Servizi pubblici
Società miste per la gestione di servizi pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 9 dicembre 2016* (nel ritenere legittima la delibera di scioglimento di una società mista per la antieconomicità della gestione del servizio pubblico affidato, ricorda che sussiste il divieto per la P.A. di mantenere partecipazioni per la gestione di servizi non strettamente necessari).
Le società partecipate dopo la recente sentenza della Corte
GERARDO GUZZO, La portata additiva della sentenza n. 251/2016 della Corte Costituzionale sulla disciplina delle società partecipate: riflessioni minime*.
Aumento postumo delle tariffe degli asili nido
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 8 novembre 2016* (sulla illegittimità – per lesione del principio di affidamento – dell’aumento delle tariffe di iscrizione agli asili nido disposto con deliberazione adottata dopo l’avvenuta iscrizione degli utenti).
La mediazione nei servizi pubblici esiste veramente?
AMBROGIO DAL BIANCO, La mediazione nei servizi pubblici esiste veramente?*
Morosità nel servizio idrico integrato (l’Italia in bolletta)
D.P.C.M. 29 agosto 2016 (in G.U. n. 241 del 14 ottobre 2016) – Disposizioni in materia di contenimento della morosità nel servizio idrico integrato.
Organizzazione dei servizi pubblici
GIANPIERO PAOLO CIRILLO, Modelli societari e organizzazione dei servizi pubblici*.
Fondi o trasferimenti a favore degli Enti territoriali
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 16 settembre 2016* (sulla necessità nel caso di fondi o trasferimenti a favore degli Enti territoriali di prevedere “a monte” lo strumento dell’intesa con la Conferenza Stato-Regioni non solo nel caso di intreccio di materie ma anche nel caso di potestà legislativa regionale residuale; fattispecie relativa a fondi per il trasporto […]
Chiusura degli uffici postali
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 13 settembre 2016* (sulla illegittimità della chiusura di un ufficio postale di un Comune, nel caso in cui Poste Italiane s.p.a. abbia operato tale scelta facendo generico ed esclusivo riferimento all’esigenza di ottemperare al piano di efficientamento).
Riscossione del canone RAI tramite bollette elettriche
TAR LAZIO – ROMA – ordinanza 3 agosto 2016* (le ragioni per le quali non è stata accolta la domanda di sospensione dei provvedimenti con i quali è stata prevista la riscossione dei canoni RAI mediante le bollette elettriche).
Servizi pubblici locali
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 7 luglio 2016* (sulla q.l.c. dell’art. 1, comma 609 della legge di stabilità 2015, il quale prevede che gli enti locali partecipano obbligatoriamente agli enti di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei di cui all’art. 3-bis del decreto-legge 13/08/2011 n. 138).
Chiusura degli uffici postali e garanzie partecipative
TAR – sentenza 30 maggio 2016* (sulla illegittimità della chiusura di un ufficio postale di un Comune, ove Poste Italiane s.p.a. abbia omesso la comunicazione del preavviso pregisti dall’art. 1 della delibera di AGCOM n. 385 del 2013).
Solidarietà passiva del proprietario per il pagamento dell’acqua?
TAR LIGURIA – sentenza 13 maggio 2016* (sulla legittimità o meno di una disposizione del regolamento comunale sulla gestione dell’acquedotto comunale secondo cui, in ordine al pagamento della fornitura idrica, il proprietario dell’immobile è sempre obbligato in solido con il relativo occupante).
Parere del CdS sul T.U. sui servizi pubblici locali
CONSIGLIO DI STATO, COMMISSIONE SPECIALE – parere 3 maggio 2016* – Oggetto: Ministero della funzione pubblica – Ufficio legislativo. Schema di decreto legislativo recante: “Testo unico sui servizi pubblici locali di interesse economico generale”.
