Giustizia amministrativa
Silenzio-assenso sulle domande di permesso di costruire
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 6 dicembre 2013* (sull’impossibilità della formazione del silenzio-assenso sulle domande di permesso di costruire nel caso di assenza della documentazione completa prescritta dalle norme in materia).
Riscossione degli oneri concessori
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 9 dicembre 2013* (sulla possibilità o meno di proporre l’eccezione di prescrizione per la prima volta in appello e sulla legittimità o meno del comportamento del Comune che, dovendo recuperare un credito a titolo di oneri concessori, agisce direttamente nei confronti dell’obbligato, senza la preventiva escussione del fideiussore), con 6 documenti correlati.
Risarcimento dei danni per illegittimo annullamento in autotutela della concessione edilizia
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 6 dicembre 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento dei danni da illegittimo annullamento in autotutela di una concessione edilizia, ove la disciplina urbanistica da applicarsi sia particolarmente complicata ed oscura).
Risarcimento dei danni per scivolone in ufficio
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 5 dicembre 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda di risarcimento nei confronti della P.A. avanzata da un dipendente che è scivolato in ufficio portando alcuni faldoni di pratiche da una stanza all’altra).
Risarcimento del danno non patrimoniale da atto amministrativo illegittimo
Risarcimento del danno morale
IVONE CACCIAVILLANI, Il risarcimento del danno non patrimoniale da atto amministrativo illegittimo: un tabù da sfatare (commento a Cons. Stato, Sez. VI, sentenza 28 agosto 2013*); v. anche in arg. da ult. TAR SARDEGNA – sentenza 28 novembre 2013* (sui casi in cui sono risarcibili i danni non patrimoniali derivanti da attività provvedimentale illecita della P.A.; fattispecie relativa a richiesta di risarcimento a seguito dell’annullamento in s.g. della variante generale al programma di fabbricazione), con 20 documenti correlati.
Sentenze in forma abbreviata
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 25 novembre 2013* (sull’illegittimità di una sentenza in forma abbreviata emessa nel periodo di sospensione feriale dei termini senza tener conto del fatto che, per la sospensione stessa, non era decorso né il termine per la costituzione del controinteressato, né quello per la proposizione del ricorso incidentale).
Tutela cautelare “ante causam”
TAR CALABRIA – REGGIO CALABRIA – decreto presidenziale 16 novembre 2013* (sulla decorrenza del termine per la fissazione della camera di consiglio per la trattazione della domanda cautelare, nel caso di istanza di tutela cautelare “ante causam”).
Appello avverso una sentenza del TAR Sicilia proposto innanzi al CdS piuttosto che innanzi al CGA
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – ordinanza 15 novembre 2013* (rimette all’Ad. Plenaria del CdS la determinazione delle conseguenze che si producono nel caso di proposizione di un appello avverso una sentenza del T.A.R. Sicilia innanzi al Consiglio di Stato piuttosto che innanzi al C.G.A., con particolare riferimento alla possibilità o meno, in tal caso, di applicare in via analogica il principio della “translatio iudicii” previsto per l’incompetenza dichiarata in primo grado).
Giurisdizione e competenza in materia di decadenza, per inadempimento, da concessioni di servizi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 12 novembre 2013* (sulla necessità di esaminare in via pregiudiziale la questione della giurisdizione, sull’impossibilità per il ricorrente in primo grado di eccepire il difetto di giurisdizione in appello, sull’estensione della giurisdizione esclusiva in materia di concessioni e sull’organo del Comune – Consiglio comunale, Giunta o dirigenti – competente a pronunciare la decadenza di una concessione di servizi per inadempimento, nonché sui limiti del principio del “contrarius actus”).
Poteri del C.G.A. in sede consultiva e limiti della potestà legislativa della Regione siciliana in materia di personale dipendente
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 novembre 2013* (sul potere della sez. consultiva del C.G.A. di sollevare questioni di legittimità costituzionale in sede di emissione del parere per la decisione dei ricorsi straordinari, sull’inapplicabilità della norma che non consente di proporre ricorsi straordinari al di fuori dei casi in cui è prevista la giurisdizione amministrativa ai ricorsi proposti prima della novella e sui limiti della potestà legislativa esclusiva della Regione siciliana in materia di personale dipendente).
