamente versato dallo stesso ente locale).
Inaugurazione dell’anno giudiziario della Corte dei Conti
L. GIANPAOLINO, Relazione sull’attività svolta nell’anno 2012 (Roma, 5 febbraio 2013 – .pdf); v. anche la relazione del Procuratore Generale S. NOTTOLA.
Natura del decreto di decisione del ricorso straordinario
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – ordinanza 1° febbraio 2013* (rimette alla decisione dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato la questione dell’individuazione della natura giuridica del d.P.R. con il quale viene deciso il ricorso straordinario, ai fini dell’individuazione del giudice competente a pronunciarsi al riguardo in sede di esecuzione), con 11 documenti correlati.
Deposito del ricorso mediante posta e rinnovo del permesso di soggiorno
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 31 gennaio 2013* (sulla tempestività del deposito di un ricorso utilizzando il servizio postale e sulla possibilità, per i provvedimenti di rinnovo del permesso di soggiorno, di applicare i principi recentemente affermati dalla Corte Cost. n. 172 del 2012 in tema di regolarizzazione degli stranieri).
Procura speciale ad litem
TAR PUGLIA – BARI – sentenza 25 gennaio 2013* (sulla ammissibilità o meno di una procura speciale ad litem spillata all’ultima pagina del ricorso recante una data di molto anteriore a quella del ricorso stesso), con 5 documenti correlati.
Impugnazione di una autorizzazione commerciale ed eliminazione delle barriere architettoniche
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 25 gennaio 2013* (sulla sufficienza o meno di un rapporto di “vicinitas” per il riconoscimento della legittimazione ad impugnare una autorizzazione commerciale, nonché sull’interpretazione del d.m. n. 236 del 1989 sull’eliminazione delle barriere architettoniche e sulla nozione di spazi esterni rilevante a tal fine).
Notifica per pubblici proclami e giurisdizione in materia di graduatorie di insegnanti
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 23 gennaio 2013* (sui presupposti necessari per ottenere l’autorizzazione ad effettuare la notifica del ricorso per pubblici proclami e sul giudice competente a decidere le controversie in materia di graduatorie permanenti della scuola – ora graduatorie ad esaurimento), con 4 documenti correlati.
Effetto conformativo del giudicato (nel caso di annullamento in s.g. dell’atto per difetto di motivazione)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 22 gennaio 2013* (sulla predicabilità dell’effetto conformativo del giudicato anche nel caso di annullamento del provvedimento per difetto di motivazione e sulla illegittimità del diniego di utilizzazione di una graduatoria di concorso, annullato in s.g. per difetto di motivazione, adducendo motivazioni elusive).
Il PIL italiano scende, ma le “quote rosa” salgono (ad almeno il 40%)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 21 gennaio 2013* (afferma non solo che l’art. 51 Cost., nel prevedere il principio delle pari opportunità, è una norma cogente e che sia le associazioni di categoria che i semplici cittadini elettori sono legittimati ad impugnare provvedimenti in materia, ma anche che, pur in presenza di una norma statutaria generica – secondo cui il Comune deve assicurare “condizioni di pari opportunità tra uomo e donna” – è illegittimo il decreto di nomina della G.M. che prevede una sola donna, dovendosi assicurare una rappresentanza di almeno il 40%; inutile dire che l’estensore è una donna); per una critica dell’attuale giurisprudenza in materia v. G. VIRGA, La portata del principio delle pari opportunità nell’accesso alle cariche pubbliche.
Termine di costituzione in giudizio e realizzazione di impianti fotovoltaici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 15 gennaio 2013* (sulla possibilità o meno per le parti resistenti di costituirsi in giudizio fino alla data dell’udienza di merito e sulla legittimità o meno del diniego di autorizzazione per la realizzazione di un impianto fotovoltaico in area di protezione esterna di una riserva naturale, senza considerare la prevalenza dell’interesse alla promozione di fonti energetiche alternative).
Giudizio di ottemperanza
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 15 gennaio 2013* (sulla polisemicità del “giudizio” e dell’”azione di ottemperanza”, sui presupposti per disporre la riunione dei ricorsi, sui poteri e relativi limiti della P.A. a seguito del passaggio in giudicato di una sentenza e sulla conversione del ricorso ordinario in ricorso per esecuzione del giudicato).
