Pubblico impiego
Limiti per le nuove assunzioni di personale da parte delle Regioni
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 4 dicembre 2013* (sulla necessità per le Regioni di attenersi al divieto previsto dall’art. 76, comma 7, d.l. n. 112 del 2008 s.m.i. per gli enti nei quali l’incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 40% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale; dichiara illegittima una norma della Regione Molise che prevede nuove assunzioni senza tener conto di detto divieto).
Attribuzione di incarichi dirigenziali a personale privo di qualifica
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – ordinanza 26 novembre 2013* (in relazione agli articoli 3, 51 e 97 della Costituzione, solleva q.l.c. dell’art. 8, co. 24, del D.L. n. 16 del 2012 che, in attesa dei concorsi, consente all’Agenzia delle Entrate l’attribuzione di incarichi dirigenziali a funzionari privi della relativa qualifica).
Poteri del C.G.A. in sede consultiva e limiti della potestà legislativa della Regione siciliana in materia di personale dipendente
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 novembre 2013* (sul potere della sez. consultiva del C.G.A. di sollevare questioni di legittimità costituzionale in sede di emissione del parere per la decisione dei ricorsi straordinari, sull’inapplicabilità della norma che non consente di proporre ricorsi straordinari al di fuori dei casi in cui è prevista la giurisdizione amministrativa ai ricorsi proposti prima della novella e sui limiti della potestà legislativa esclusiva della Regione siciliana in materia di personale dipendente).
Sanzione disciplinare nei confronti di un poliziotto innamorato e geloso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 30 ottobre 2013* (sulla legittimità o meno della sanzione della sospensione dal servizio per la durata di mesi sei nei confronti di un Ispettore capo della Polizia di Stato perché ha intrattenuto, al di fuori delle esigenze di servizio, una relazione sentimentale con una cittadina straniera priva di permesso di soggiorno, e posto in essere una serie di comportamenti nei confronti dell’ex convivente della cittadina straniera).
Trattenimento in servizio per professori e ricercatori universitari
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 24 ottobre 2013* (sui presupposti necessari per l’accoglimento dell’istanza di trattenimento in servizio per un biennio dopo il raggiungimento del limite di età avanzata da un docente universitario), con 4 documenti correlati.
Magistrati ordinari
TAR ABRUZZO – PESCARA – sentenza 3 settembre 2013*, con commento di MARCELLO RUSSO, Anomalie del sistema: carriera unica per giudici e p.m.; distinti trattamenti per giudici e p.m. assunti tramite differenti concorsi.
Retribuibilità delle mansioni superiori svolte dai dipendenti pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 17 ottobre 2013* (sulla possibilità o meno di corrispondere le differenze retributive per svolgimento di mansioni superiori da parte dei pubblici dipendenti prima dell’entrata in vigore dell’art. 15 del d.lgs. n. 387 del 1998 – 22 novembre 1998 e comunque a titolo di indebito arricchimento della P.A.), con 9 documenti correlati.
Reinserimento in ruolo del sostituto procuratore della Repubblica che ha svolto l’attività di Assessore comunale
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 11 ottobre 2013* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale il CSM, nell’esaminare la domanda di ricollocamento in ruolo di un magistrato che aveva svolto funzioni requirenti presso una Procura della Repubblica e che era stato posto in aspettativa per l’espletamento del mandato di assessore di un Comune, dopo la cessazione di quest’ultimo incarico, ha rifiutato la reimmissione del magistrato nel ruolo organico della magistratura con funzioni requirenti, ma lo ha destinato a funzioni giudicanti, al fine di tutelare l’immagine di indipendenza e terzietà della magistratura).
Mancato godimento delle ferie
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 1° ottobre 2013* (sulla sussistenza per i dipendenti pubblici che non abbiano goduto delle ferie di ottenere un compenso sostitutivo e sul termine di prescrizione applicabile alla relativa pretesa), con 4 documenti correlati.
