Contratti della p.a.
La “vexata quaestio” del ribasso dei costi della manodopera
sentenza 24 aprile 2025* (sulla necessità o meno di scorporare i costi della manodopera dall’importo assoggettato al ribasso, anche nel caso in cui la lex specialis ne contempli espressamente la inclusione nell’importo a base di gara).
Doveri di correttezza e buona fede nelle gare
sentenza 24 aprile 2025* (sulla sussistenza o meno, in capo ai concorrenti, dell’obbligo di osservare i doveri di correttezza e buona fede sin da prima del formale avvio delle operazioni di gara e in tutte le fasi della procedura concorrenziale e sulla sussistenza o meno della lesione dell’affidamento nell’aggiudicazione, nel caso di revoca dell’aggiudicazione perché […]
Coordinamento illecito e responsabilità solidale nella partecipazione alle gare
sentenza 24 aprile 2025* (sulla responsabilità solidale per intesa restrittiva nelle gare pubbliche).
Escussione della cauzione provvisoria
sentenza 23 aprile 2025* (sulla necessità o meno che la scelta della stazione appaltante di escutere la cauzione provvisoria sia preceduta da apposita e opportuna istruttoria in ordine alla condotta dell’operatore economico, alla sua posizione in graduatoria, al grado di affidabilità residua o alla lesività del comportamento tenuto nella procedura concorrenziale di interesse).
Rinegoziazione del contratto: revisione dei prezzi?
sentenza 23 aprile 2025* (sulla legittimità o meno del diniego di riconoscimento economico della revisione dei prezzi, nel caso in cui il contratto di appalto – nella specie, di servizi – sia stato oggetto non di una proroga tecnica, bensì di una rinegoziazione delle condizioni contrattuali).
Computo del costo della manodopera e offerte con utile esiguo o pari a zero
sentenza 22 aprile 2025* (sulle operazioni di cui si compone il calcolo del costo della manodopera, sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che ha sottostimato i costi della manodopera, e sui criteri da osservare per la valutazione dell’attendibilità di una offerta con utile esiguo o pari a zero).
Requisiti minimi dell’offerta
sentenza 22 aprile 2025* (sui casi in cui la stazione appaltante può disporre automaticamente la esclusione di un operatore economico da un appalto di forniture, per prodotto carente dei requisiti e/o delle caratteristiche minime richiesti dalla lex specialis; fattispecie relativa alla fornitura di broncoscopi monouso ad un’Azienda Ospedaliera).
Requisito della regolarità fiscale
sentenza 19 aprile 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di forniture ad un operatore economico destinatario di alcuni avvisi di accertamento, per irregolarità fiscale, ove tali avvisi siano stati tempestivamente impugnati in s.g. – con esito favorevole in primo e in secondo grado – e sia pendente il ricorso per Cassazione).
Valutazione della P.A. appaltante sull’attendibilità complessiva dell’offerta
sentenza 18 aprile 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, nel caso in cui, nonostante la valutazione della P.A. appaltante, di attendibilità complessiva dell’offerta, sussistano elementi istruttori idonei a comprovare che l’operatore economico vittorioso ha sottostimato i costi destinati alla formazione del personale, rispetto alle ore complessive).
Limiti dimensionali dell’offerta tecnica
sentenza 18 aprile 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che ha presentato l’offerta tecnica in contrasto solo formale con le indicazioni fornite dalla P.A. sui limiti dimensionali della relazione tecnica allegata all’offerta).
Modalità di redazione dell’offerta tecnica
sentenza 18 aprile 2025* (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi ad un concorrente che ha editato l’offerta tecnica con una formattazione dei caratteri differente e più piccola rispetto a quella prevista dal disciplinare di gara, ove la lex specialis non contempli una espressa sanzione espulsiva a riguardo).