L’astreinte nel giudizio di ottemperanza
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 4 novembre 2013* (sui presupposti per l’applicabilità dell’art. 114, comma 4, lettera e), cod. proc. amm. – cd. penalità di mora o “astreinte” – in sede di giudizio di ottemperanza ed in particolare sulla impossibilità di applicare detta norma nel caso di giudicato che condanna la P.A. al pagamento di somme di denaro), con 5 documenti correlati.
Rapporti tra giudizio penale e giudizio amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 31 ottobre 2013* (sui casi in cui le sentenze emesse dal giudice penale hanno, nel giudizio amministrativo, efficacia di giudicato in ordine all’illiceità penale del fatto commesso e all’affermazione che l’imputato lo ha commesso e sulla possibilità o meno di ritenere nulla una concessione edilizia nel caso in cui la sua emanazione sia conseguenza di una condotta costituente un reato).
Giudizio di ottemperanza (per l’esecuzione di una ordinanza ex art. 669 terdecies c.p.c.)
TAR SARDEGNA – sentenza 30 ottobre 2013* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso per ottemperanza proposto per ottenere l’esecuzione di una ordinanza pronunciata dal G.O. ex art. 669 terdecies c.p.c.).
Improcedibilità del ricorso e risarcimento dei danni
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 24 ottobre 2013* (sull’interpretazione dell’art. 34, comma 3, c.p.a., secondo il quale, qualora nel corso del giudizio l’annullamento del provvedimento impugnato non risulti più utile per il ricorrente, il “giudice accerta l’illegittimità dell’atto se sussiste l’interesse ai fini risarcitori” e sulla necessità o meno all’uopo di una apposita istanza del ricorrente).
Richiesta di rimborso delle spese generali e di condanna a titolo di responsabilità processuale aggravata
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 31 ottobre 2013* (nell’affermare vari principi in materia processuale – concernenti il computo del termine per il deposito del ricorso, i casi in cui è riconoscibile il beneficio dell’errore scusabile ed il giudizio può essere rimesso all’Ad. Plenaria – ritiene anche che sia inaccoglibile una richiesta di rimborso delle spese generali ed inammissibile una richiesta di condanna della controparte a titolo di responsabilità processuale aggravata, ove non sia stata precisata quale sia la norma applicabile).
Revocazione della sentenza per omessa pronuncia sulla domanda di risarcimento
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 28 ottobre 2013* (sui presupposti necessari per ottenere la revocazione di una sentenza per errore di fatto ed in particolare per omesso esame di un motivo o di una domanda e sulla revocazione della sentenza chiesta perché il giudice non si è pronunciato sulla domanda di risarcimento dei danni, che è stata proposta assieme a quella di annullamento).
Decreti di condanna ex legge Pinto e liquidazione delle spese di giudizio nel caso di ricorso collettivo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 28 ottobre 2013* (sulla possibilità di esperire un ricorso per ottemperanza al fine di ottenere l’esecuzione di un decreto di condanna ex legge Pinto per irragionevole durata del processo, sulla possibilità o meno per il Ministero di opporre la mancanza di risorse finanziarie, sul termine di tolleranza necessario e sulle modalità di liquidazione delle spese ed onorari di giudizio nel caso di accoglimento di un ricorso collettivo; fattispecie relativa a sentenza che, per un ricorso proposto da 45 soggetti, aveva liquidato 90mila euro a titolo di competenze ed onorari), con 7 documenti correlati.
Giudizi di ottemperanza per le decisioni dei ricorsi straordinari al Capo dello Stato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza non definitiva 28 ottobre 2013* (sull’ammissibilità di un giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione di un d.P.R. di decisione di un ricorso straordinario al Capo dello Stato, sul giudice competente a deciderlo, sulla riproponibilità del ricorso per ottemperanza dichiarato inammissibile e sulla possibilità di disporre la rinnovazione delle notifiche nel caso in cui alcune di esse siano invalide).