Il nuovo sistema per il reclutamento dei dirigenti e dei funzionari pubblici
NICOLA NIGLIO, Il riordino del sistema per il reclutamento dei dirigenti e dei funzionari pubblici alla luce del D.P.R. n. 70/2013*.
Retribuibilità del lavoro straordinario nel campo del pubblico impiego
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 25 settembre 2013* (sui presupposti necessari per potere retribuire il lavoro prestato dai pubblici dipendenti oltre l’orario di servizio ed in particolare sulla possibilità o meno di una autorizzazione ex post o di una autorizzazione implicita), con 13 documenti correlati.
Sanitari universitari in regime di “intra moenia”
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 20 settembre 2013* (sulla spettanza o meno dell’indennità di “esclusività” di cui all’art. 5 d.lgs. 517 del 1999 ai dipendenti della Facoltà di Medicina e Chirurgia di una Università statale, in regime “intra moenia”, che prestano attività assistenziale nelle strutture sanitarie convenzionate).
Collocamento a riposo dei dipendenti pubblici
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – parere 16 settembre 2013* – Oggetto: sentenza T.A.R. Lazio del 7 marzo 2013 – art. 24 d.l. n. 201 del 2011, convertito in l. n. 214 del 2011 (nota sul collocamento a riposo dei dipendenti che hanno raggiunto un qualsiasi diritto a pensione prima del 31/12/2011); v. anche TAR LAZIO – ROMA – sentenza 7 marzo 2013*.
Conferimento di incarichi dirigenziali da parte delle ASL
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 4 settembre 2013* (sulla legittimità o meno del conferimento da parte di una ASL di un incarico dirigenziale in via diretta e senza attivare una procedura concorsuale; fattispecie relativa alla sorprendente carriera di un soggetto immesso in ruolo ex legge n. 285/1977, nel posto di organico di geometra vacante nella pianta organica provvisoria, al quale erano state attribuite le funzioni di dirigente del Servizio Provveditorato).
Impiego pubblico e disciplina privata
IVONE CACCIAVILLANI, Impiego pubblico e disciplina privata: un’anomalia.
Efficacia massima della sospensione cautelare dal servizio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 3 settembre 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto del dipendente pubblico cautelarmente sospeso dal servizio per la pendenza di un procedimento penale di ottenere la “restitutio in integrum” agli effetti economici, una volta che sia trascorso il periodo massimo quinquennale di efficacia della misura della sospensione dal servizio).
Monetizzazione delle ferie non godute
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 2 settembre 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di un pubblico dipendente a percepire l’indennità per ferie non godute, nel caso di comprovata impossibilità a fruire del diritto alle ferie per causa non imputabile al medesimo dipendente, ed addebitabile ad obiettive esigenze di servizio), con 3 documenti correlati.
Mancata conferma dei Giudici di pace
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 29 agosto 2013* (sui requisiti da verificare in sede di conferma nell’incarico di Giudice di pace, sui limiti del sindacato giurisdizionale in materia e sulla legittimità o meno del provvedimento del CSM che nega la conferma dell’incarico per scarsa produttività e ritardi nel deposito dei provvedimenti giurisdizionali, senza prima contestare tali fatti all’interessato), con 7 documenti correlati.
Causa di servizio per infortunio occorso “in itinere” ed obbligo di residenza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 agosto 2013* (sulla legittimità o meno, alla luce della più recente giurisprudenza costituzionale, di un provvedimento che ha respinto una istanza di riconoscimento della causa di servizio per infortunio occorso “in itinere”, perchè il dipendente pubblico non era stato autorizzato a derogare all’obbligo di residenza), con 5 documenti correlati.
Compensi extra per i dipendenti pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 26 agosto 2013* (sui presupposti per il pagamento di compensi per lavoro straordinario ai pubblici dipendenti e sulla legittimità o meno dei compensi extra corrisposti da un Comune ad alcuni dipendenti incaricati di riscuotere canoni concessori di un servizio gestito in proprio dal Comune stesso).
