Comune e Provincia
Contributo – di oltre 2 miliardi e 300 milioni di euro – ai Comuni per il minor gettito IMU
MINISTERO DELL’INTERNO – DECRETO 27 settembre 2013 (in G.U. n. 233 del 4 ottobre 2013) – Ripartizione del contributo ai comuni per il ristoro del minor gettito IMU 2013.
Opere pubbliche di competenza comunale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 26 settembre 2013* (sull’organo del Comune competente ad approvare il progetto definitivo e esecutivo del primo lotto dei lavori, sulla possibilità o meno di ritenere sussistente il finanziamento di una opera pubblica facendo rinvio ad un mutuo da contrarre, sulla nullità delle delibere prive di copertura finanziaria e sui pareri di regolarità tecnica e contabile che debbono accompagnare le delibere degli enti locali).
Riparto delle competenze negli enti locali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 26 settembre 2013* (sul riparto delle competenze tra dirigenti ed organi elettivi negli enti locali ed in particolare sulla legittimità o meno di una norma regolamentare che attribuisce al Sindaco il potere di annullare, di propria iniziativa o su istanza di parte, gli atti dei responsabili dei servizi).
Inquinamento acustico
TAR PIEMONTE – sentenza 24 settembre 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco ha anticipato l’orario di chiusura di un bar-bistrot, a tutela del riposo delle persone), con 16 documenti correlati.
Decadenza dei consiglieri comunali assenteisti
TAR VENETO – sentenza 24 settembre 2013* (sulla legittimità o meno della deliberazione con la quale il Consiglio comunale ha dichiarato la decadenza di un Consigliere comunale per nove assenze consecutive ed ingiustificate dalle sedute, nel caso in cui l’Amministrazione abbia tardivamente formulato le contestazioni al Consigliere interessato), con 9 documenti correlati.
Ordinanza sindacale per la prevenzione del randagismo
TAR MOLISE – sentenza 17 settembre 2013* (sulla legittimità o meno dell’ordinanza con la quale il Sindaco, al fine di prevenire il randagismo, ha disposto il divieto assoluto di somministrare cibo ai cani randagi in tutto il territorio comunale; fattispecie relativa al Comune di Campobasso), con 5 documenti correlati.
Divieto di distribuzione di volantini pubblicitari
TAR LAZIO – LATINA – sentenza 20 settembre 2013* (sulla legittimità o meno dell’ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco ha disposto un generalizzato divieto di diffondere nel territorio comunale volantini di pubblicità commerciale, “se non previa consegna nelle mani dei cittadini”), con 2 documenti correlati.
Quote rosa nelle Giunte municipali
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 11 settembre 2013* (sulla legittimità o meno del decreto del Sindaco di nomina degli assessori, tutti di sesso maschile, ove lo statuto comunale non contenga alcuna prescrizione sulla necessaria osservanza del principio delle pari opportunità); v. anche TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 11 settembre 2013* (sulla legittimità o meno del decreto del Sindaco di nomina degli assessori, tutti di sesso maschile, adottato senza il preventivo svolgimento della necessaria attività istruttoria finalizzata ad acquisire la disponibilità alla nomina di persone di sesso femminile).
Diritto di accesso dei consiglieri comunali
MAURIZIO LUCCA, Il sindaco non può limitare il diritto di accesso dei consiglieri comunali*.
Diritto di accesso dei Consiglieri comunali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 4 settembre 2013* (sui limiti del diritto di accesso dei Consiglieri comunali nei confronti degli atti di aziende ed enti dipendenti dal Comune ed in particolare nei confronti degli atti di una società mista, sia pure a prevalente partecipazione di capitale pubblico, della quale l’ente locale detenga una limitata quota di capitale sociale), con 33 documenti correlati.
Ripartizione delle competenze nei Comuni
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 20 agosto 2013* (sui criteri generali per ripartire le competenze tra Consiglio comunale, Giunta municipale e Dirigenti ed in particolare sull’organo del Comune competente ad adottare il provvedimento di rinnovo di un rapporto concessorio in scadenza), con 13 documenti correlati.
