Giustizia amministrativa
Gli ormai angusti spazi della giustizia in Italia
GIOVANNI VIRGA, Fuga dalla giustizia* (sul progressivo arretramento del sistema di giustizia in Italia negli ultimi tre lustri), con un commento di MARCELLO FRACANZANI.
L’astreinte nel giudizio di ottemperanza
LIDIA DIMASI, Astreinte – giudizio di ottemperanza – equa riparazione: evoluzione giurisprudenziale*.
Notifica del ricorso e principio della “causalità ipotetica”
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 2 dicembre 2014* (sulla nullità della notifica non a mani proprie presso la sede di servizio del controinteressato che sia pubblico dipendente e sull’applicabilità del principio della causalità ipotetica ex art. 1227, comma 2, cod. civ. nel caso di domanda di risarcimento dei danni avanzata con ricorso dichiarato inammissibile […]
Accordi di programma
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 2 dicembre 2014* (sulla necessità o meno nel caso di impugnativa di un accordo di programma riguardante la realizzazione di un’opera pubblica ed in particolare di un Patto territoriale di notificare il ricorso a tutte le PP.AA. firmatarie dell’accordo).
Poteri della P.A. dopo l’insediamento del commissario ad acta
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 1° dicembre 2014* (sulla impossibilità per la P.A., dopo che si sia insediato il commissario ad acta, di adottare provvedimenti di esecuzione del giudicato ed in particolare sulla nullità, per elusione del giudicato, di una delibera di acquisizione sanante adottata dopo l’adozione di analoga delibera da parte del […]
Le procedure di gara dopo il D.L. n. 90/2014
FABIO SAITTA, Forma e sostanza nelle procedure di affidamento di contratti pubblici alla luce degli ultimi interventi legislativi: considerazioni sparse sull’art. 39 del decreto legge n. 90 del 2014, convertito con legge n. 114 del 2014*.
Regolamento della CONSOB per sanzioni relative al “market abuse”
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 27 novembre 2014* (nel ritenere legittimo – in contrasto con una ordinanza del CdS – il regolamento del 2005 approvato dalla CONSOB, concernente il procedimento sanzionatorio per “market abuse”, afferma una serie di interessanti principi in materia di giurisdizione del G.A., di immediata impugnabilità delle disposizioni regolamentari, nonchè di […]
Alternative Dispute Resolution e rito degli appalti
MARCELLO M. FRACANZANI, ADR e rito appalti – Ancora in margine alla giurisdizione sul contratto dopo sei mesi dalla stipula.
Criterio della “vicinitas” e revocazione per errore di fatto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 24 novembre 2014* (sulla estensione del criterio della “vicinitas”, in caso di impugnazione in s.g. da parte di terzi del permesso di costruire e sui presupposti per la revocazione di una sentenza per errore di fatto).
Principio della c.d. “ragione più liquida”
TAR PUGLIA – BARI – sentenza 18 novembre 2014* (sulla possibilità di decidere un ricorso giurisdizionale direttamente nel merito, facendo riferimento al principio della c.d. “ragione più liquida”).
Oneri di specificazione dei motivi e della prova nel ricorso elettorale
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 20 novembre 2014* (individua l’estensione ed i limiti dell’onere di specificazione dei motivi e dell’onere della prova in tema di ricorso elettorale, con particolare riferimento alla utilizzabilità o meno delle dichiarazioni sostitutive dei rappresentanti di lista che non abbiano svolto contestazioni in sede di spoglio delle schede).
Risarcimento dei danni per illegittima riduzione dell’orario degli insegnanti di sostegno
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 17 novembre 2014* (respinge la domanda di risarcimento dei danni derivanti da illegittima riduzione dell’orario degli insegnanti di sostegno, facendo riferimento in parte alle ragioni di finanza pubblica ed in parte al fatto che l’assistenza pubblica ai minori è da reputare in via di principio ‘sussidiaria’ o, comunque, non sostitutiva […]
Comunicazioni nel processo amministrativo a mezzo PEC
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 18 novembre 2014* (sull’inammissibilità di un ricorso per mancata integrazione del contraddittorio ove la ordinanza che ha disposto tale integrazione sia stata inviata alla PEC dell’avvocato difensore, piuttosto che a quella del domiciliatario), con 5 documenti correlati.