Giurisdizione in materia di affidamento di servizi aeroportuali
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 18 aprile 2016* (sui presupposti necessari per la sussistenza della giurisdizione esclusiva del G.A. ex art. 133, comma 1, lett. e) c.p.a. e sul giudice competente nel caso di affidamento in subconcessione di servizi aeroportuali; nella specie si trattava del servizio di avvolgimento dei bagagli con pellicola protettiva nell’aeroporto […]
Chiusura degli uffici postali periferici
TAR ABRUZZO – L’AQUILA – sentenza 22 marzo 2016* (sulla illegittimità del provvedimento di chiusura di un ufficio postale periferico motivato con generico riferimento alla necessità di dare esecuzione ad un piano di efficientamento del servizio).
Chiusura degli uffici postali periferici
TAR ABRUZZO – L’AQUILA – sentenza 16 marzo 2016* (sulla illegittimità del provvedimento di chiusura di un ufficio postale periferico con motivazione generica che fa riferimento al piano di efficientamento).
Affidamento di servizi pubblici locali
TAR PIEMONTE – sentenza 3 marzo 2016* (sulla illegittimità del bando per l’affidamento di un servizio pubblico locale – nella specie si trattava della gestione del canile municipale – riservato alle cooperative sociali ex art. 1, comma 1, lettera b), l. n. 381 del 1991).
Testo unico sui servizi pubblici locali
Bozza del Testo unico sui servizi pubblici locali di interesse economico generale*; v. anche il dossier sulla riforma Madia* e quello sulla riforma degli appalti pubblici e delle concessioni*.
Affidamento “in house” di servizi pubblici locali
TAR LIGURIA – sentenza 8 febbraio 2016* (sull’ampia discrezionalità della P.A. nell’affidamento diretto od “in house” di servizi pubblici locali e sulla legittimità della scelta di un Comune di ricorrere a tale tipo di affidamento per il servizio di igiene urbana non solo per ragioni economiche ma anche per l’approccio unitario prefigurato dalla normativa statale […]
Giurisdizione in materia di servizi pubblici
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 27 gennaio 2016* (sui criteri di riparto di giurisdizione nel caso di controversie relative ai rapporti tra Regioni e Case di cura convenzionate e sulla sussistenza della giurisdizione del G.A. anche nel caso di richieste di risarcimento derivanti da un comportamento inerte della P.A.).
Affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali
ANAC – delibera 20 gennaio 2016 n. 32* (in G.U. n. 30 del 6 febbraio 2016) – Determinazione delle linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali.
Testo unico sulle società a partecipazione pubblica
TESTO UNICO in materia di società a partecipazione pubblica (schema esaminato al Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2016); v. anche in arg. da ult. G. GUZZO, Il testo unico sulle partecipate: prime prove tecniche di messa a punto*.
Controversie in materia di servizi museali
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 9 dicembre 2015* (sul giudice al quale spettano le controversie in materia di servizi museali relative rispettivamente all’affidamento a privati del servizio biglietteria e di servizi aggiuntivi quali servizi di caffetteria, ristorazione, guardaroba, ecc.).
Giurisdizione in materia di servizi pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 11 dicembre 2015* (sull’insussistenza della giurisdizione esclusiva del G.A. per le controversie in materia di servizi pubblici nel caso di richiesta di integrazione del corrispettivo previsto dal contratto o dalla concessione).
Uffici postali periferici ad orario ridotto
TAR ABRUZZO – PESCARA, SEZ. I – sentenza 10 dicembre 2015* (sulla legittimità della riduzione a sole 18 ore settimanali dell’apertura di un ufficio postale, motivata con riferimento a comprovate ragioni di antieconomicità).
Fallimento di una società (pseudo) “in house”
TRIBUNALE DI TERAMO – sentenza 10 settembre 2015* (approfondita sentenza che verifica i presupposti affinchè una società possa essere considerata “in house”; dichiara il fallimento di una società affidataria del servizio di smaltimento rifiuti, alla quale tuttavia mancava il requisito del “controllo analogo”); v. in materia di recente XAVIER SANTIAPICHI e GAETANO PECORARO, Sulla fallibilità delle società “in house”*.
