Edilizia ed urbanistica
Oneri concessori per le case di cura private
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 26 agosto 2013* (sull’applicabilità o meno alle case di cura private della parziale esenzione dal contributo urbanistico, prevista dall’art. 10 L. n. 10 del 1977, per le concessioni relative a costruzioni o impianti destinati ad attività industriali o artigianali).
Edificazione nelle zone di espansione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 22 agosto 2013* (afferma una serie di principi in materia di comunicazione dell’accoglimento dell’istanza di permesso di costruire non seguita dal suo formale rilascio, valutazione ambientale strategica, rinnovazione del giudizio di compatibilità ambientale nel caso di varianti progettuali e limiti del principio secondo cui non sussiste la necessità di strumenti attuativi per il rilascio del permesso di costruire in zone di espansione già urbanizzate).
Giurisdizione in materia di cartelle esattoriali per oneri di urbanizzazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 agosto 2013* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione di una cartella esattoriale emessa da Equitalia per il pagamento di oneri di urbanizzazione primaria), con 3 documenti correlati.
Condono edilizio per mutamento di destinazione d’uso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 20 agosto 2013* (sulla nozione di completamento funzionale delle opere necessario per la formazione del silenzio-assenso sulle domande di condono edilizio, specie con riferimento ai casi di condono edilizio per mutamento di destinazione d’uso), con 8 documenti correlati.
Calcolo della cubatura utilizzabile
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 20 agosto 2013* (sulla possibilità o meno, per il calcolo della cubatura consentita dall’indice planivolumetrico, di computare anche la superficie di una strada privata prevista da un piano di lottizzazione).
Varianti per insediamenti produttivi e natura del fresato d’asfalto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 6 agosto 2013* (sull’illegittimità di un diniego di variante per insediamenti produttivi ex art. 5 del D.P.R. n. 447 del 1998 per ragioni ambientali senza tener conto della VAS positiva, dei pareri favorevoli espressi dal Comune in sede di conferenza di servizi e dell’affidamento del privato, nonché sulla possibilità o meno di considerare il fresato d’asfalto quale sottoprodotto piuttosto che come rifiuto).
Realizzazione di una tettoia
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 5 agosto 2013* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di una tettoia realizzata senza il preventivo rilascio del permesso di costruire), con 16 documenti correlati; v. anche di recente CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 19 luglio 2013* (sulla necessità o meno di permesso di costruire per la realizzazione di una tettoia di rilevanti dimensioni a servizio di uno stabilimento industriale).
Condono edilizio ex D.L. n. 269 del 2003
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 5 agosto 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di condono edilizio ex art. 32 del D.L. n. 269 del 2003 nel caso di opere eseguite in un immobile vincolato; fattispecie relativa a chiusura di un porticato, reso abitabile).
Convertito il D.L. sulla prestazione energetica nell’edilizia
LEGGE 3 agosto 2013, n. 90* (in G.U. n. 181 del 3 agosto 2013) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, recante disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell’edilizia per la definizione delle procedure d’infrazione avviate dalla Commissione europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale; per un primo commento del D.L. n. 63 del 2013, v. ANDREA FERRUTI, Prestazione energetica degli edifici: novità e conferme nel decreto-legge n. 63/2013*.
Distanza dalla battigia e nozione di ristrutturazione
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 29 luglio 2013* (sui criteri da utilizzare per calcolare la distanza di una costruzione dalla battigia del mare e sulla possibilità o meno di ricostruire un edificio sulla base di una elaborazione effettuata facendo riferimento ad una ripresa aerea; fattispecie relativa all’isola di Favignana).
Realizzazione di tettoie pertinenziali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 19 luglio 2013* (sulla necessità o meno di permesso di costruire per la realizzazione di una tettoia di rilevanti dimensioni a servizio di uno stabilimento industriale), con 17 documenti correlati.
Permesso di costruire
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 24 luglio 2013* (sulla necessità o meno di permesso di costruire per una scala in ferro per l’accesso dal piano di campagna al lastrico solare di un edificio residenziale), con 3 documenti correlati.
Decadenza del permesso di costruire ed impedimento ad eseguire i lavori per causa forza maggiore
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 18 luglio 2013* (sulla legittimità o meno della decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori, ove esso sia la conseguenza di causa di forza maggiore preesistente al rilascio del titolo edilizio e sconosciuta al titolare dell’atto di assenso edificatorio; nella specie, durante i lavori di scavo, erano state scoperte le condutture di un metanodotto).
Lotto intercluso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 17 luglio 2013* (sulla nozione di “lotto intercluso”, in presenza del quale si può prescindere dalla lottizzazione convenzionata prescritta dalle norme di P.R.G.), con 3 documenti correlati.
