– Giurisprudenza
Indebito arricchimento della P.A. (da erogazione di prestazioni sanitarie)
CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE – ordinanza 8 settembre 2025* (sui criteri di quantificazione dell’indebito arricchimento conseguito dalla Asl, in caso di prestazioni sanitarie erogate in mancanza di contratto scritto con la P.A.).
Responsabilità da custodia del Comune per assenza di segnaletica stradale?
CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE – sentenza 24 settembre 2025* (sulla possibilità o meno di ritenere automaticamente sussistente, in capo al Comune, la responsabilità dell’accadimento di un sinistro stradale, per il solo fatto dell’assenza di segnaletica nel tratto di strada comunale ove il sinistro si è verificato).
Risarcimento del danno da provvedimento amministrativo favorevole
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 25 settembre 2025* (sul giudice competente a decidere una controversia sul risarcimento del danno da provvedimento amministrativo favorevole e, in particolare, da permesso di costruire rivelatosi illegittimo dopo il suo rilascio e annullato in s.g. con sentenza irrevocabile e sulla nozione di comportamento amministrativo).
Nullità della clausola che impone l’iscrizione nella White List
sentenza 26 settembre 2025* (sulla nullità o meno della clausola del bando di gara indetto dal Comune per l’affidamento del “servizio Micro Nidi” comunali, che impone agli operatori economici l’iscrizione nella White List).
Cessazione della qualifica di rifiuto (disciplina End of Wast)
sentenza 25 settembre 2025* (sui casi in cui, in forza di quanto previsto dall’art. 184-ter del D.Lgs. 152/06, può essere legittimamente disposta la cessazione della qualifica di rifiuto).
Esclusione da un appalto di servizi e modifica delle giustificazioni fornite in sede di verifica di anomalia
sentenza 25 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di servizi, per insufficienza del numero di operatori FTE -Full Time Equivalent- per l’erogazione del servizio, e sulla inammissibilità delle giustificazioni del concorrente, ove siano fornite dopo la conclusione della verifica di anomalia ed a valle del procedimento di esclusione).
Principio del favor partecipationis nel procedimento elettorale
sentenza 25 settembre 2025* (sul procedimento elettorale e sul favor partecipationis).
Edilizia emergenziale
sentenza 25 settembre 2025* (sulla disciplina emergenziale finalizzata alla realizzazione di manufatti abitativi temporanei).
Modifica della lex specialis e proroga del termine di presentazione delle offerte
sentenza 25 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione dell’appalto del servizio di igiene urbana, nel caso in cui la P.A. appaltante abbia modificato significativamente un criterio essenziale per l’assegnazione di un maggior punteggio alle offerte, senza prorogare, opportunamente, il termine di presentazione delle domande di partecipazione).
Ribasso percentuale sull’importo a base di gara (al lordo dell’Iva)
sentenza 24 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un operatore economico che, in contrasto con la espressa clausola del disciplinare di gara, a pena di esclusione, ha presentato l’offerta effettuando il ribasso percentuale sull’importo a base di gara, al lordo dell’IVA e non al netto stessa).
Diritto di accesso del confinante (a 750 metri)
sentenza 24 settembre 2025* (sulla sussistenza o meno in capo ad un cittadino residente a 750 metri dall’area interessata dalla realizzazione di un insediamento produttivo, del diritto di accedere agli atti della relativa pratica edilizia).
Informazione antimafia interdittiva
ordinanza 25 settembre 2025* (sulla legittimità o meno di una informazione interdittiva antimafia, ove l’Amministrazione abbia omesso di considerare opportunamente la esistenza di sentenza di assoluzione dell’interessato).
Ordinanze contingibili e urgenti in materia di rifiuti e/o cc.dd. di necessità
sentenza 24 settembre 2025* (sulla legittimità o meno di una ordinanza contingibile ed urgente, in materia di raccolta rifiuti, con la quale è stato disposto l’affidamento diretto ad un operatore economico, in via di urgenza, di tale servizio, nella parte in cui prevede, per la ditta appaltatrice, le medesime condizioni economiche del contratto originario).