Autorizzazione a resistere in giudizio
TAR VENETO – sentenza 18 novembre 2014* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso proposto da un cittadino-elettore per l’annullamento in s.g. di una deliberazione con la quale la Giunta Municipale ha autorizzato il Sindaco a resistere in un giudizio in materia elettorale).
Risarcimento dei danni da ritardo (per un concorso durato 10 anni)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 14 novembre 2014* (sui presupposti per il risarcimento dei danni ex art. 2 bis della legge n. 241 del 1990, per l’inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento; fattispecie relativa a concorso interno del CNR bandito nell’aprile 1993 e conclusosi nel novembre 2003; nel 2002 […]
Ristrutturazione edilizia mediante demolizione e ricostruzione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 18 novembre 2014* (sulla necessità, anche dopo le modifiche apportate al T.U. edilizia dall’art. 30, comma 1, lettera a) del d.l. 69/2013, che, nel caso di ristrutturazione cd. “pesante” – e cioè nel caso di demolizione e ricostruzione, sia dimostrata la consistenza dell’originario immobile).
Incarichi di progettazione e direzione dei lavori
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 12 novembre 2014* (sulle condizioni per l’affidamento in via diretta e senza gara degli incarichi di progettazione e direzione dei lavori e sul risarcimento del danno da perdita di chance nel caso di illegittimo affidamento di un incarico senza una gara).
Pubblicazione dei provvedimenti all’albo informatico della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 31 ottobre 2014* (sulla possibilità di far decorrere il termine d’impugnazione dalla data di pubblicazione del provvedimento finale nel sito internet della P.A.), con 5 documenti correlati.
Esecuzione dei decreti decisori dei ricorsi straordinari
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 7 novembre 2014* (rimette all’Adunanza Plenaria la questione se per i decreti decisori di ricorsi straordinari emessi allorchè il parere obbligatorio del Consiglio di Stato non era ex lege vincolante sia esperibile il giudizio di ottemperanza; fattispecie concernente nove Consiglieri di Stato).
Conversione del ricorso per ottemperanza in ricorso ordinario
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 31 ottobre 2014* (sui casi in cui sono configurabili i vizi di violazione od elusione del giudicato e sulle condizioni necessarie per disporre la conversione del ricorso per ottemperanza in ricorso ordinario).
Revocazione per errore di fatto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 29 ottobre 2014* (sui casi in cui è possibile chiedere la revocazione della sentenza per errore di fatto).
Risarcimento dei danni
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 29 ottobre 2014* (sull’impossibilità di riconoscere il risarcimento dei danni, a seguito dell’annullamento in s.g. di un concessione edilizia, in favore del soggetto titolare della concessione stessa che, con il proprio progetto, ha contribuito a cagionare il danno).
Mezzi di tutela del cd. “controinteressato sopravvenuto”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 ottobre 2014* (sulla natura di controinteressata sopravvenuta della ditta dichiarata aggiudicataria di una gara dopo la proposizione di un ricorso avverso l’esclusione dalla gara stessa e sui mezzi di tutela di cui dispone rispetto alla sentenza che ha accolto il ricorso avverso l’esclusione).
Contributo unificato per i ricorsi in materia di appalti pubblici
TRGA, SEZ. TRENTO – ordinanza 23 ottobre 2014* (rimette nuovamente alla Corte di giustizia U.E. la questione concernente la compatibilità con la disciplina comunitaria della normativa italiana che ha incrementato esponenzialmente l’importo del contributo unificato atti giudiziari per le controversie relative ad appalti pubblici innanzi al G.A.), con 2 documenti correlati.