Esenzione dal pagamento degli oneri di urbanizzazione
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 16 luglio 2013* (sulla sussistenza o meno, in capo ad una società ferroviaria, del diritto all’esenzione dal pagamento degli oneri di urbanizzazione per alcuni locali integrati nel complesso immobiliare di una stazione ferroviaria destinati a soddisfare, prevalentemente, l’interesse collettivo dei viaggiatori), con 8 documenti correlati.
Decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 15 luglio 2013* (sulla legittimità o meno della decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori nel caso in cui sia stata realizzata la recinzione del cantiere, l’apposizione del cartello dei lavori e lo spianamento del terreno, mentre non siano state realizzate opere di sbancamento e di fondazione), con 23 documenti correlati.
Soggetti legittimati a richiedere il permesso di costruire
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 11 luglio 2013* (sulla legittimità o meno del permesso di costruire rilasciato ad un condomino per il recupero abitativo del sottotetto di un edificio condominiale, ove difetti la preventiva deliberazione autorizzativa dell’assemblea di condominio), con 7 documenti correlati.
Limiti di altezza dei fabbricati
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 11 luglio 2013* (sulla legittimità o meno della prescrizione contenuta in un permesso di costruire per la demolizione e ricostruzione di alcuni edifici residenziali, secondo cui l’altezza massima degli stessi non dovrà superare la relativa media ponderale), con 5 documenti correlati.
Demolizione delle opere edilizie abusive
STEFANO MAINI, La demolizione delle opere edilizie abusive: il sistema e qualche sua possibile criticità*.
Ricorso avverso la DIA o la SCIA
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 3 luglio 2013* (sulle condizioni che debbono sussistere per ritenere ammissibile un ricorso avverso la d.i.a. o la s.c.i.a., a seguito di quanto previsto dall’art. 19, 6° comma ter, della L. n. 241 del 1990, introdotto dal D.L. n. 138 del 2011 e sui due “step” all’uopo necessari).
Calcolo della volumetria edificabile
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 2 luglio 2013* (sulle condizioni che debbono sussistere per esentare dal calcolo della volumetria edificabile i volumi interrati), con 4 documenti correlati.
Restituzione degli oneri di urbanizzazione
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 1° luglio 2013* (sul momento dal quale inizia a decorrere il termine di prescrizione decennale per il rimborso degli oneri di urbanizzazione, a seguito della intervenuta decadenza del titolo edilizio per mancato inizio dei lavori nel termine annuale).
Rilascio del permesso di costruire
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. I – parere 28 giugno 2013* (sui limiti degli accertamenti che il Comune deve compiere in sede di rilascio del permesso di costruire in ordine ai titoli di proprietà o costituenti altri diritti reali e sulla possibilità o meno, tramite il ricorso straordinario, di chiedere anche il risarcimento dei danni).
Lottizzazione abusiva cartolare
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 1° luglio 2013* (sui casi in cui è configurabile una lottizzazione abusiva cartolare e sui casi in cui tale tipo di lottizzazione può essere esclusa; fattispecie di lottizzazione abusiva realizzata mediante la cessione frazionata di terreni in conto liquidazione delle quote societarie).
Volumi tecnici ed autorizzazione paesaggistica postuma
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 25 giugno 2013* (sulla nozione di volume tecnico e sulla possibilità o meno di rilasciare una autorizzazione paesaggistica in sanatoria per opere da ritenere quali volumi tecnici che non hanno comportato alcun aumento della superficie e della volumetria abitabile), con 10 documenti correlati.
Destinazione d’uso degli immobili e loro classamento catastale
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 21 giugno 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza con la quale un Ente locale, a seguito di una denuncia di inizio di attività in sanatoria finalizzata al mutamento di destinazione d’uso di un immobile, ha ingiunto il ripristino del classamento catastale originario dell’immobile stesso).
Abusi edilizi realizzati da molto tempo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 10 giugno 2013* (sulla necessità o meno di una motivazione sull’interesse pubblico nel caso di provvedimento repressivo riguardante un’opera abusiva realizzata da molto tempo e per la quale è stato rilasciato il certificato di agibilità).
Certificazione energetica degli edifici
CORTE DI GIUSTIZIA U.E., SEZ. X – sentenza 13 giugno 2013* (dichiara l’inadempimento dell’Italia per mancato recepimento di alcune disposizioni delle direttive 2002/91 e 2010/31 in materia di attestato di certificazione energetica in caso di vendita o locazione di un immobile; tale inadempimento, tuttavia, appare superato dal recente decreto-legge 4 giugno 2013 n. 63); v. in arg. di recente ANDREA FERRUTI, Prestazione energetica degli edifici: novità e conferme nel decreto-legge n. 63/2013.