Notifica a mezzo PEC (nel caso di casella piena)
CASSAZIONE, SEZ. II CIVILE – ordinanza 12 settembre 2025* (sulle conseguenze che si producono in ordine alla validità della notifica a mezzo PEC, nel caso in cui non sia stato possibile effettuare una notifica tramite PEC, posta elettronica certificata, perché la casella postale del destinatario è “piena” e non accetta ulteriori messaggi).
CTU nel processo di esecuzione immobiliare
sentenza 24 settembre 2025* (sulla parte in capo alla quale sussiste l’onere di fornire validi elementi di prova in merito alla realizzazione di un manufatto edilizio in data anteriore al 1° settembre 1967 e sulla idoneità o meno di una c.t.u. esperita in un processo di esecuzione immobiliare, ad assumere valore di serio e adeguato […]
Requisito della regolarità fiscale nelle gare
sentenza 24 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture, per difetto del requisito della regolarità fiscale, in ragione della sussistenza, a carico del concorrente, di violazioni gravi definitivamente accertate già al momento della presentazione della domanda per la partecipazione alla gara).
Diritto di accesso (per conoscere l’autore e il contenuto di un esposto)
sentenza 24 settembre 2025* (sulla possibilità o meno di esercitare il diritto di accesso nei confronti di un esposto; fattispecie relativa a segnalazioni a seguito delle quali sono stati avviati a carico dell’accedente due procedimenti, amministrativo e penale, in relazione ad ipotetiche condotte illegittime di pratica venatoria).
Opere stagionali e precarie
sentenza 24 settembre 2025* (sulla distinzione, ai fini del titolo edilizio e della demolizione, delle opere amovibili, sulla stagionalità di tali opere e sul permesso di costruire).
Clausole immediatamente escludenti
sentenza 23 settembre 2025* (sull’onere di immediata impugnazione, negli appalti pubblici, delle clausole immediatamente escludenti).
Posizione dominante del gestore uscente
sentenza 24 settembre 2025* (sull’affidamento pubblico, sull’abuso di posizione dominante e sull’intento anticoncorrenziale).
Trasformazione di una terrazza in locale residenziale e vivibile
sentenza 24 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di alcuni manufatti edilizi realizzati senza titolo, idonei a trasformare la terrazza o il lastrico solare di un edificio residenziale in locale residenziale e vivibile e sulla possibilità o meno di qualificare tali manufatti come pertinenza urbanistica).
Annullamento in autotutela del permesso di costruire in sanatoria (dopo 10 anni)
sentenza 23 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela del permesso di costruire in sanatoria di un manufatto edilizio abusivo, disposto dal Comune per dichiarazioni mendaci del privato, adottato a distanza di dieci anni dal rilascio del titolo edilizio).
Verifica del GSE sugli incentivi in materia di efficienza energetica
sentenza 22 settembre 2025* (sui poteri di verifica del GSE e sugli incentivi di efficienza energetica).
Informazione antimafia interdittiva e garanzie procedimentali
sentenza 23 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della informazione antimafia interdittiva, emessa dal Prefetto nei confronti di una società, non preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento, ex artt. 7 e segg. della legge n. 241 del 1990).
Obbligazioni di valore: criteri di liquidazione del danno e applicazione degli indici ISTAT
sentenza 23 settembre 2025* (sulla liquidazione del danno da ritardo e sull’applicazione degli indici ISTAT).
Interpretazione della lex specialis
sentenza 23 settembre 2025* (sui criteri da osservare per la corretta interpretazione del bando di una gara di appalto – nella specie, di progettazione e lavori – e sulla necessità o meno, di applicare, in particolare, l’art. 1363 c.c.).
Doppio limite della lex specialis al subappalto
sentenza 23 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, disposta perché l’operatore economico interessato, in contrasto con uno dei limiti di ammissibilità al subappalto previsti dalla lex specialis, ha subappaltato integralmente una categoria di lavori).