Sottoscrizione del ricorso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 13 ottobre 2014* (sull’inammissibilità del ricorso giurisdizionale sottoscritto dal solo domiciliatario).
Sinteticità degli scritti difensivi
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – ordinanza 15 settembre 2014* (ordina all’appellante, che aveva redatto un appello di oltre 120 pagine, di depositare una memoria “riassuntiva” di non oltre 20 pagine), con commento di C. COMMANDATORE, Sinteticità e giusto processo: il decalogo del Consiglio di Giustizia Amministrativa.
Legittimazione attiva dei consiglieri comunali
TAR SARDEGNA – sentenza 15 ottobre 2014* (sulla sussistenza o meno della legittimazione ad agire dei consiglieri comunali avverso una deliberazione di surroga di un consigliere comunale dimissionario), con 10 documenti correlati.
Ricorsi in materia di accesso agli atti amministrativi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 15 ottobre 2014* (sulla necessità o meno, per i ricorsi in materia di accesso agli atti amministravi, di osservare la regola secondo cui la notifica va fatta, nel caso di Amministrazione difesa per legge dall’Avvocatura dello Stato, presso la sede dell’Avvocatura distrettuale).
Sospensione cd. “impropria” del giudizio amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – ordinanza 15 ottobre 2014* (sull’applicabilità anche al processo amministrativo della cd. sospensione impropria del giudizio, in attesa che la Corte costituzionale si pronunci su di una q.l.c. sollevata in altro giudizio; sospende un giudizio in materia di acquisizione sanante).
Notifica dell’appello
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 13 ottobre 2014* (afferma interessanti principi in materia di notifica del ricorso in appello e di sanatoria della nullità della notifica mediante la costituzione spontanea della parte alla quale la stessa era diretta).
Principio del “one shot” temperato nel processo amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 6 ottobre 2014* (riafferma che all’esecuzione di una sentenza di annullamento è applicabile il principio del “one shot” temperato secondo cui la P.A. è tenuta al riesame della vicenda nella sua interezza, non essendo consentite ulteriori determinazioni), con 2 documenti correlati.
Contributo unificato atti giudiziari
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 24 settembre 2014* (sul giudice competente a decidere una controversia riguardante la richiesta della segreteria del T.A.R. di pagamento del contributo unificato atti giudiziari omesso per un ricorso incidentale).
Risarcimento dei danni e liquidazione degli onorari di giudizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 15 settembre 2014* (sulla possibilità o meno di ottenere il risarcimento dei danni nel caso di annullamento dell’atto per difetto di motivazione e sulla natura o meno vincolante dei criteri previsti dal d.m. 20 luglio 2012, n. 140 per la liquidazione degli onorari di giudizio).
Responsabilità precontrattuale della P.A. per attività procedimentale legittima
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 15 settembre 2014* (sui presupposti necessari per il riconoscimento della responsabilità precontrattuale della P.A., anche nel caso di attività procedimentale legittima e del danno da perdita di “chance”; ripercorre sinteticamente l’evoluzione della giurisprudenza in materia).
Astreinte anche nel caso di condanna al pagamento di somme di denaro
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 12 settembre 2014* (sull’applicabilità o meno dell’istituto della penalità di mora – cd. “astreinte” – anche nel caso di esecuzione di una sentenza che ha condannato la P.A. al pagamento di somme di denaro), con 10 documenti correlati.
Risarcimento del danno da divieto di apertura di un sexy shop
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 10 settembre 2014* (sulla domanda di risarcimento del danno per il mancato svolgimento di una attività commerciale di “sexy shop”, nel caso illegittimo divieto imposto dal Comune di apertura, in determinate zone del territorio comunale, di tale tipo di esercizio commerciale).