Improcedibilità del ricorso e risarcimento dei danni
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 24 ottobre 2013* (sull’interpretazione dell’art. 34, comma 3, c.p.a., secondo il quale, qualora nel corso del giudizio l’annullamento del provvedimento impugnato non risulti più utile per il ricorrente, il “giudice accerta l’illegittimità dell’atto se sussiste l’interesse ai fini risarcitori” e sulla necessità o meno all’uopo di una apposita istanza […]
Legittimazione ad impugnare gli atti di gara e tutela degli interessi “illegittimi”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 23 ottobre 2013* (sui limitati casi in cui può prescindersi dalla partecipazione alla gara per riconoscere la legittimazione delle imprese ad impugnare i relativi atti ed in particolare sull’ammissibilità o meno del ricorso avverso l’aggiudicazione proposto dal gestore uscente del servizio che non ha partecipato alla gara, ritenendo la stessa non remunerativa).
L’astreinte nel giudizio di ottemperanza
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 18 ottobre 2013* (nell’affermare diversi principi applicabili in sede di ottemperanza ad un giudicato dell’A.G.O. che condanna la P.A. al pagamento di somme di denaro, esamina approfonditamente l’istituto dell’astreinte – o “penalità di mora” – previsto dall’art. 114, comma 4, del c.p.a.; fattispecie relativa a sentenza di condanna del Ministero della Salute a danni derivanti da contagio da emotrasfusioni), con 4 documenti correlati.
Class action per l’efficienza della P.A.
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 16 ottobre 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere un ricorso ex art. 1 del D.L.vo n. 198 del 2009 – c.d. class action per l’efficienza della P.A. – tendente ad ottenere l’annullamento del silenzio serbato dal Comune in merito ad una diffida tendente ad ottenere la redazione della Carta dei servizi comunali), con 7 documenti correlati.
Esecuzione delle sentenze di condanna al pagamento di somme
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 11 ottobre 2013* (sull’applicabilità anche al giudizio di ottemperanza relativo ad una sentenza che ha condannato la P.A. al pagamento di somme del “termine di grazia” di 120 giorni previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669 del 1996), con 4 documenti correlati.
Esecuzione del giudicato divenuta impossibile
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 8 ottobre 2013* (sui poteri del giudice dell’ottemperanza ed in particolare sul potere o meno di detto giudice, nel caso di giudicato che ha condannato la P.A. a restituire un’area illegittimamente espropriata e che tuttavia non sia più possibile eseguire – per il fatto che l’area è stata alienata dalla P.A. a terzi – di condannare la P.A. al risarcimento dei danni).
Sospensione del giudizio amministrativo per pregiudizialità
ENNIO ANTONIO APICELLA, Brevi note in tema di sospensione del processo amministrativo per pregiudizialità* (nota a Cons. Stato, Sez. III, ordinanza 3 ottobre 2013*).
Rimedi da riconoscere ai controinteressati pretermessi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 8 ottobre 2013* (sulla legittimazione o meno del controinteressato pretermesso a proporre appello avverso la sentenza emessa dal T.A.R. senza la sua partecipazione e sulle modalità di proposizione dell’opposizione di terzo nel giudizio amministrativo), con 19 documenti correlati.
Risarcimento per ritardato rilascio della concessione edilizia
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 9 ottobre 2013* – Est. Saltelli (sui presupposti necessari per il risarcimento dei danni per ritardato rilascio della concessione edilizia ed in particolare sulla ammissibilità della richiesta di risarcimento anche nel caso in cui non sia stato impugnato il silenzio-rifiuto formatosi dopo la presentazione dell’istanza; condanna il Comune […]
Principio di alternatività tra ricorso straordinario e ricorso giurisdizionale
TAR SICILIA – PALERMO – ordinanza 26 settembre 2013* (sull’applicabilità del principio di alternatività fra ricorso straordinario al Capo dello Stato e ricorso giurisdizionale nel caso di impugnazione dell’atto presupposto in sede straordinaria e dell’atto conseguenziale in sede giurisdizionale), con 5 documenti correlati; v. tuttavia in termini diversi da ult. CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 18 settembre 2013*.