Segni di riconoscimento nelle prove scritte del concorso per avvocato
sentenza 23 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione dal concorso per abilitazione alla professione di avvocato, disposta perché il candidato ha utilizzato, nella prova scritta, specifici elementi aggiuntivi non presenti nella traccia, idonei a configurare un segno di riconoscimento dell’elaborato ed a violare, pertanto, il principio dell’anonimato).
Prelazione da parte dello Stato e degli Enti territoriali su beni vincolati
sentenza 23 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della deliberazione con la quale il Consiglio comunale ha esercitato il diritto di prelazione su un bene vincolato ex d. lgs. 22 gennaio 2004 n. 42, al fine di destinare l’immobile a struttura polivalente per attività sociali e culturali a servizio della comunità tramite una ristrutturazione con il […]
Acquisizione sanante ex art. 42-bis d.P.R. n. 327/2001
sentenza 22 settembre 2025* (sulla natura giuridica e sull’oggetto del procedimento amministrativo che conduce all’emanazione del provvedimento di acquisizione sanante contemplato dall’art. 42-bis d.P.R. n. 327/2001).
Revoca dell’aggiudicazione (per sopravvenienze economico-finanziarie e tecniche)
sentenza 22 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, per la realizzazione di un centro polifunzionale, motivata con riferimento alla sopravvenienza di circostanze idonee a sconsigliare la realizzabilità dell’opera e, in particolare, l’eccessivo aumento dei costi di realizzazione della stessa e l’esito del successivo formale accertamento […]
Silenzio su istanza per attività materiale della P.A.: giurisdizione del G.A. o del G.O.?
sentenza 22 settembre 2025* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la impugnazione in s.g. del silenzio osservato dal Comune, in ordine ad una istanza tendente ad ottenere la esecuzione degli interventi di manutenzione straordinaria, necessari per il ripristino e la stabilizzazione delle sponde di un lago).
Costi della manodopera: allocazione nella voce di costo destinata alle cc. dd. “spese generali”?
sentenza 22 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture, ad un concorrente che, dapprima ha proposto costi della manodopera incongrui, e, solo successivamente, a seguito della richiesta di chiarimenti della P.A., ha evidenziato costi della manodopera congrui, precisando che gli stessi erano già ricompresi nella voce di costo “spese generali”).
Posticipazione dell’assunzione in servizio
sentenza 22 settembre 2025* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la impugnazione in s,g. della deliberazione con la quale il Direttore Generale di una Asl, ha stabilito di posticipare l’assunzione in servizio di un dirigente amministrativo mediante scorrimento di graduatoria).
Decadenza dell’autorizzazione per l’occupazione di suolo pubblico
sentenza 22 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della decadenza dell’autorizzazione per l’occupazione di suolo pubblico, disposta perché il concessionario ha occupato abusivamente con sedute il suolo comunale).
Indebito arricchimento nei confronti del Comune e azione surrogatoria del creditore
CASSAZIONE, SEZ. III – ordinanza 16 settembre 2025* (sulla possibilità – per una impresa creditrice del Comune, che ha eseguito lavori in carenza di contratto e di copertura finanziaria – di agire in via surrogatoria ex art. 2900 c.c. del funzionario con il quale è sorto il rapporto obbligatorio diretto ex art. 191 TUEL, inerte […]
Oggetto del giudizio di ottemperanza
sentenza 22 settembre 2025* (sulla individuazione dell’oggetto del giudizio di ottemperanza, sulle relative conseguenze e sulla sussistenza o meno, in capo al giudice dell’esecuzione, del potere di rilevare d’ufficio eventuali nullità di atti che si frappongono all’attuazione del comando giudiziale).
Limiti dimensionali dell’offerta tecnica
sentenza 20 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad una offerta recante la relazione tecnica con alcune facciate in più rispetto al numero di pagine previsto dalla lex specialis).
Concessioni demaniali marittime e principi di trasparenza ed imparzialità della P.A.
sentenza 10 settembre 2025* (sulla legittimità o meno del rilascio di una concessione demaniale marittima per finalità turistico-ricreative, a mezzo di approvazione della proposta di project financing con deliberazione del Consiglio comunale, ove la P.A. non abbia puntualmente osservato i principi generali di trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa).