Principi in materia di notifica e di gare di appalto
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 8 settembre 2014* (sulle conseguenze che si producono nel caso di mancato deposito in giudizio della cartolina di ricevimento dell’atto notificato, sui principi applicabili in tema di verifica delle offerte anomale e sulla mancata verbalizzazione delle modalità di conservazione dei plichi tra una seduta e l’altra).
Revocazione per ritrovamento di documento decisivo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 9 settembre 2014* (sui presupposti necessari per l’ammissibilità del ricorso per revocazione di una sentenza per ritrovamento di un documento decisivo).
Autorizzazioni per insegne pubblicitarie
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 8 settembre 2014* (sulla legittimità o meno della revoca parziale, in autotutela, di una autorizzazione comunale per la installazione di una insegna luminosa recante la dicitura “Medicina Estetica Solarium”, con ordine di rimozione, dalla medesima insegna, della parola “Medicina”, perché l’attività medica non è mai stata autorizzata).
Requisito della moralità professionale
TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – sentenza 29 agosto 2014* (ancora sulla dichiarazione circa il possesso del requisito della moralità professionale, anche con riferimento alla figura dell’institore).
Ricorsi in materia di accesso e coinvolgimento dei controinteressati
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 26 agosto 2014* (sulla possibilità o meno di dichiarare inammissibile un ricorso avverso il diniego di accesso ad atti amministrativi ove non sia stato notificato ai controinteressati che tuttavia non sono stati coinvolti nel procedimento da parte della P.A. e sulla necessità o meno di disporre l’annullamento con […]
Ricorso proposto in forza di una procura generale alle liti
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 22 agosto 2014* (sull’ammissibilità o meno di un ricorso giurisdizionale proposto in forza di procura generale alle liti, piuttosto che di procura speciale e sull’applicabilità o meno in tal caso della sanatoria per effetto della costituzione della parte intimata o del beneficio dell’errore scusabile), con 15 documenti correlati.
Graduatorie degli insegnati della scuola
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 19 agosto 2014* (sul giudice competente a decidere la controversie in materia di graduatorie degli insegnanti)
Limiti del ricorso incidentale e nullità per violazione del giudicato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 19 agosto 2014* (sulla funzione e sui limiti del ricorso incidentale e sulla possibilità o meno di rilevare d’ufficio la nullità dell’atto impugnato per violazione del giudicato).
Prova del danno “uber alles”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 8 agosto 2014* (sulla legittimità di una sentenza che ha rilevato il sopravvenuto difetto di interesse sulla domanda tendente ad ottenere tutela in forma specifica, perché il contratto era stato quasi integralmente eseguito e che ha rigettato la domanda risarcitoria per mancata prova dei danni, non pronunciandosi in […]
Rinuncia al ricorso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 8 agosto 2014* (sulle condizioni necessarie e sufficienti, ai sensi dell’art. 84 c.p.a., per dare atto della rinuncia al ricorso), con 13 documenti correlati.
Sospensione feriale dei termini
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 8 agosto 2014* (nel caso di termine che cade nel periodo di sospensione feriale, esso decorre dal 16 settembre o dal giorno successivo? Ritiene altresì illegittimo un concorso universitario della Facoltà di Scienze politiche nel quale la commissione giudicatrice aveva indicato tra i criteri di massima anche quello […]
Termine per la proposizione dell’appello
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 8 agosto 2014* (il termine lungo per la proposizione dell’appello va computato in mesi o in giorni?), con un documento correlato.
Recesso di un associato dalla A.T.I.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 agosto 2014* (sulla ammissibilità o meno del recesso da un raggruppamento temporaneo di professionisti di un componente, ove il suo apporto sia da considerare essenziale nell’economia complessiva dell’offerta e tuttavia i rimanenti componenti siano in possesso dei requisiti di qualificazione per le prestazioni oggetto dell’appalto).
Comunicazioni della Segreteria presso la pec od il fax del difensore
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 6 agosto 2014* (deferisce all’Adunanza Plenaria una questione circa la validità delle comunicazioni effettuate dalla Segreteria presso la pec od il fax del difensore).