Revoca dell’aggiudicazione per rifiuto di stipula del contratto (nel caso di errore di fatto della P.A.)
sentenza 18 aprile 2025* (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di servizi, disposta dalla P.A. appaltante per omessa stipula del contratto di appalto nel termine di legge, ove la mancata stipula dell’accordo negoziale non sia imputabile in via esclusiva all’aggiudicatario, ma anche ad un errore di fatto della stazione […]
Scelta del Comune di dichiarare non di pubblico interesse una proposta di finanza di progetto
sentenza 17 aprile 2025* (sulla legittimità o meno di una deliberazione con la quale la Giunta comunale ha scelto di dichiarare non di pubblico interesse una proposta di finanza di progetto e sull’amplissima discrezionalità sussistente, a riguardo, in capo all’Ente locale).
Scorrimento della graduatoria di gara
sentenza 16 aprile 2025* (sulla legittimità o meno della decisione della stazione appaltante, ai fini della tempestiva e regolare prosecuzione del servizio, di fare necessariamente ricorso allo scorrimento della graduatoria di gara, a seguito di risoluzione del contratto di appalto per inadempimento dell’aggiudicatario).
Offerta aleatoria
sentenza 16 aprile 2025* (sulla ammissibilità o meno, in gara, di una offerta presentata per la partecipazione ad un appalto di servizi, recante un progetto non sorretto da un concreto impegno).
Proroga del termine per la presentazione delle offerte
sentenza 10 aprile 2025* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di prorogare il termine di presentazione delle offerte, operata perché i concorrenti hanno inoltrato numerose richieste di chiarimenti, e sulla legittimità o meno di una gara per la stipula di un accordo quadro articolato in più lotti, con previsione dell’aggiudicazione a due, […]
Avvalimento per la certificazione del sistema di gestione di parità di genere
sentenza 11 aprile 2025* (sulla possibilità o meno di ricorrere all’avvalimento per la certificazione del sistema di gestione di parità di genere, in caso di espresso divieto della lex specialis).
CAM e lex specialis
sentenza 14 aprile 2025* (sulla legittimità o meno di un bando di gara per l’affidamento di un appalto di servizi, privo della previsione dell’obbligo, in capo ai concorrenti, di integrale rispetto dei CAM, Criteri Ambientali Minimi).
Diritto di accesso della consorziata esecutrice
sentenza 14 aprile 2025* (sulla sussistenza o meno in capo alla consorziata esecutrice, della legittimazione a presentare istanza di accesso, nei confronti degli atti relativi alla fase esecutiva del contratto).
Avviso pubblico illegittimo
sentenza 14 aprile 2025* (sulla legittimità o meno di un avviso pubblico per l’affidamento del servizio di noleggio -c.d. sharing- di monopattini, nella parte in cui prevede, tra gli altri, quale criterio di selezione delle offerte, il riconoscimento, fino a un massimo di 5 punti, al partecipante che offre il maggior numero minuti gratuiti annui di […]
Offerte in perdita
sentenza 11 aprile 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione di un operatore economico da una gara di appalto di servizi, disposta perché, all’esito di calcoli analitici effettuati dalla stazione appaltante, ai fini della verifica di anomalia e in ragione del consistente ribasso operato, è risultato che l’offerta stessa ha un margine negativo di rilevante […]
Giurisdizione in materia di asta pubblica
sentenza 9 aprile 2025* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. dell’aggiudicazione di un’asta pubblica per l’alienazione di immobili comunali, proposta dal conduttore dell’immobile facendo valere il diritto di prelazione).
Termine per la presentazione delle giustificazioni dell’offerta: perentorio o ordinatorio?
sentenza 8 aprile 2025* (sulla natura perentoria o ordinatoria del termine di 15 giorni ex art. 110, comma 2, D. Lgs. n. 36 del 2023, entro il quale il concorrente è tenuto a presentare le giustificazioni richieste dalla stazione appaltante in sede di verifica di anomalia dell’offerta).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 8 aprile 2025* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione, disposta perché, in contrasto con il disciplinare di gara, al vincitore è stato accordato il soccorso istruttorio per presentare la dichiarazione di impegno dell’ati costituenda).
Principio della suddivisione in lotti e settori speciali
sentenza 7 aprile 2025* (sulla applicabilità o meno del principio della suddivisione in lotti, ex art. 58, d. lgs. n. 36 del 2023, agli appalti nei cc.dd. settori speciali e sulla sussistenza o meno in capo alla P.A., in tal casi, di una motivazione rafforzata a supporto della previsione di un unico lotto).