Riesame della domanda cautelare
TAR CAMPANIA – SALERNO – ordinanza 11 gennaio 2013* (sulla ammissibilità o meno di una istanza di riesame della ordinanza cautelare, ex art. 58 c.p.a., avanzata innanzi al giudice di primo grado, ove l’ordinanza della quale si intende ottenere il riesame, medio tempore, sia stata riformata in appello).
Revocazione per errore di fatto e metodo del “confronto a coppie”
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 10 gennaio 2013* (sui presupposti necessari per poter chiedere la revocazione di una sentenza per errore di fatto, anche nel caso di omissione di pronunzia o estensione della decisione a domande o ad eccezioni non rinvenibili negli atti del processo, sulla natura del metodo del “confronto a coppie” e sulla possibilità o meno di utilizzarlo anche nel caso di riammissione in gara di una offerta in un primo tempo esclusa).
Atto impugnabile e risposte “di cortesia” della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 7 gennaio 2013* (sull’inammissibilità di un ricorso diretto ad ottenere l’annullamento di una nota che rappresenta una mera risposta “di cortesia” ad istanza dello stesso ricorrente, puramente ricognitiva e confermativa di circostanze passate).
Comunicazione dell’avviso di fissazione dell’udienza a mezzo PEC
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 7 gennaio 2013* (sulla ritualità o meno della comunicazione dell’avviso di fissazione dell’udienza pubblica effettuata a mezzo PEC-posta elettronica certificata, ove il difensore, nei propri scritti difensivi, abbia indicato soltanto il numero di fax), con 2 documenti correlati.
Natura giuridica del decreto di decisione del ricorso straordinario e ricorribilità di esso in Cassazione ex art. 111 Cost.
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 19 dicembre 2012* (nell’affermare, dopo un ampio excursus delle più recenti modifiche della disciplina del ricorso straordinario al Capo dello Stato, che il relativo decreto di decisione ha natura giurisdizionale e non amministrativa, ammette la proponibilità avverso di esso – sia pure per le materie per le quali sussiste la giurisdizione del G.A. – di un ricorso in Cassazione ex art. 111 Cost. per motivi di giurisdizione), con nota di P. QUINTO.
Nuove prove in appello ed asseverazione del piano economico
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 28 dicembre 2012* (sui limiti del divieto di introdurre nuove prove in appello e sulla necessità o meno di escludere dalla gara una ditta che abbia presentato il piano economico senza l’asseverazione prevista dall’art. 153 del codice dei contratti pubblici).
Sanzione pecuniaria nel caso in cui la decisione del G.A. sia fondata su ragioni manifeste od orientamenti giurisprudenziali consolidati
CORTE COSTITUZIONALE – ordinanza 27 dicembre 2012* (sulla q.l.c. della norma, inserita nel codice dei contratti pubblici, che – per le controversie in materia di appalti pubblici – prevede(va) l’applicazione di una sanzione pecuniaria “quando la decisione è fondata su ragioni manifeste od orientamenti giurisprudenziali consolidati”).
Ricorso per ottenere chiarimenti in ordine alle modalità di ottemperanza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 17 dicembre 2012* (sull’interpretazione dell’art. 112, comma 5, c.p.a., che prevede la possibilità di proporre un ricorso “al fine di ottenere chiarimenti in ordine alle modalità dell’ottemperanza” e dell’art. 114, co. 7, c.p.a., secondo il quale “nel caso di ricorso ai sensi del comma 5 dell’art. 112, il giudice fornisce chiarimenti in ordine alle modalità di ottemperanza, anche su richiesta del Commissario”).
Termine di decadenza dell’azione risarcitoria nei confronti della P.A.
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 12 dicembre 2012* (sulla q.l.c. dell’art. 30 del c.p.a. nella parte in cui prevede un termine di decadenza di 120 giorni per la proposizione dell’azione risarcitoria nei confronti della P.A. a seguito del giudicato di annullamento dell’atto amministrativo illegittimo), con 2 documenti correlati.
Obbligo di astensione per i magistrati
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 novembre 2012* (sull’applicabilità o meno dell’obbligo di astensione previsto dall’art. 51 c.p.c. per qualsiasi fase processuale che debba svolgersi con carattere di autonomia rispetto ad una fase precedente ed in particolare nel caso di collegio presieduto, in sede di giudizio di rinvio, dal medesimo magistrato che aveva già conosciuto della controversia in occasione del primo giudizio di prime cure).