Convertito il D.L. sullo sciopero nei musei
LEGGE 12 novembre 2015, n. 182 (in G.U. n. 269 del 18 novembre 2015; in vigore dal 19 novembre 2015) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 settembre 2015, n. 146, recante misure urgenti per la fruizione del patrimonio storico e artistico della Nazione (con in calce il testo coordinato).
Ordinanza per il ripristino della fornitura d’acqua ad un utente moroso
TAR LAZIO – LATINA – sentenza 2 novembre 2015* (sull’illegittimità di una ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco ha ingiunto ad una società che gestisce il servizio idrico di ripristinare la fornitura d’acqua nei confronti di un utente, a seguito della sua sospensione per morosità).
Chiusura degli uffici postali
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 29 settembre 2015* (sulla legittimazione del Comune interessato ad impugnare un provvedimento di chiusura di un ufficio postale e sull’illegittimità di detto provvedimento – nella specie peraltro limitato ai giorni di lunedì, mercoledì e venerdì – ove motivato con riferimento alle generica necessità di ridurre i costi del servizio).
Giurisdizione in materia di concessione di servizi pubblici
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 17 settembre 2015* (sul giudice competente a decidere una controversia riguardante l’applicazione di una clausola penale prevista convenzionalmente in un contratto di concessione di servizi pubblici; fattispecie in materia di concessione per la raccolta dei giochi pubblici).
Chiusura degli uffici postali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. II – parere 7 settembre 2015* (ritiene legittimo un provvedimento di chiusura dell’ufficio postale della frazione di un Comune, che tuttavia rimane servito da un altro ufficio postale e che è classificato soltanto parzialmente montano); v. anche in pari data TAR LAZIO – ROMA – decreto pres. 7 settembre 2015* (sospende l’efficacia dei provvedimenti […]
Chiusura degli uffici postali
TAR LAZIO – ROMA – decreto presidenziale 7 settembre 2015* (sospende l’efficacia dei provvedimenti di chiusura degli uffici postali di ben 13 Comuni della Provincia di Treviso, in considerazione della gravità del danno per l’utenza).
Soppressione degli uffici postali
TAR UMBRIA – decreto presidenziale 3 settembre 2015* (sospende l’efficacia del provvedimento di soppressione dell’ufficio postale di un Comune, in considerazione della gravità del danno per l’utenza, che si vedrebbe privata dell’accesso al servizio universale postale), con 6 documenti correlati.
Revoca del servizio di tesoreria per mancate anticipazioni di cassa
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 17 agosto 2015* (sulla legittimità o meno della revoca dell’affidamento del servizio di tesoreria comunale, per il rifiuto del tesoriere di provvedere a reiterate richieste di anticipazioni di cassa da parte del Comune).
Società miste e affidamenti in house
GERARDO GUZZO, La sfuggente definizione del requisito del controllo analogo: il caso “CINECA”*.
Concessioni di servizi e concessione di lavori pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 21 luglio 2015* (sulla distinzione tra concessioni di servizi e concessione di lavori pubblici e sulla illegittimità di una delibera che, nel pronunciare la decadenza di una concessione di un parcheggio multipiano, ha disposto l’acquisizione del servizio medesimo in capo all’amministrazione concedente).
Affidamento senza gara del servizio di raccolta rifiuti
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 6 luglio 2015* (sulla illegittimità dell’affidamento diretto, mediante una convenzione ex art. 5 della l. n. 381 del 1991, ad una cooperativa che svolge attività di servizi, del servizio di raccolta, trasporto e trattamento dei rifiuti speciali ed urbani).