Domanda di attribuzione dell’equo indennizzo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 30 luglio 2013* (sulla natura e funzione del parere espresso del Comitato per le pensioni privilegiate ordinarie in ordine alla istanza di riconoscimento dell’equo indennizzo, sui limiti del sindacato in s.g. su tale parere e sulla possibilità o meno per l’Amministrazione di discostarsi da esso), con 7 documenti correlati.
Immissione nei ruoli regionali di dipendenti di società “in house”
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 23 luglio 2013* (sulle condizioni che debbono sussistere per ritenere legittima l’immissione nei ruoli regionali di dipendenti di società “in house”; dichiara illegittima una norma che, nel disporre lo scioglimento della “Gestione Immobili Friuli Venezia Giulia SpA”, prevedeva l’immissione del personale nei ruoli regionali previa prova selettiva).
Decadenza dall’impiego (per rifiuto ingiustificato di sottoporsi a visita medica)
TAR PIEMONTE – sentenza 12 luglio 2013* (sulla legittimità o meno della decadenza dall’impiego di un vigile del fuoco, che, nonostante più volte formalmente avvisato dall’Amministrazione, non si è presentato alla visita medica disposta dalla P.A. onde valutarne l’idoneità al servizio, in ragione della lunga assenza dall’attività operativa).
Vigili urbani e qualifica di agente di pubblica sicurezza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 10 luglio 2013* (sulla necessità o meno che un Vigile urbano sia munito anche della qualifica di agente di P.S. attribuita dal Prefetto che consente l’uso delle armi e sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale un Comune, a seguito della revoca di detta qualifica ad un Vigile urbano, ha cambiato il suo profilo professionale).
Collocamento in quiescenza d’ufficio del personale dei Servizi di informazione e sicurezza
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 10 luglio 2013* (sulla legittimità o meno del DPCM 30 luglio 2010 che prevede il collocamento in quiescenza d’ufficio del personale degli Organismi di informazione e sicurezza, al raggiungimento dei tre requisiti di 57 anni di età anagrafica, 40 anni di anzianità contributiva e 20 anni di attività negli organismi di informazione e sicurezza e sulla necessità o meno, nel caso di regolamenti, di apposita norma legislativa che li autorizzi).
Proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato nella P.A.
NICOLA NIGLIO, La proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato nella pubblica amministrazione: i principi, i vincoli e le novità previste dalla legge di stabilità 2013. (Articoli 1, commi 400 e 401 della legge n. 228/2012 e 1, comma 4 del decreto legge n. 54/2013)*.
Decadenza dalla nomina e scorrimento della graduatoria
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 10 luglio 2013* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale la P.A., a seguito della scoperta del fatto che erano falsi alcuni documenti in base ai quali era stata conseguita la nomina, ha dichiarato il dipendente interessato decaduto, senza procedere all’annullamento d’ufficio dell’atto di nomina ed allo scorrimento della graduatoria concorsuale in favore del candidato che seguiva in graduatoria), con un documento correlato.
Revoca dell’incarico di Giudice di Pace
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 9 luglio 2013* (sulla legittimità o meno della revoca dell’incarico di Giudice di Pace, motivata con riferimento al fatto che l’interessato ha trattato e deciso più controversie nelle quali era parte un collega, nonostante la sussistenza del chiaro difetto di competenza territoriale).
Riconoscimento del rapporto di pubblico impiego
TAR MOLISE – sentenza 2 luglio 2013* (sulla possibilità o meno di riconoscere la costituzione di un rapporto di p.i. nel caso di lavoratore che ha effettuato le proprie prestazioni in forza di una convenzione stipulata ex art. 2222 c.c., nel caso in cui l’interessato, ai fini della stipula della convenzione, comunque non abbia mai sostenuto un concorso ovvero una prova selettiva).