Sospensione degli effetti della sentenza del Consiglio di Stato impugnata con ricorso in Cassazione
ordinanza 19 settembre 2025* (sul presupposto della eccezionale gravità ed urgenza, ex art. 111 c.p.a. che deve sussistere ai fini della possibilità di sospendere gli effetti della sentenza del Consiglio di Stato, impugnata con ricorso in Cassazione ex artt. 110 del codice del processo amministrativo).
Informativa antimafia interdittiva
ordinanza 18 settembre 2025* (sulla legittimità o meno di una informazione interdittiva antimafia, emessa dal Prefetto nei confronti di una società, in ragione della esistenza, nei confronti del titolare dell’impresa interessata, di una misura di prevenzione personale applicata con provvedimento definitivo dell’A.G.O., attualmente in corso).
Motivazione delle scelte urbanistiche
sentenza 19 settembre 2025* (sulla legittimità o meno della scelta operata dal Comune in sede di approvazione della Variante al Piano Regolatore Generale, di imprimere ad un’area del territorio la destinazione urbanistica da “ambiti a funzione produttiva di completamento” ad “ambiti a valenza produttiva agricola”, motivata con riferimento alla necessità di riduzione del consumo di […]
Istanza di accesso sottoscritta dal solo difensore
sentenza 19 settembre 2025* (sulla ammissibilità o meno della domanda di accesso agli atti della P.A. sottoscritta dal solo difensore dell’accedente, ove sia precisato che il diritto di accesso è esercitato nell’interesse della parte rappresentata e all’istanza ostensiva sia stato allegato il documento di identità dell’interessato).
Contestazione della legalità dell’azione amministrativa: ricorso ammissibile?
sentenza 19 settembre 2025* (sulla ammissibilità o meno di un ricorso innanzi al G.A. proposto per contestare, sostanzialmente e meramente, la legalità dell’azione amministrativa, ove non discenda dal provvedimento amministrativo impugnato, per la parte ricorrente, un’autentica lesione, concreta e attuale, ma solo potenziale, di una posizione giuridica soggettiva correlabile ad un bene della vita).
Prescrizione del diritto al risarcimento del danno da mancata aggiudicazione
sentenza 19 settembre 2025* (sul momento dal quale decorre il termine di prescrizione quinquennale, ex art. 2947 c.c., per azioni di risarcimento del danno derivante dalla mancata aggiudicazione di una gara di appalto).
La cessazione della materia del contendere e il bene della vita
sentenza 19 settembre 2025* (sui casi in cui può essere pronunciata la cessazione della materia del contendere e sugli elementi distintivi di tale istituto rispetto alla fattispecie della sopravvenuta carenza di interesse).
Rapporto tra principio del risultato e lex specialis negli appalti di forniture
sentenza 19 settembre 2025* (sui limiti entro i quali la P.A. appaltante può attribuire prevalenza al principio del risultato, in relazione alle chiare previsioni della lex specialis e sui casi in cui è ammissibile la integrazione postuma della motivazione del provvedimento amministrativo).
Incandidabilità prevista dalla cd. Legge Severino
sentenza 18 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’incandidabilità dichiarata ex D.L.vo n. 235 del 2012 – cd. “legge Severino” – nei confronti di un candidato alle elezioni regionali che è stato condannato, con sentenza confermata dalla Suprema Corte, per il reato di falso ideologico).
Calcolo della votazione complessiva dei voti di un concorso pubblico
sentenza 18 settembre 2025* (sulla legittimità o meno dell’approvazione della graduatoria di un concorso pubblico, ove la Commissione giudicatrice abbia osservato un criterio di calcolo della votazione complessiva dei voti delle prove scritte e della prova orale, differente da quello espressamente previsto dal bando).
Concessione di bene demaniale e diritto di superficie
sentenza 18 settembre 2025* (sulla possibilità o meno, a seguito di rilascio della concessione di un bene demaniale, della formazione, in capo al concessionario, di un diritto reale di superficie).