Il ruolo del Segretario comunale nel nuovo sistema dei controlli
PASQUALE MONEA, Dai pareri sulle proposte di deliberazione al ruolo del Segretario Comunale nella nuova legislazione sui controlli, tra le disposizioni inerenti l’associazionismo e quelle collegate al controllo*.
Illegittimo il riordino delle Province con decreti legge
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 19 luglio 2013* (le ragioni per le quali è stato ritenuto illegittimo il riordino delle Province con il decreto legge n. 201 del 2011 e con il decreto legge n. 95 del 2012).
Incarichi professionali conferiti dalla P.A. in conflitto di interessi
TAR SARDEGNA – sentenza 3 luglio 2013* (sulla legittimità o meno del conferimento dell’incarico professionale di verifica e controllo della regolare esecuzione, da parte dell’aggiudicatario, del contratto del servizio di raccolta dei rifiuti urbani, al responsabile tecnico della società classificatasi seconda in graduatoria alla stessa gara indetta dalla P.A.).
Separazione tra politica ed amministrazione nei Comuni “polvere”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 26 giugno 2013* (sulla legittimità o meno, alla stregua del principio di separazione tra politica ed amministrazione, di una norma regolamentare secondo cui la presidenza della Commissione edilizia integrata spetta al Sindaco, nonché della mancata verbalizzazione della “dissenting opinion”; fattispecie relativa a Comune con meno di 5.000 abitanti).
Nomina del difensore del Comune
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 24 giugno 2013* (sulla legittimità o meno della nomina di un avvocato per la difesa dell’Ente locale effettuata, a seguito di una selezione pubblica, dalla Giunta municipale piuttosto che dal dirigente).
Diritto di accesso dei Consiglieri comunali e provinciali
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 19 giugno 2013* (sulla sussistenza o meno in capo al Sindaco della competenza ad adottare una disposizione di servizio secondo cui i responsabili dei servizi e uffici di staff nonché il Segretario Generale devono consentire ai Consiglieri comunali l’accesso agli uffici del Comune, per l’esercizio del diritto di accesso agli atti, esclusivamente in determinati giorni ed orari).
Revoca dei rappresentanti del Comune o della Provincia
TAR VENETO – sentenza 11 giugno 2013* (sulla necessità o meno di motivare le ragioni della revoca da parte del Sindaco dei rappresentanti da lui nominati presso enti soggetti alla vigilanza e all’indirizzo comunale e che il relativo provvedimento sia preceduto da comunicazione dell’avvio del procedimento e dalla comunicazione della proposta al Consiglio comunale; fattispecie relativa al Comune di Verona), con 10 documenti correlati.
Diritto di accesso dei Consiglieri comunali e provinciali
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 4 giugno 2013* (sulla sussistenza o meno, in capo ad un Consigliere comunale, del diritto di accesso allorchè la sua domanda costringa il Comune ad un’attività di elaborazione di dati e documenti).
Scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazioni mafiose
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 28 maggio 2013* (sui presupposti necessari e sufficienti per disporre lo scioglimento del Consiglio comunale ex art. 143 TUEL per infiltrazioni mafiose o della criminalità organizzata e sui limiti della sindacabilità in s.g. dei relativi provvedimenti), con 19 documenti correlati.
Rotazione degli incarichi dirigenziali negli ee.ll.
TAR MARCHE – sentenza 23 maggio 2013* (sulla legittimità o meno del decreto con il quale il Sindaco, nell’affidare gli incarichi dirigenziali, in applicazione del principio di rotazione degli stessi, ha disposto delle nuove assegnazioni senza considerare il titolo di studio e la specifica professionalità del singolo dirigente), con 2 documenti correlati.