Sospensione del giudizio amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – ordinanza 3 ottobre 2013* (sui presupposti necessari per la sospensione del giudizio amministrativo e sull’appellabilità dei relativi provvedimenti; fattispecie relativa a proposizione di querela di falso innanzi al giudice civile), con 4 documenti correlati.
Legittimazione a ricorrere del cd. sostituto processuale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 settembre 2013* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso avverso il diniego di rilascio di una concessione edilizia proposto da un soggetto che ha alienato a terzi lo “jus aedificandi”).
Compensazione delle spese del giudizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 4 ottobre 2013* (sulla legittimità o meno della compensazione delle spese del giudizio con la formula di stile “per la particolarità del caso”, ove sussista la piena soccombenza, sia pure solo virtuale, di una delle parti), con 15 documenti correlati.
Principio dispositivo con metodo acquisitivo nel processo amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 2 ottobre 2013* (sul principio dispositivo con metodo acquisitivo applicabile al processo amministrativo).
Natura giurisdizionale del ricorso straordinario al Capo dello Stato
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – sentenza 2 settembre 2013* (afferma che il principio secondo cui il decreto decisorio di un ricorso straordinario ha natura giurisdizionale ed attitudine di passare in giudicato, in precedenza affermato dalle Sez. Unite, è predicabile solo dalla data di entrata in vigore del codice del processo amministrativo e che comunque tale principio presuppone che tutte le parti necessarie abbiano partecipato al procedimento), con 11 documenti correlati.
Concessione di beni pubblici
TAR BASILICATA – sentenza 2 ottobre 2013* (sulla necessità o meno di una gara ad evidenza pubblica per la concessione di un terreno appartenente al demanio od al patrimonio di un Comune), con 8 documenti correlati.
Accertamento tecnico preventivo nel processo amministrativo
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 2 ottobre 2013* (sulla ammissibilità o meno, nel processo amministrativo, di un ricorso per accertamento tecnico preventivo; fattispecie relativa a due edifici in stato di precarietà con pericolo di crollo), con 4 documenti correlati.
Inesistenza della notifica (per lapsus calami)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 13 settembre 2013* (sui casi in cui la notifica del ricorso deve ritenersi inesistente e sulla possibilità o meno, nel caso di inesistenza della notifica, di applicare la sanatoria prevista nel caso di costituzione spontanea in giudizio del destinatario della stessa), con 4 documenti correlati.
Principio di alternatività tra ricorso giurisdizionale e ricorso straordinario
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 18 settembre 2013* (sulla portata del principio di alternatività tra ricorso giurisdizionale e ricorso straordinario e sull’ammissibilità o meno di un ricorso giurisdizionale avverso un atto consequenziale nel caso in cui l’atto presupposto sia stato impugnato con ricorso straordinario), con 10 documenti correlati.CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 18 settembre 2013 n. 4650 – Pres. Maruotti, Est. Malaschini – Martinelli (Avv.ti Girani e Masi) c. Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ed altri (Avv.ra Stato) e Rossi ed altra (n.c.) – (riforma T.A.R. Emilia Romagna – Bologna, Sez. I, n. 929/2008).
Utilizzo della tecnica del c.d. “remand” da parte del G.A.
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 5 settembre 2013* (sull’istituto del c.d. “remand” e sulle conseguenze processuali che si producono nel caso in cui il nuovo atto adottato dalla P.A., a seguito di ordinanze emesse dal G.A. ai fini del riesame, non sia meramente confermativo di quello sottoposto ad impugnazione), con 5 documenti correlati.
Determinazione del risarcimento del danno
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 17 settembre 2013* (sulla necessità di tener conto del valore edificabile dell’area e dell’attuale stato di edificazione in sede di determinazione del risarcimento dei danni).
Risarcimento del danno da ritardo
TAR PUGLIA – BARI – sentenza 10 settembre 2013* (sulla possibilità o meno di conseguire il risarcimento dei danni derivanti dal ritardo con il quale è stato rilasciato il permesso di costruire), con 21 documenti correlati.