Ricorso avverso l’esclusione da una gara
sentenza 7 aprile 2025* (sul ricorso avverso l’esclusione da una gara pubblica, sulla necessità di impugnare contestualmente al provvedimento di esclusione anche il provvedimento di aggiudicazione definitiva e sulla pronuncia di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse).
Impugnazione tardiva degli atti di gara
sentenza 4 aprile 2025* (sulla necessità di notificare il ricorso avverso l’aggiudicazione – ai fini della relativa tempestività – nell’ordinario termine di decadenza di 30 giorni, ex art. 120, comma 2, c.p.a., decorrente dalla notifica del provvedimento, nel caso di censure fondate sul difetto di istruttoria e sulla carenza di un atto presupposto e non […]
Rettifica di ufficio dell’offerta e ricerca della volontà effettiva del concorrente
sentenza 5 aprile 2025* (sulla individuazione dei casi in cui è possibile la rettifica di ufficio, da parte della P.A., di un errore contenuto nell’offerta e sulle condizioni che devono sussistere, nonché sui criteri ermeneutici da osservare, per effettuare legittimamente tale rettifica officiosa; fattispecie relativa ad un diverso ribasso indicato dall’aggiudicatario, in due differenti documenti […]
Esclusione dalla gara per falsa dichiarazione
sentenza 3 aprile 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta in ragione della falsità della dichiarazione resa dal concorrente interessato sul possesso di un requisito speciale di idoneità professionale).
Requisiti minimi del bando di gara eccessivamente restrittivi
sentenza 3 aprile 2025* (sulla legittimità o meno del bando di gara per l’affidamento di un appalto di forniture, nel caso di sostanziale assenza sul mercato di operatori in grado di offrire un prodotto effettivamente rispondente ai requisiti minimi previsti dalla lex specialis; fattispecie relativa alla fornitura richiesta da una Asl di un middleware esperto […]
Procedura aperta con termini ridotti
sentenza 2 aprile 2025* (sulla sussistenza o meno, in capo alla stazione appaltante, di motivare, negli atti di gara, la scelta di esperire una procedura di gara con termini ridotti ex art. 71, comma 3, d. lgs. n. 36 del 2023; fattispecie relativa alla necessità di assicurare la continuità del servizio di cure domiciliari).
Giustificazioni dell’offerta, ex art. 110, co. 3, d.lgs. 31 marzo 2023 n. 36
sentenza 2 aprile 2025* (sulla natura giuridica, tassativa o meno, della elencazione degli aspetti su cui “possono” vertere le giustificazioni dell’offerta, ai sensi dell’art. 110, comma 3, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, presentate dall’operatore economico in sede di verifica di anomalia).
Distinzione tra i compiti del RUP e della commissione di gara
sentenza 1° aprile 2025* (sugli elementi distintivi tra i compiti del RUP e quelli della commissione di gara).
Interesse strumentale alla riedizione della gara
sentenza 1° aprile 2025* (sulla sussistenza o meno, in capo ad un operatore economico legittimamente escluso da una gara di appalto, dell’interesse strumentale alla riedizione della gara stessa).
Verifica anomalia offerta, discrezionalità amministrazione e sindacato del giudice
sentenza 28 marzo 2025* (sulla sindacabilità o meno della decisione dell’amministrazione di procedere, o meno, alla verifica di anomalia dell’offerta là dove non previsto da una norma).
Gara per assegnazione di posti barca e incompatibilità dei commissari
sentenza 31 marzo 2025* (sulla sussistenza o meno, a seguito della entrata in vigore del nuovo codice dei contratti di cui al d.lgs. n. 36/2023, di una situazione di incompatibilità tra il ruolo del soggetto che ha predisposto gli atti di gara e/o designato la commissione e quello di commissario).