Commissario straordinario di un Ente locale che adotta atti soprassessori
TAR VENETO – sentenza 23 maggio 2013* (sulla legittimità o meno del provvedimento di natura soprassessoria, con il quale Commissario straordinario di un Ente locale ha omesso ogni decisione in ordine ad una istanza di permesso di costruire, rinviando ogni decisione all’organo politico che verrà eletto in occasione delle imminenti consultazioni elettorali).
Controllo di regolarità amministrativa per gli atti degli EE.LL.
MAURIZIO LUCCA, Illegittima la partecipazione dei consiglieri comunale ai controlli interni (note a margine della deliberazione del 10 maggio 2013 della Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per la Liguria)*.
Comandanti della Polizia municipale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 14 maggio 2013* (sulla funzione e ruolo dei Comandanti della Polizia municipale e sulla possibilità o meno di porre il Corpo di Polizia municipale all’interno di una struttura dirigenziale più ampia, nonché sulla incompatibilità tra il Comandante della Polizia municipale ed altre funzioni o incarichi all’interno dell’ente di appartenenza), con 6 documenti correlati.
Legittimazione attiva dei consiglieri comunali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 19 aprile 2013* (nel ribadire i limiti della legittimazione attiva dei consiglieri degli enti locali, tuttavia afferma che sussiste tale legittimazione nel caso in cui gli stessi non siano stati posti in grado di conoscere gli atti relativi ad una delibera adottata; ritiene illegittima una delibera di variazione di bilancio istitutiva di un ufficio di diretta collaborazione del Sindaco non preceduta dal parere della commissione consiliare e non accompagnata dalla produzione degli atti giustificativi), con 10 documenti correlati.
Revisori dei conti degli ee.ll.
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 22 aprile 2013* (sulla legittimità o meno della deliberazione di nomina dei componenti del collegio dei revisori dei conti di un ente locale, ove sia stato nominato un soggetto che è revisore contabile di una società controllata dall’ente locale), con 5 documenti correlati.
Lotta alla ludopatia
TAR VENETO – sentenza 16 aprile 2013* (sulla legittimità o meno di una disposizione del regolamento comunale per la prevenzione della ludopatia, secondo cui le strutture destinate a sale giochi devono essere aperte ad una distanza minima da istituti scolastici, centri giovanili, luoghi di culto, caserme e dal perimetro relativo al centro storico cittadino; fattispecie relativa al Comune di Vicenza), con 2 documenti correlati.
Comunicazione telematica per la convocazione del Consiglio comunale
MAURIZIO LUCCA, Obbligo di comunicazione telematica per la convocazione del Consiglio comunale*.
Revoca degli Assessori comunali o provinciali
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 29 marzo 2013* (sulla legittimità o meno di un provvedimento con il quale il Sindaco ha revocato l’incarico ad un Assessore, motivato col richiamo ad una comunicazione del movimento politico di appartenenza dell’amministratore interessato, che si ritiene dallo stesso non più rappresentato), con 26 documenti correlati.
La infinita saga delle “quote rosa”
TAR LAZIO – LATINA – sentenza 27 marzo 2013* (sulla legittimità o meno del decreto di nomina degli assessori – tutti di sesso maschile – in violazione del principio di pari opportunità).
Scioglimento del Consiglio comunale per dimissioni “ultra dimidium”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 marzo 2013* (sui presupposti necessari per disporre lo scioglimento del Consiglio comunale per dimissioni di oltre la metà dei consiglieri comunali; fattispecie in cui mentre alcune firme erano state autenticate in una certa data, le rimanenti firme necessarie erano state autenticate qualche giorno più tardi), con 19 documenti correlati.
Soppressione del Settore della Polizia Municipale
TAR MOLISE – sentenza 20 marzo 2013* (sulla legittimità o meno di una deliberazione con la quale la Giunta municipale ha soppresso il settore della Polizia municipale, accorpandolo al settore tecnico, per asserite ragioni di precarietà della situazione finanziaria dell’ente e per la necessità di individuare possibili economie di gestione).