Abusi edilizi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 11 giugno 2013* (sulla sufficienza o meno, ai fini della motivazione, del richiamo ad una norma di legge, sul presupposto della doppia conformità nel caso di istanza di concessione edilizia in sanatoria ex art. 13 L. n. 47/1985 e sui limiti di applicabilità dell’art. 8 di detta legge, che prevede la sanzione pecuniaria in luogo della sanzione della demolizione nel caso di varianti; fattispecie relativa a trasformazione di un balcone in veranda).
Annullamento in autotutela del permesso di costruire
TAR MOLISE – sentenza 4 giugno 2013* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela di un permesso di costruire disposto dopo un lunghissimo lasso di tempo dal rilascio – nella specie, dopo 32 anni – perchè rilasciato sulla base di dichiarazioni mendaci, ove il Comune abbia omesso di considerare ed esternare le ragioni di pubblico interesse), con 2 documenti correlati.
Altezza degli edifici e concessioni in variante
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 10 giugno 2013* (sull’impugnabilità o meno in via autonoma dei pareri e della concessione edilizia in variante, sui soggetti legittimati ad impugnare una concessione edilizia e sull’interpretazione della norma del regolamento edilizio che prescrive una altezza non superiore a quella degli edifici preesistenti).
Autorizzazione edilizia gratuita
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 giugno 2013* (sull’applicabilità anche agli immobili non residenziali del regime dell’autorizzazione edilizia gratuita previsto dall’art. 7 della L. n. 94 del 1982 per gli interventi di restauro e risanamento conservativo e sulla legittimità o meno della richiesta del pagamento dei contributi concessori per un restauro e risanamento conservativo nel caso in cui ciò abbia comportato un parziale cambio di destinazione d’uso – nella specie, da attività produttiva ad attività commerciale).
Demolizione delle opere abusive e mutamento della destinazione d’uso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 31 maggio 2013* (sulla necessità o meno, nel caso di ordine di demolizione di opere abusive, dell’avviso di inizio del procedimento e della motivazione sull’interesse pubblico, ove si tratti di opere esistenti da molto tempo e sulla necessità o meno di permesso di costruire nel caso di opere che comportino modifiche della sagoma e dei prospetti o che modifichino la precedente destinazione d’uso).
Demolizione delle opere abusive e mutamento della destinazione d’uso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 31 maggio 2013* (sulla necessità o meno, nel caso di ordine di demolizione di opere abusive, dell’avviso di inizio del procedimento e della motivazione sull’interesse pubblico, ove si tratti di opere esistenti da molto tempo e sulla necessità o meno di permesso di costruire nel caso di opere […]
Efficienza energetica del patrimonio immobiliare, detrazioni fiscali per le ristrutturazioni e nuovi balzelli
DECRETO-LEGGE 4 giugno 2013, n. 63* (in G.U. n. 130 del 5 giugno 2013 – in vigore dal 6 giugno 2013) – Disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell’edilizia per la definizione delle procedure d’infrazione avviate dalla Commissione europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale; per un primo commento v. ANDREA FERRUTI, Prestazione energetica degli edifici: novità e conferme nel decreto-legge n. 63/2013.
Riqualificazione delle aree urbane degradate ex D.L. n. 70/2011
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 30 maggio 2013* (sui presupposti necessari e sufficienti per la riqualificazione delle aree urbane degradate prevista dall’art. 5, c. 9, d.l. n. 70/2011 ed in particolare, sulla possibilità di effettuare interventi di demolizione e ricostruzione, modifiche della sagoma necessarie per l’armonizzazione architettonica e di prevedere modifiche delle destinazioni d’uso nell’ambito delle destinazioni d’uso ammesse dallo strumento urbanistico per la zona).
Condono edilizio e certificato di abitabilità
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 3 giugno 2013* (sulla nozione di completamento funzionale dell’opera applicabile in sede di domanda di condono edilizio, sulla sufficienza o meno – al fine di dimostrare tale elemento – della dichiarazione sostitutiva dell’interessato, sulla funzione del certificato di abitabilità e sulla possibilità o meno di negare detto certificato facendo riferimento al mancato rispetto delle norme urbanistiche).
Trasformazione di un seminterrato in moschea
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 29 maggio 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza con la quale un Ente locale ha disposto il divieto di svolgimento di attività di culto in un seminterrato destinato a sede di una associazione culturale di fede islamica), con 3 documenti correlati.
Sanatoria edilizia in zone soggette a vincolo paesaggistico
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 29 maggio 2013* (sull’illegittimità del diniego di rilascio di concessione in sanatoria facendo mero riferimento all’esistenza di un vincolo paesaggistico gravante sulla zona, senza sollecitare l’interessato ad avanzare domanda di nulla osta alla Soprintendenza), con 7 documenti correlati.