Affidamento senza gara del servizio di trasporto sanitario di emergenza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 giugno 2015* (è legittimo l’affidamento diretto e senza gara alle associazioni di volontariato convenzionate del servizio di trasporto sanitario di urgenza ed emergenza; richiama Corte di Giustizia U.E., Sez. V, sentenza 11 dicembre 2014*).
Servizio di gestione di distributori automatici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 29 maggio 2015* (sulla natura di concessione di servizi ex art. 30 del codice dei contratti pubblici del servizio di gestione di distributori automatici e sull’applicabilità alle relative controversie dell’art. 119 c.p.a.).
Adesione alle convenzioni Consip
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 aprile 2015* (sulla necessità o meno di apposita motivazione e del preventivo esperimento di una gara pubblica per l’affidamento di un servizio pubblico tramite una convenzione Consip; fattispecie relativa all’affidamento del servizio di illuminazione pubblica).
Affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria
AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – DETERMINA 25 febbraio 2015 (in G.U. n. 61 del 14 marzo 2015) – Linee guida per l’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria. (Determina n. 4). (15A01838)
Chiusura degli uffici postali periferici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 11 marzo 2015* (sulla illegittimità della chiusura di un ufficio postale periferico, per esclusive ragioni di antieconomicità della relativa gestione, senza considerare la situazione di disagio creato all’utenza; fattispecie relativa ad ufficio postale dislocato in area rurale e montana), con due documenti correlati.
Discriminazioni tra categorie di disabili per problemi finanziari
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 3 febbraio 2015* (sull’illegittimità di una disposizione del regolamento del Comune di Torino che, ai fini del servizio di trasporto dei disabili, per la scarsezza delle risorse finanziarie, discrimina ingiustificatamente coloro che sono affetti da cecità).
Sciopero nei servizi pubblici essenziali
COMMISSIONE DI GARANZIA PER L’ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI – delibera 19 gennaio 2015 (in G.U. n. 28 del 4 febbraio 2015) – Interpretazione dell’articolo 13, comma 1, lettera h), della legge 146 del 1990, e successive modificazioni. (Delibera n. 15/12). (15A00620)
Concessioni di servizi pubblici
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 10 dicembre 2014* (sull’illegittimità di una concessione di servizi pubblici – nella specie si trattava del servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità – senza una procedura competitiva per la scelta del concessionario).
Affidamento senza gara del servizio autoambulanza alle associazioni di volontariato
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. V – sentenza 11 dicembre 2014* (sulla compatibilità con il diritto dell’Unione di una normativa nazionale che riserva in via prioritaria le attività di trasporto sanitario per le strutture sanitarie pubbliche alle associazioni di volontariato che soddisfino i requisiti di legge e siano registrate).
Programma per le oo.pp. e per l’acquisizione di beni e servizi
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – DECRETO 24 ottobre 2014* (in G.U. n. 283 del 5 dicembre 2014) – Procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell’elenco annuale dei lavori pubblici e per la redazione e la pubblicazione del programma annuale per l’acquisizione di […]
Affidamento “in house” e clausola sociale di assorbimento
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 1° dicembre 2014* (sulla legittimità o meno di una delibera ASL che affida ad una società “in house” la gestione di un servizio e che contiene una “clausola sociale di assorbimento” la quale prevede l’assunzione a tempo indeterminato del personale già titolare di un contratto di lavoro subordinato sine […]
Affidamento “in house” del servizio idrico integrato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 14 ottobre 2014* (sulla legittimità dell’affidamento “in house” ad una società consortile del servizio idrico integrato nel caso in cui risultino sussistenti il requisito della prevalenza dell’attività in favore degli enti pubblici partecipanti e quello del ‘controllo analogo’).
Affidamento dei servizi pubblici locali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 10 settembre 2014* (sulle tre modalità di affidamento dei servizi pubblici locali – gara pubblica, società mista ed affidamento diretto “in house” – e sui limiti della sindacabilità in s.g. della scelta di quest’ultima forma di affidamento).