Ordinanza contingibile ed urgente (per insulti al Sindaco)
TAR ABRUZZO – PESCARA – sentenza 18 marzo 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza contingibile ed urgente, ex art. 54 del T.U.E.L., con la quale il Sindaco ha ingiunto al proprietario di un edificio residenziale l’immediata rimozione di alcune scritte esistenti sulle pareti esterne dell’edificio riportanti frasi offensive nei confronti del Sindaco stesso).
Incarichi professionali conferiti dagli Enti locali
TAR VENETO – sentenza 6 marzo 2013* (sulla legittimità o meno dell’incarico di direttore dei lavori conferito da un ente locale ad un professionista a mezzo di deliberazione della Giunta municipale, piuttosto che con provvedimento dirigenziale).
La saga infinita delle “quote rosa”
TAR CALABRIA – REGGIO CALABRIA – sentenza 14 febbraio 2013* (sulla legittimità o meno del decreto con il quale il sindaco ha nominato quale assessore un soggetto femminile esterno al consiglio comunale, ove lo statuto dell’ente consenta tale nomina in via eccezionale e risultino omesse le ragioni che hanno concretamente impedito la nomina di un soggetto interno al consiglio comunale).
Limiti del diritto di accesso dei consiglieri comunali o provinciali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 12 febbraio 2013* (sulla finalità del diritto di accesso previsto dall’art. 43 del TUEL in favore dei consiglieri comunali o provinciali e sui suoi limiti, sulla necessità o meno di motivare le istanze e sull’ammissibilità o meno di domande tendenti ad un controllo generalizzato dell’attività o che costringono l’amministrazione a compiere un’attività di elaborazione di dati e documenti), con 18 documenti correlati.
La saga infinita delle “quote rosa”
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 7 febbraio 2013* (sulla illegittimità del decreto di nomina degli assessori comunali, tutti di sesso maschile, privo di motivazione sulla impossibilità di assicurare una rappresentanza femminile nell’esecutivo comunale), con 24 documenti correlati.
Fondo di rotazione per gli enti locali
MINISTERO DELL’INTERNO – DECRETO 11 gennaio 2013* (in G.U. n. 33 dell’8 febbraio 2013) – Accesso al Fondo di rotazione per assicurare la stabilità finanziaria degli enti locali.
La never ending story delle “quote rosa”
TAR SARDEGNA – sentenza 4 febbraio 2013* (sulla illegittimità del decreto di nomina degli assessori comunali, tutti di sesso maschile, motivato con la impossibilità di assicurare una rappresentanza femminile, per ragioni politiche e di adeguata professionalità ostative all’equilibrata presenza di entrambi i generi; ritiene irrilevanti le risposte negative date dalle donne appositamente invitate ad accettare la nomina).
Obbligo di astensione per i consiglieri comunali
TAR SICILIA – PALERMO – sentenza 29 gennaio 2013* (sulla portata dell’obbligo di astensione ex art. 176 del D.Lgs. 29 ottobre 1955, n. 6 nei confronti dei consiglieri comunali nel caso di
sussistenza di un interesse proprio ed in particolare sull’obbligo o meno, nel caso di proposta di decadenza nei confronti di due consiglieri comunali, per entrambi gli interessati di astenersi e di allontanarsi contemporaneamente dall’aula consiliare).
Elenchi dei revisori dei conti degli Enti locali
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 22 gennaio 2013* (sulla legittimità o meno del D.M. Interno 15 febbraio 2012, n. 23, attuativo del D.L. n. 138 del 2011, sui criteri per la formazione degli elenchi dei revisori dei conti degli Enti locali, nella parte in cui: a) prevede elenchi, articolati su base regionale, in relazione alla residenza anagrafica del richiedente; b) richiede agli aspiranti il possesso di un certo numero di crediti formativi; c) non consente – nel menu a tendina predisposto per l’inserimento dei dati – di far valere crediti formativi maturati presso enti di formazione diversi da quelli contemplati dal menu stesso).