Sanzione della sola censura per ritardato deposito di 468 sentenze
CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI – sentenza 17 giugno 2013* (sulla legittimità o meno della sanzione della censura irrogata nei confronti di un magistrato che ha ritardato in modo reiterato il deposito di ben 468 sentenze – in 4 casi con un ritardo superiore a 800 giorni e sulla possibilità o meno di giustificare tale comportamento facendo riferimento al notevole carico di lavoro ed ai gravi disagi organizzativi dell’ufficio), con 7 documenti correlati.
Provvedimenti disciplinari nei confronti dei dipendenti pubblici
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 2 luglio 2013* (sulle condizioni che debbono sussistere per disporre la sospensione od il differimento del procedimento disciplinare e sulla possibilità o meno per la P.A. di fare riferimento esclusivamente ai fatti accertati in sede penale, sia nel caso di sentenza di condanna che in quello di sentenza di assoluzione; fattispecie relativa ad agente della GdF destituito a seguito di condanna per corruzione ed istigazione alla corruzione).
Destituzione dal servizio senza procedimento disciplinare
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 28 luglio 2011* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale un Comune ha destituito, senza procedimento disciplinare, un dipendente condannato in sede penale anche alla pena accessoria dell’interdizione dai pubblici uffici), con 2 documenti correlati.
Principio del concorso per l’accesso agli uffici pubblici
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 1° luglio 2013* (nel precisare le condizioni ed i limiti entro i quali può essere derogato il principio del pubblico concorso ex art. 97 Cost., dichiara illegittima una norma della Regione Lombardia che prevedeva l’inquadramento nei ruoli dell’ARPA del personale assunto da una società a partecipazione pubblica).
Compensazione impropria in sede di esecuzione del giudicato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 21 giugno 2013* (sulla possibilità per la P.A. di far ricorso alla c.d. compensazione impropria in sede di esecuzione del giudicato).
Riordino del sistema di reclutamento dei dirigenti pubblici e delle Scuole pubbliche di formazione
D.P.R. 16 aprile 2013, n. 70* (in G.U. n. 146 del 24 giugno 2013 – in vigore dal 9 luglio 2013) – Regolamento recante riordino del sistema di reclutamento e formazione dei dipendenti pubblici e delle Scuole pubbliche di formazione, a norma dell’articolo 11 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
Inquadramento stabile dei lavoratori precari e disciplina dei collaudi delle oo.pp.
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 13 giugno 2013* (dichiara illegittime due norme della Regione Piemonte le quali prevedevano, da un lato, una riserva di almeno il 40% dei posti a concorso per i lavoratori in servizio nel ruolo della Giunta regionale alla data del 1° giugno 2012, assunti mediante avvisi di selezione pubblica banditi dalla Regione e, dall’altro, disciplinavano gli incarichi di collaudo delle oo.pp., stabilendo anche i criteri di scelta dei soggetti preposti ad effettuare il collaudo stesso).
Codice di comportamento dei dipendenti pubblici
D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62* (in G.U. n. 129 del 4 giugno 2013 – in vigore dal 19 giugno 2013) – Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per un primo commento v. LIDIA PIAZZA, Le nuove norme di comportamento dei dipendenti pubblici.
Assunzione di personale da parte delle Regioni
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 7 giugno 2013* (dichiara illegittima una norma della Regione Piemonte che derogava alla disposizione statale – art. 14, comma 9, del d.l. n. 78 del 2010 – che consente assunzioni di personale nel limite del 20% della spesa corrispondente alle cessazioni dell’anno precedente).
Risarcimento dei danni per omessa o ritardata riassunzione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 4 giugno 2013* (sulla sussistenza del requisito della colpa della P.A. nel caso di omessa riammissione in servizio a seguito di un provvedimento cautelare del G.A., sui criteri per determinare in tal caso il risarcimento dei danni ed in particolare sulla spettanza o meno del risarcimento per perdita di chance per mancata partecipazione a concorsi interni e per danno biologico).
Retribuibilità delle mansioni superiori svolte
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 31 maggio 2013* (sulle condizioni che debbono sussistere per la retribuibilità della mansioni superiori svolte dal personale del comparto della sanità ed in particolare sulla possibilità o meno che l’atto di conferimento delle mansioni superiori sia adottato anche dopo l’inizio dello svolgimento delle stesse), con 6 documenti correlati.