Class action per l’efficienza della P.A.
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 28 novembre 2012* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso ex art. 1 D.L.vo n. 198 del 2009 – c.d. “class action” per l’efficienza della P.A. – proposto da una associazione di tutela dei minori nei confronti del Ministero della Giustizia, onde garantire la piena applicazione della L. n. 54 del 2006 e la piena tutela del diritto dei minori alla bigenitorialità in sede di separazione), con 6 documenti correlati.
Ricorso in Cassazione avverso le sentenze del Consiglio di Stato
NAZARENO SAITTA, Le novità codicistiche e giurisprudenziali sul ricorso per Cassazione avverso le sentenze del Consiglio di Stato*.
Materia e forma nel diritto amministrativo
LUCIO IANNOTTA, Materia e forma nel diritto amministrativo* (.pdf).
Presupposto della colpa della P.A. necessario ai fini del risarcimento dei danni
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 8 novembre 2012* (sulla necessità o meno di dimostrare l’esistenza del presupposto della colpa della P.A. nel caso di domanda di risarcimento dei danni derivanti da illegittima aggiudicazione di un appalto).
Liquidazione dei compensi professionali (a seguito del D.M. n. 140/2012)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 novembre 2012* (sui criteri per calcolare i compensi professionali dopo il D.M. n. 140 del 2012 – fattispecie relativa a liquidazione del compenso dovuto ad un commissario ad acta – nonchè sui poteri del giudice nazionale in ordine alle istanze di rimessione di questioni interpretative alla Corte di giustizia UE), con 4 documenti correlati.
Risarcimento dei danni (da comportamento imprudente della P.A.)
TAR SICILIA – PALERMO – sentenza 5 novembre 2012* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno da comportamento della P.A. privo della necessaria prudenza).
Mancata esecuzione di sentenze di condanna ai sensi della legge Pinto ed applicazione del c.d. “astreinte”
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 24 ottobre 2012* (sull’applicabilità in sede di ottemperanza della penalità di mora, ex art. 114, comma 4, c.p.a., sulla finalità di tale istituto e sui criteri per la sua applicazione nel caso di omessa esecuzione da parte del Ministero della giustizia di sentenze di condanna emesse ai sensi della c.d. legge Pinto per inosservanza del termine ragionevole di durata dei processi), con 4 documenti correlati.
Riconoscimento dei debiti fuori bilancio
TAR MARCHE – sentenza 25 ottobre 2012* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso tendente ad ottenere una sentenza che dichiari l’obbligo di un Ente locale di riconoscere un debito fuori bilancio, ai sensi dell’art. 194, 1° comma, lett. e del TUEL), con 5 documenti correlati.
Motivi di ricorso e chiarimenti in ordine alle modalità di ottemperanza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 25 ottobre 2012* (sull’ammissibilità o meno di motivi inseriti nella parte espositiva del ricorso e di un ricorso tendente ad ottenere chiarimenti in ordine alle modalità di ottemperanza del giudicato amministrativo, nel caso in cui siano sottoposte questioni di carattere generale sull’esecuzione di un qualsivoglia giudicato).
Bar gestiti da persone diverse dal titolare
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 19 ottobre 2012* (sulla possibilità o meno di applicare l’art. 64, co. 8, del d,lgs. n. 59/2010 – che prevede per gli esercizi che somministrano alimenti e bevande la decadenza dell’autorizzazione nel caso di mancata attivazione dell’esercizio – anche al caso in cui l’esercizio sia gestito da persona diversa dal titolare; afferma anche interessanti principi sul valore probatorio dei processi verbali redatti dai pubblici ufficiali e sulla ammissibilità o meno, nel processo amministrativo, della confessione stragiudiziale).
Procedimenti giurisdizionali “eccessivamente onerosi” (in materia ambientale)
CONCLUSIONI DELL’AVVOCATO GENERALE presentate il 18 ottobre 2012* (sulla necessità, per la valutazione se le spese processuali siano proibitive, di prendere in considerazione le circostanze oggettive e soggettive del caso; le conclusioni iniziano con il seguente quesito: quanto può costare un procedimento giurisdizionale in materia ambientale? ed afferma, tra l’altro, che “la mancanza di capacità […]
Rapporti tra ricorso principale e ricorso incidentale
PIETRO QUINTO, La tutela della concorrenza tra ricorso principale e incidentale.