Ordinanze contingibili ed urgenti (per inquinamento ambientale)
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 24 gennaio 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco, al fine di contenere l’emissione di polveri inquinanti, ha disposto la riduzione immediata del 50% e per la durata di 30 giorni dei cicli di lavorazione di un impianto di produzione di cemento, non preceduta da avviso di inizio del procedimento), con 2 documenti correlati.
Piano di riordino della rete ospedaliera
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 23 gennaio 2013* (sulla legittimità o meno di una ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco ha intimato alla Asl e alla Regione di astenersi dall’adottare provvedimenti di disattivazione di una Unità ospedaliera ovvero dalla riduzione dei posti letto ivi esistenti).
Riduzione delle risorse finanziarie delle Province
TAR LAZIO – ROMA – ordinanza 18 gennaio 2013* (sospende l’efficacia del decreto del Ministero dell’Interno 25 ottobre 2012 relativo ai tagli alle Province per effetto della cd. “spending review”, con riferimento alla riduzione di risorse finanziarie della Provincia di Caserta).
Quote rosa (dall’equilibrio politico a quello tra i generi)
TAR PIEMONTE – sentenza 10 gennaio 2013* (sulla legittimità o meno del decreto di nomina di due assessori comunali, entrambi di sesso maschile, in sostituzione di due uscenti motivato facendo riferimento a ragioni di “equilibrio politico”, senza indicare le ragioni per le quali non è stato possibile rispettare “l’equilibrio tra i generi”).
Scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazioni della criminalità organizzata
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 12 gennaio 2013* (sui presupposti necessari per disporre lo scioglimento dei Consigli comunali ex art. 143 TUEL, a seguito delle modifiche introdotte dalla L. n. 94 del 2009; fattispecie relativa allo scioglimento del Consiglio comunale di Bordighera, disposto nonostante il parere contrario della commissione di indagine), con 8 documenti correlati.
Scioglimento del Consiglio comunale per dimissioni “ultra dimidium”
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 19 dicembre 2012* (sulla legittimità o meno del provvedimento di scioglimento del Consiglio comunale per dimissioni di oltre la metà dei Consiglieri, nel caso in cui le dimissioni stesse siano state presentate dopo la proclamazione degli eletti ma anteriormente alla prima seduta del Consiglio e, quindi, senza la verifica della sussistenza di eventuali situazioni di ineleggibilità).
Quote rosa nelle amministrazioni locali
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 14 dicembre 2012* (è legittimo decreto di nomina degli assessori – tutti di sesso maschile – della giunta municipale, ove lo statuto comunale non disponga, né predetermini, alcun vincolo specifico in ordine alla composizione degli organi di governo comunale); v. anche nello stesso senso di recente CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 5 dicembre 2012* (occupandosi di un provvedimento di revoca di un assessore comunale, afferma che il principio delle pari opportunità – alias “quote rosa” – non si applica in mancanza di una specifica norma statutaria riguardante gli organi di governo, essendo irrilevante un richiamo generico, contenuto nello statuto, al principio stesso); v. altresì la L. 23 novembre 2012, n. 215* (in G.U. n. 288 dell’11 dicembre 2012 – in vigore dal 26 dicembre 2012) – Disposizioni per promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Recesso da convenzioni stipulate tra PP.AA.
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 12 dicembre 2012* (sulla legittimità o meno del recesso unilaterale – piuttosto che per mutuo dissenso – della Provincia, da una convenzione stipulata con altre amministrazioni, per l’esercizio in collaborazione tra loro di attività di interesse comune).
Tariffe per la gestione del ciclo dei rifiuti urbani
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 4 dicembre 2012* (sulla possibilità di impugnare le disposizioni regolamentari relative ai criteri di determinazione delle tariffe di gestione del ciclo dei rifiuti urbani in occasione dell’impugnazione dell’atto applicativo e sulla legittimità o meno di una delibera di un Comune che per dette tariffe distingue le superfici delle utenze domestiche e quelle non domestiche, prevedendo in particolare che un albergo con ristorante possa produrre rifiuti in quantità cinque volte superiore rispetto a quelli prodotti dalle utenze domestiche).