Apertura di medie strutture di vendita nei Comuni
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 29 maggio 2013* (sulla necessità che i Comuni, a seguito della riforma della disciplina relativa al settore del commercio ex D.L.vo n. 114 del 1998, adeguino gli strumenti urbanistici in conformità alle direttive impartite dalle Regioni; ritiene illegittimo il diniego di mutamento della destinazione d’uso da “artigianale” ad attività “commerciale”, nel caso in cui il Comune, pur prevedendo per la zona una destinazione relativa ad attività industriali od artigianali, non abbia provveduto all’adeguamento previsto dal citato D.L.vo).
Durata massima delle misure di salvaguardia
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 29 maggio 2013* (nell’affermare che la disciplina prevista dall’art. 12, 3° comma, del T.U. edilizia in materia di durata massima dell’efficacia delle misure di salvaguardia costituisce principio fondamentale al quale la legislazione regionale deve conformarsi, dichiara illegittima una norma della Regione Lombardia che prevedeva una durata temporale delle misure di salvaguardia eccedente quella fissata in sede nazionale).
Presupposto della “doppia conformità” anche per il rispetto delle norme tecniche previste per le zone sismiche
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 29 maggio 2013* (nell’affermare che il presupposto della cd. “doppia conformità” ex art. 36 del d.P.R. n. 380 del 2001 previsto per il rilascio del permesso di costruire in sanatoria per le opere abusive costituisce principio applicabile anche alle opere abusive realizzate in zone sismiche ed ai relativi provvedimenti autorizzatori, dichiara illegittime alcune norme in materia della Regione Toscana che non rispettavano tale principio).
Calcolo degli spazi destinati a parcheggio negli edifici condominiali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 28 maggio 2013* (sulla necessità, nel calcolo degli spazi destinati a parcheggio ex art. 2 L. n. 122 del 1989 – che prevede un rapporto di un metro quadrato di parcheggio ogni 10 metri cubi –, di escludere dal computo gli spazi di accesso e manovra nonché le porzioni che non sono utilizzabili, per forma o per le ridotte dimensioni, ovvero perché eccedenti un posto macchina standard ma insufficienti per realizzarne un altro; disattende una circolare ministeriale ed uno studio del Consiglio nazionale del Notariato).
Risoluzione di una convenzione urbanistica per la crisi del mercato immobiliare
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 21 maggio 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere la domanda avanzata da una società nei confronti di un Comune, di risoluzione, per impossibilità sopravvenuta o per eccessiva onerosità, di una convezione urbanistica attuativa motivata con riferimento alla gravissima crisi mondiale del settore immobiliare ed alla crisi del sistema creditizio).
Gli abusi edilizi tra ordine di demolizione e sanzione pecuniaria
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 27 maggio 2013* (sulla possibilità o meno di ritenere illegittima una ordinanza di demolizione nei confronti di opere abusive realizzate da molto tempo, in assenza di motivazione sul pubblico interesse e sul procedimento da seguire nel caso in cui l’interessato rappresenti che si tratta di opera che non può essere demolita senza pregiudizio della parte conforme e chieda l’applicazione della sanzione pecuniaria), con 6 documenti correlati; v. anche in arg. di recente ANTONELLA TRENTINI, Il concetto di “pregiudizio” ai fini dell’applicazione della sanzione pecuniaria in luogo del ripristino degli abusi edilizi (nota a CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 9 aprile 2013*).
Permesso di costruire condizionato
TAR PIEMONTE – sentenza 22 maggio 2013* (sulla legittimità o meno della condizione apposta ad un permesso di costruire, che subordina il rilascio del permesso stesso alla sottoscrizione di un atto di cessione di una fascia destinata alla viabilità), con 4 documenti correlati.
Ordine di demolizione di una tenda da sole e di una grondaia
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 16 maggio 2013* (sulla legittimità o meno dell’ordine di demolizione di una tenda da sole e di un canale di gronda e di scolo dell’acqua piovana, realizzati senza il preventivo rilascio del permesso di costruire), con 3 documenti correlati.
Segnalazione degli abusi edilizi ed accesso agli atti
STEFANO MAINI, Segnalazione di abuso edilizio ed accesso agli atti: qualche considerazione sulla più recente giurisprudenza*.
Annullamento in autotutela del permesso di costruire
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 9 maggio 2013* (sulla legittimità o meno dell’annullamento in autotutela del permesso di costruire adottato dopo molto tempo dal rilascio del permesso, senza idicare le ragioni di pubblico interesse), con commento di UMBERTO GENTILE e FRANCESCO MELONE e con 7 documenti correlati.
Esenzione dal pagamento degli oneri concessori
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 maggio 2013* (sui presupposti per applicare l’esenzione dal pagamento del costo di costruzione prevista per le opere pubbliche o di interesse generale nonché di quella prevista per la realizzazione di impianti produttivi e sulla loro applicabilità o meno nel caso di realizzazione di una residenza per anziani da parte di un privato), con 11 documenti correlati.