Contratti della p.a.
Servizio di supporto nell’espletamento di concorsi pubblici
sentenza 6 dicembre 2022* (sulla fondatezza o meno della censura avanzata in s.g., avverso gli atti di gara del servizio di supporto nell’espletamento di concorsi pubblici, della violazione della normativa emergenziale sanitaria sul distanziamento tra i candidati ammessi alle prove scritte/tecniche concorsuali).
La forma nei contratti
PIPPO SCISCIOLI, “La forma nei contratti: da quelli fra privati a quelli con la Pubblica Amministrazione”*.
Requisito dell’esperienza dei commissari di gara
sentenza 5 dicembre 2022* (sulla interpretazione del requisito dell’esperienza dei commissari di gara, di cui all’art. 77 dell’attuale Codice dei contratti).
Revoca degli atti di gara (per usufruire dei fondi del PNRR)
sentenza 1 dicembre 2022* (sulla legittimità o meno della revoca, ex art. 21 quinquies L. 241/90, di una gara di appalto di lavori, disposta per la sopravvenuta possibilità di fruire dei finanziamenti del PNRR e predisporre un progetto più organico).
Referenze bancarie
sentenza 28 novembre 2022* (sulla natura giuridica e sulle finalità delle referenze bancarie).
Gare in più lotti ed unicità della commissione giudicatrice
sentenza 30 novembre 2022* (sulla necessità o meno che, anche nel caso di gara in più lotti autonomamente funzionali, la commissione giudicatrice sia unica).
Scenari successivi all’aggiudicazione
sentenza 30 novembre 2022* (sulla individuazione del quadro giuridico che si apre a seguito dell’aggiudicazione di una pubblica commessa).
Sistemi di gestione ambientale e certificazione equivalente a quella Emas
sentenza 30 novembre 2022* (sulla legittimità o meno della previsione del bando per l’affidamento dei servizi di pulizia e sanificazione ambientale, nella parte in cui ammette a partecipare anche i concorrenti in possesso di una certificazione equivalente a quella Emas).
Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando
sentenza 29 novembre 2022* (sulla natura eccezionale della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, e sulla legittimità o meno della indizione di tale tipologia di procedura per la fornitura di uno specifico farmaco distribuito in via esclusiva per l’Italia solo da una ditta; la sentenza afferma anche interessanti principi in tema di verificazione).
Malfunzionamento delle gare telematiche
sentenza 29 novembre 2022* (sulla legittimità dell’annullamento in autotutela di tutti gli atti di una gara di appalto telematica, disposto in ragione della impossibilità per i concorrenti di caricare i dati, per oggettivo malfunzionamento del sistema, imputabile esclusivamente al gestore).
Utilizzo di formule matematiche per la valutazione delle offerte
sentenza 28 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ove, ai fini della valutazione delle offerte, la stazione appaltante abbia utilizzato una formula matematica che vede al numeratore il prezzo minimo e al denominatore il prezzo offerto dal concorrente).
Affidamento diretto e onere motivazionale
sentenza 28 novembre 2022* (sull’intensità dell’onere motivazionale ove la P.A. appaltante scelga di procedere all’affidamento diretto di un servizio).
Verifica del costo del personale
sentenza 23 novembre 2022* (sulla sussistenza o meno, in capo alla stazione appaltante, dell’obbligo di verificare, prima dell’aggiudicazione, che il costo del personale non sia inferiore ai minimi salariali retributivi).
Procedimentalizzazione dell’affidamento diretto
sentenza 25 novembre 2022* (sulla idoneità o meno della procedimentalizzazione per la trasformazione dell’affidamento diretto in una procedura di gara aperta).
Principio dell’immodificabilità dell’offerta
sentenza 21 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori ad un concorrente che, in sede di verifica di anomalia, ha modificato l’importo dell’offerta e ridotto i costi della sicurezza imposti dalla lex specialis).
Bando di gara e costi della manodopera
sentenza 24 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del bando e del disciplinare di una gara indetta per l’affidamento di un appalto di servizi, ove siano risultati privi della esatta indicazione dei costi della manodopera).
Soccorso istruttorio nelle gare di appalto
sentenza 23 novembre 2022* (sulla individuazione dei casi in cui il soccorso istruttorio ex art.83, comma 9, d. lgs. n. 50 del 2016, non deve e/o non può essere accordato).
Avvalimento nelle gare di appalto di forniture (secondo il prezzo più basso)
sentenza 22 novembre 2022* (sulla genericità o meno di un contratto di avvalimento, stipulato in vista di una gara di appalto di forniture secondo il prezzo più basso, ove sia privo della indicazione di qualifiche e mansioni del personale e del numero di matricola dei macchinari messi a disposizione).
Divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica
sentenza 21 novembre 2022* (sulla portata e/o sui limiti del divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica).
Malfunzionamento delle gare telematiche
sentenza 21 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del provvedimento della stazione appaltante, di aggiudicazione di una gara telematica, nel caso di malfunzionamento del sistema imputabile al gestore).
Criteri di valutazione delle offerte
sentenza 17 novembre 2022* (sull’applicazione, nel caso di affidamento di concessione di servizi, dei principi stabiliti in materia di appalti pubblici, sulla legittimità o meno dell’affidamento diretto di una concessione di servizi, ove la P.A. appaltante abbia stabilito i criteri di valutazione ad offerte già note e sul principio di immodificabilità delle offerte).
Proroga del contratto
sentenza 17 novembre 2022* (sulla legittimità o meno della proroga tecnica di un contratto di appalto di servizi, nel caso in cui sia stata disposta prima dell’avvio, da parte dell’Amministrazione, della nuova gara per l’affidamento del medesimo servizio).
Verifica di anomalia delle offerte
sentenza 16 novembre 2022* (sulla natura discrezionale della scelta della P.A appaltante di esperire il sub procedimento di verifica di anomalia dell’offerta, non previsto né dalla legge, né dalla lex specialis).
Verifica di anomalia delle offerte e CAM
sentenza 10 novembre 2022* (sulla natura discrezionale della scelta della P.A. appaltante di disporre la verifica di anomalia di un offerta, ove il sub procedimento non sia espressamente previsto dalla legge e sulla natura cogente delle prescrizioni relative ai CAM negli appalti pubblici).
Valore della concessione e clausole di indicizzazione del canone
FABIO ROMANENGHI, Valore della concessione e clausole di indicizzazione del canone. Limitazione della responsabilità precontrattuale pur nel caso di ritiro degli atti di gara*.
Conferma della validità dell’offerta economica
sentenza 14 novembre 2022* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta perché la ditta interessata, nonostante formalmente invitata dal RUP, ha omesso di confermare chiaramente, nel termine assegnato, la validità dell’offerta economica presentata).
Appalti integrati e sostituzione del progettista
sentenza 11 novembre 2022* (sulla possibilità o meno, nel caso di appalto integrato, di sostituire il progettista nei cui confronti è venuta a determinarsi una causa di esclusione ex art. 80 del codice degli appalti, successivamente al termine di scadenza di presentazione delle offerte).
Offerta condizionata
sentenza 10 novembre 2022* (sulla nozione di offerta condizionata nelle gare di appalto, come tale inammissibile).
Gare in più lotti e principio della unicità della commissione giudicatrice
sentenza 7 novembre 2022* (sulla necessità o meno che, anche nel caso di gara in più lotti autonomamente funzionali, la commissione giudicatrice sia unica).
Interesse a ricorrere del terzo classificato in gara
sentenza 8 novembre 2022* (sulle condizioni che devono sussistere ai fini della ammissibilità dell’impugnazione in s.g. dell’aggiudicazione da parte del concorrente terzo classificato in gara).
Aggiudicazione allo studio associato o al singolo professionista?
sentenza 7 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi al professionista-socio amministratore di una associazione professionale, nel caso di domanda di partecipazione alla gara formalmente presentata dallo studio associato).
Revoca dell’aggiudicazione (per difetto del requisito della regolarità fiscale)
sentenza 7 novembre 2022* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione per gravi violazioni fiscali e, in particolare, per pendenze relative alla posizione tributaria dell’aggiudicatario di rilevante importo, non definitivamente accertate).
Offerta carente o incompleta
sentenza 8 novembre 2022* (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di servizi, una ditta che ha presentato una offerta economica priva della indicazione della percentuale di sconto offerto in cifre e lettere).
Limiti dimensionali dell’offerta tecnica
sentenza 7 novembre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad una società che ha presentato una offerta tecnica con limiti dimensionali superiori a quelli indicati dalla P.A., introdotti per la prima volta con nota di chiarimenti -FAQ- della stazione appaltante).
Principio del “contagio” nei gravi illeciti professionali
sentenza 4 novembre 2022* (sulla legittimità o mento della revoca in autotutela, ex art. 80, comma 5, lett. c), del d.lgs. n. 50/2016, dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, motivata con riferimento al fatto che l’Amministratore unico della società controllante l’aggiudicataria, è stato condannato per gravi reati inerenti il servizio appaltato).