Diniego di riammissione in servizio di un ex poliziotto perché ormai 40enne
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 20 maggio 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di riammissione in servizio di un ex dipendente motivato con riferimento al fatto che il richiedente è ormai 40enne; fattispecie relativa ad un dipendente che, dimessosi dopo aver prestato servizio presso la Polizia dello Stato per vent’anni, aveva chiesto di essere riammesso in servizio), con 17 documenti correlati; v. anche in senso analogo da ult. TAR LAZIO – ROMA, sentenza 4 aprile 2013*.
Commercio delle tesi di laurea
TAR PUGLIA – BARI – sentenza 29 maggio 2013* (sulla legittimità o meno della sospensione cautelare facoltativa dal servizio di un professore universitario rinviato a giudizio per aver procurato indebitamente ad uno studente una tesi di laurea redatta da altri).
Inquadramento del personale confluito nel SSN
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 maggio 2013* (sulla necessità di fare riferimento, per i dipendenti confluiti nel servizio sanitario nazionale – per l’accertamento della qualifica e dell’anzianità di servizio possedute presso le amministrazioni di provenienza – alla data del 20 dicembre 1979 e sull’applicabilità o meno di tale regola anche nel caso in cui il dipendente sia stato immesso in ruolo successivamente alla detta data).
Trattenimento in servizio oltre i limiti di età per i professori e ricercatori universitari
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 9 maggio 2013* (dichiara illegittima una norma della L. n. 240 del 2010 che precludeva ai professori ed ai ricercatori universitari la facoltà, riconosciuta invece agli altri dipendenti civili dello Stato, di permanere in servizio per un periodo massimo di un biennio oltre i limiti di età per il collocamento a riposo per essi previsto, previa valutazione favorevole dell’Amministrazione), con 6 documenti correlati.
Adeguamento stipendiale ed indennità dei magistrati
D.P.C.M. 8 marzo 2013* (in G.U. n. 99 del 29 aprile 2013) – Adeguamento stipendiale e indennità del personale di magistratura e equiparati.
Assegnazione del Dott. Antonino Ingroia ad Aosta
TAR LAZIO – ROMA – decreto presidenziale 26 aprile 2013* (la motivazione del provvedimento monocratico con il quale è stata respinta la istanza di sospensione della delibera del CSM che ha assegnato il Dott. Antonino Ingroia alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Aosta).
Dispensa dal servizio per scarso rendimento
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 26 aprile 2013* (sui casi in cui può essere disposta la dispensa dal servizio di un dipendente pubblico per scarso rendimento ed in particolare sulla sufficienza o meno, a tal fine, di un atteggiamento di negligenza e di superficialità nello svolgimento dell’attività lavorativa), con un documento correlato.
Diniego di rinnovo del contratto per il dipendente che sniffa cocaina
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 24 aprile 2013* (sulla legittimità o meno del diniego espresso da un Comune in merito ad una istanza di rinnovo di un contratto di lavoro a tempo determinato, motivato con riferimento al fatto che l’interessato si era appartato con un dipendente di una ditta esterna per “sniffare cocaina”).
Potestà legislativa in materia di istruzione scolastica
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 24 aprile 2013* (sulla competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di reclutamento dei docenti e sui limiti del principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni; dichiara illegittima un norma della Regione Lombardia sul reclutamento diretto del personale docente con incarico annuale).
Risarcimento per mancato godimento del riposo settimanale
CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA – sentenza 19 aprile 2013* (sulla spettanza o meno di un risarcimento nel caso di dipendenti pubblici che non abbiano fruito per lungo tempo del riposo settimanale e sul termine di prescrizione applicabile in tal caso; afferma anche interessanti principi in tema di presunzioni semplici sulla possibilità per il G.A. di fare riferimento al contenuto sostanziale della pretesa fatta valere).