Risarcimento del danno non patrimoniale innanzi al G.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 5 settembre 2013* (sui presupposti e condizioni alle quali può essere riconosciuto dal G.A. il risarcimento del danno non patrimoniale; fattispecie relativa a richiesta di risarcimento del danno non patrimoniale in relazione ad un illegittimo collocamento a riposo per inidoneità al servizio), con 9 documenti correlati.
Legittimazione attiva in tema di impugnazione delle gare di appalto
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 26 agosto 2013* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso avverso l’aggiudicazione proposto da una società che non ha partecipato alla gara ma che ha acquistato una ditta che ha concorso alla gara stessa), con 2 documenti correlati.
Divieto di nuovi motivi in appello e partecipazione al procedimento
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 29 agosto 2013* (sull’estensione del divieto di nuovi motivi in appello ex art. 104 c.p.a., sui limiti entro i quali possono essere ammessi motivi aggiunti in grado di appello e sulla necessità di interpretare le norme sulla partecipazione non in modo formale, ma in relazione alla finalità – di conoscenza del procedimento – per cui esse sono previste).
Risarcimento dei danni per illegittima esclusione da un concorso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 28 agosto 2013* (sui presupposti e condizioni necessarie per il risarcimento dei danni nel caso di illegittima estromissione da una procedura concorsuale che ha impedito la tempestiva nomina, sui criteri per la determinazione dei danni stessi ed in particolare sulla possibilità di riconoscere anche i danni non patrimoniali), con 14 documenti correlati.
Silenzio serbato dalla P.A. sul ricorso gerarchico
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 agosto 2013* (sulla natura del silenzio serbato dalla P.A. sul ricorso gerarchico, sulla sua configurabilità o meno come inadempimento e sull’esperibilità o meno in tal caso dell’azione di accertamento dell’obbligo di provvedere), con 3 documenti correlati.
Legittimazione attiva delle associazioni ambientaliste
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 agosto 2013* (sui presupposti e condizioni che debbono sussistere per riconoscere la legittimazione attiva alle associazioni ambientaliste, con particolare riferimento a quelle locali; fattispecie relativa ad impugnativa di una variante al P.R.G.), con 16 documenti correlati.
Divieto di integrazione della motivazione nel corso del giudizio e principio di non contestazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 20 agosto 2013* (sui casi in cui il divieto di integrazione della motivazione nel corso del giudizio non opera, specie con riferimento al caso degli atti vincolati, sulla portata del principio di non contestazione ex art. 64, comma 2, c.p.a. e sulla possibilità o meno di ravvisare una contestazione nella narrazione di fatti incompatibili con le affermazioni della parte avversa), con 5 documenti correlati.
A proposito della recente proposta del Prof. Romano Prodi di abolire i TT.AA.RR. ed il Consiglio di Stato (con contestuale richiesta di aiuto ai giuristi)
MASSIMO PERIN, Abolire la giustizia amministrativa: proposta o provocazione?; v. anche nel weblog GIOVANNI VIRGA, Dopo 16 anni il quesito è sempre lo stesso: Silvio Spaventa, chi era costui?
Cancellazione delle frasi sconvenienti e sospensione del giudizio per pregiudizialità
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 8 agosto 2013* (sulle conseguenze che derivano nel caso di utilizzo negli scritti difensivi di espressioni sconvenienti ma non offensive e sulla disciplina applicabile alla sospensione del giudizio per pregiudizialità ex art. 79 c.p.a. ed in particolare sul carattere rivedibile o meno dei relativi provvedimenti).
Disciplina delle spese processuali nel giudizio amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 luglio 2013* (afferma che l’appello concernente esclusivamente le spese di giudizio, benché formalmente ammissibile, deve essere di regola respinto in ragione della valutazione ampiamente discrezionale del giudice ed individua i limitati casi che fanno eccezione a tale regola), con 27 documenti correlati e con nota di GIOVANNI VIRGA, Il giudice amministrativo è anche il “signore delle spese di giudizio”?