Verifica di anomalia delle offerte
sentenza 4 novembre 2022* (sulla natura giuridica “mono-fasica” o meno del sub-procedimento di verifica di anomalia delle offerte).
Interdizione a contrarre con le PP.AA.
sentenza 2 novembre 2022* (sulla legittimità o meno del provvedimento di interdizione a contrarre con le PP.AA., per dieci giorni, ex art. 14, comma 1, d.lgs. n. 81/2008, adottato dopo molto tempo dall’accertamento ispettivo).
Interpretazione della lex specialis e FAQ della P.A.
sentenza 2 novembre 2022* (sulla necessità di interpretare, secondo il criterio letterale, la lex specialis, e sulla portata non innovativa delle FAQ dell’Amministrazione di successivi chiarimenti della medesima lex specialis).
Specifiche tecniche e principio di equivalenza nelle gare di appalto
sentenza 31 ottobre 2022* (sulla natura giuridica e sulle finalità del principio di equivalenza nelle gare di appalto di forniture).
Revoca in autotutela dell’aggiudicazione e garanzie partecipative
sentenza 31 ottobre 2022* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di una gara mediante project financing, ove la P.A. abbia omesso di inviare al concorrente aggiudicatario, la comunicazione di avvio del procedimento).
Interpretazione del bando di gara
sentenza 31 ottobre 2022* (sulla necessità o meno di interpretare in termini strettamente letterali il bando di gara).
Concordato preventivo con continuità aziendale
sentenza 27 ottobre 2022* (sulla individuazione della natura giuridica della potestà autorizzatoria ex art. 186-bis, comma 4, L.F., in relazione alla partecipazione alle gare delle imprese che hanno chiesto di essere ammesse e/o che sono state ammesse a concordato preventivo con continuità aziendale; afferma, inoltre, interessanti principi in tema di soccorso istruttorio).
Requisito del fatturato specifico e avvalimento di garanzia
sentenza 28 ottobre 2022* (sulla distinzione tra servizi analoghi e servizi identici nella gare di appalto e sulla nozione, finalità e oggetto dell’avvalimento di garanzia, nonché sulle modalità che il concorrente privo del requisito del fatturato specifico può utilizzare per ottenerlo).
Omissioni dichiarative nelle gare di appalto
sentenza 28 ottobre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione del servizio di distribuzione automatica di bevande fredde e snack, ove la ditta risultata vittoriosa abbia omesso di allegare all’offerta la scheda tecnica di ogni prodotto alimentare comprovante la veridicità delle autodichiarazioni effettuate sulle caratteristiche qualitative dei medesimi prodotti).
Esclusione dalla “white list” per legami familiari pericolosi
sentenza 27 ottobre 2022* (sulla legittimità o meno dell’esclusione dall’elenco dei fornitori della Prefettura, facendo riferimento ai legami esistenti tra alcuni componenti della famiglia dell’impresa interessata ed una locale organizzazione criminale).
Requisito speciale di capacità tecnica e professionale e servizi “di punta”
sentenza 27 ottobre 2022* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di progettazione ad un concorrente risultato privo del requisito speciale di capacità tecnica e professionale, attinente allo svolgimento di due servizi “di punta”, richiesto dalla lex specialis a pena di esclusione).
Clausole immediatamente escludenti
sentenza 25 ottobre 2022* (sui casi in cui le clausole di un bando di gara sono da ritenere immediatamente escludenti e vanno impugnate direttamente ed immediatamente).
Principio della suddivisione in lotti delle gare di appalto: è derogabile? (2)
sentenza 24 ottobre 2022* (sulla possibilità o meno di derogare alla suddivisione in lotti nelle gare e sulla legittimità o meno della scelta di derogare a tale principio in un appalto di forniture di medicinali ad unico dosaggio, fondata sulla necessità di evitare eventi avversi a carico dei pazienti nel corso della cura).
Presidente della commissione di gara negli Enti locali
sentenza 24 ottobre 2022* (sulla attuale vigenza o meno dell’art. 107 comma 3 lett. a), D.Lgs. n. 267/2000 T.U.E.L., secondo cui negli Enti locali, il Presidente della Commissione di gara è un dirigente della medesima stazione appaltante).
Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE)
A.N.A.C. – DELIBERA 27 luglio 2022* (in G.U. n. 249 del 24 ottobre 2022) – Adozione del provvedimento di attuazione dell’articolo 81, comma 2, del decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50, d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e con l’Agenzia per l’Italia Digitale. (Delibera n. 464/2022).