Revoca dell’aggiudicazione (per sopravvenienza imprevedibile)
sentenza 28 marzo 2025* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di un appalto di lavori indetto dal Comune, disposta perché, imprevedibilmente, si è reso necessario lo spostamento di una cabina elettrica di Enel spa, con conseguente incertezza sull’effettivo rispetto del cronoprogramma dei lavori e revoca, da parte della Regione, per tale motivo, del finanziamento […]
Principio dell’anonimato dei concorrenti nelle gare di appalto
sentenza 28 marzo 2025* (sulla portata e sulla particolare rilevanza del principio di anonimato dei concorrenti nelle gare di appalto e sulla violazione o meno di tale principio, nel caso in cui la P.A., nel prorogare il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, abbia reso noto l’elenco dei soggetti che hanno effettuato il […]
CAM e legge di gara
sentenza 28 marzo 2025* (sui criteri da osservare per sconfessare il giudizio espresso dalla commissione giudicatrice di una gara di appalto e sul rapporto tra bando di gara e CAM, Criteri Ambientali Minimi; fattispecie relativa al bando di una gara di appalto per l’affidamento del servizio di lavanolo).
Requisiti di partecipazione alla gara e requisiti di esecuzione dell’appalto
sentenza 26 marzo 2025* (sulla distinzione, nelle gare di appalto, tra requisiti di partecipazione alla gara e requisiti di esecuzione del contratto e sul fondamentale ruolo che spetta alla stazione appaltante, a riguardo, nella predisposizione degli atti di gara).
Aggiudicazione provvisoria delle aree
BEATRICE DELL’ISOLA, Manifestazione di interesse per l’assegnazione dei suoli in area di Sviluppo Industriale, assegnazione provvisoria delle aree, insussistenza di una posizione soggettiva qualificata, consequenziale inesistenza dell’obbligo della P.A. all’assegnazione definitiva*.
Figura del Security manager negli appalti di servizi
sentenza 24 marzo 2025* (sulla legittimità o meno della clausola del bando di un appalto di servizi di portierato, reception e presidio varchi presso le sedi di Poste Italiane, nella parte in cui, a fini premiali, prevede che la figura del Security manager sia assunta con rapporto di lavoro subordinato).
Misure di self cleaning nelle gare di appalto
sentenza 22 marzo 2025* (sull’ambito temporale di efficacia delle misure di self cleaning e/o di rigenerazione nelle gare di appalto).
Esclusione dalla gara per modifica del PEF
sentenza 21 marzo 2025* (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto, disposta perché il concorrente interessato, in sede di verifica di congruità dell’offerta, ha significativamente modificato il P.E.F., introducendo evidenti e sostanziali elementi di novità rispetto a quello allegato in sede di gara).
Suddivisione di un appalto in lotti funzionali
sentenza 21 marzo 2025* (sulla legittimità o meno della scelta della P.A. appaltante di suddividere in lotti cc.dd. funzionali gli interventi di una gara di appalto, motivata con precipuo riferimento alla natura complementare dei medesimi interventi da realizzare).
Cessione del ramo d’azienda in fase di gara
sentenza 20 marzo 2025* (sull’ammissibilità o meno della modifica soggettiva del contratto in caso di cessione del ramo d’azienda in fase di gara).
Principio di tassatività delle clausole di esclusione
sentenza 17 marzo 2025* (sulla rilevanza o meno delle Linee guida n. 2 dell’ANAC in relazione agli attuali parametri di verifica di legittimità dei bandi di gara e sulla interpretazione del principio di tassatività delle clausole di esclusione).
Riconsegna del cantiere
sentenza 17 marzo 2025* (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto la impugnazione in s.g. dell’ordinanza con la quale il Comune, dopo aver disposto la risoluzione di un contratto di appalto, ha richiesto all’appaltatore la riconsegna del cantiere, libero da persone e sgombero da cose).
Revoca dell’aggiudicazione
sentenza 17 marzo 2025* (sulla legittimità o meno della revoca dell’aggiudicazione di una gara, disposta dalla P.A. appaltante in ragione della inammissibile richiesta – formulata dall’aggiudicatario dopo l’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione – di modificare significativamente le condizioni del contratto).
Natura giuridica del requisito del c.d. “fatturato specifico”
sentenza 14 marzo 2025* (sulla individuazione della natura giuridica del requisito del c.d. “fatturato specifico”, a seguito della entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici, d.lgs. n. 36/2023).