Amministrazione pubblica
Sanzioni per violazione degli obblighi di trasparenza
VITO QUINTALIANI, Applicazione del regime sanzionatorio per la violazione di specifici obblighi di trasparenza (art. 47 del d.lgs. n. 33/2013). Quale autorità sanzionatoria?*
Decreto-legge recante misure di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni
DECRETO-LEGGE 31 agosto 2013, n. 101 (in G.U. n. 204 del 31 agosto 2013) – Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni.
Principio di separazione tra politica ed amministrazione
MAURIZIO LUCCA, Separazione di competenza e nomine ad personam*.
Prova di esistenza in vita del CNEL
DPR 19 luglio 2013* (in G.U. n. 200 del 27 agosto 2013) – Sostituzione di un componente del Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro, in rappresentanza della categoria dei lavoratori dipendenti.
Legge di delegazione europea 2013
LEGGE 6 agosto 2013, n. 96* (in G.U. n. 194 del 20 agosto 2013) – Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2013.
In Gazzetta la legge di conversione del D.L. “del Fare”
LEGGE 9 agosto 2013, n. 98* (in G.U. n. 194 del 20 agosto 2013 – Suppl. Ord. n. 63) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia (con in calce il testo coordinato); v. anche la versione del testo coordinato pubblicato nella G.U.R.I. in formato .pdf*.
Incarichi di collaborazione presso l’Ufficio del Sindaco
TAR BASILICATA – sentenza 14 agosto 2013* (sulla legittimità o meno di una deliberazione con la quale la Giunta municipale ha previsto l’inserimento della figura professionale dell’assistente sociale presso l’Ufficio di Gabinetto del Sindaco senza il preventivo esperimento di una procedura concorsuale), con 4 documenti correlati.
Decreto legge sulla lotta alla violenza sulle donne e sul commissariamento delle Province
DECRETO-LEGGE 14 agosto 2013, n. 93* (in G.U. n. 191 del 16 agosto 2013 – in vigore dal 17 agosto 2013) – Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province.
Provvidenze urgenti in materia di beni culturali (tra i quali anche i cantanti emergenti) ed aumento delle imposte su oli lubrificanti, alcool e tabacchi
DECRETO-LEGGE 8 agosto 2013, n. 91* (in G.U. n.186 del 9 agosto 2013 – in vigore dal 10 agosto 2013) – Disposizioni urgenti per la tutela, la valorizzazione e il rilancio dei beni e delle attività culturali e del turismo.
La riforma della giustizia auspicata dal Pres. Napolitano dopo la condanna di Berlusconi
GIOVANNI VIRGA, La chimera della riforma della giustizia (nel weblog); v. anche il comunicato del Presidente della Repubblica Napolitano dopo la condanna in via definitiva di Berlusconi (1° agosto 2013).
Pubblicazione delle dichiarazioni dei redditi dei componenti degli organi di indirizzo politico
CIVIT – delibera 31 luglio 2013* – Oggetto: applicazione dell’art. 14 del d.lgs n. 33/2013 – Obblighi di pubblicazione concernenti i componenti degli organi di indirizzo politico.
Una proposta solo apparentemente provocatoria: invece delle Province, perché non aboliamo le Regioni?
LORENZO IEVA, Una ‘eterodossa’ proposta: aboliamo le Regioni*.
Circolare sul d.lgs. 33/2013 che ha introdotto anche il cd. “diritto di accesso civico”
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA – circolare 19 luglio 2013 n. 2* (pdf)- Oggetto: d.lgs. n. 33 del 2013 – attuazione della trasparenza.
Elenchi dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa
D.P.C.M. 18 aprile 2013* (in G.U. n. 164 del 15 luglio 2013 – in vigore dal 15 agosto 2013) – Modalità per l’istituzione e l’aggiornamento degli elenchi dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, di cui all’articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190
Soppressione delle Province
DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE su “Soppressione di enti intermedi”* (schema approvato dal CdM del 5 luglio 2013); v. anche il comunicato della Presidenza del Consiglio (link a palazzochigi.it).
Disciplina delle attività delle lobby in Italia
SCHEMA DI DISEGNO DI LEGGE sulla “Disciplina dell’attività di rappresentanza di interessi particolari e ulteriori norme sulla trasparenza dei processi decisionali pubblici”* (bozza esaminata, ma non approvata, nel corso del CdM del 5 luglio 2013).
Le norme procedimentali e processuali contenute nel D.L. “Fare”
FRANCESCO VOLPE, Silenzio inadempimento e tutela indennitaria (note a margine dell’art. 28 del d.l. 21 giugno 2013, n. 69)*.
Quote rosa
TAR UMBRIA – sentenza 20 giugno 2013* (sulla legittimità o meno del decreto del Sindaco di nomina dei componenti della Giunta municipale, tutti di sesso maschile ove, a seguito di congrua istruttoria, sia emersa l’oggettiva impossibilità di nominare un componente di sesso femminile).
In Gazzetta il decreto-legge del “Fare”
DECRETO-LEGGE 21 giugno 2013, n. 69* (in G.U. n. 144 del 21 giugno 2013 – Suppl. Ord. n. 50 – in vigore dal 22 giugno 2013) – Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia; v. anche il comunicato di presentazione di Palazzo Chigi.
Disegno di legge sulle semplificazioni
Estratto del comunicato stampa del Consiglio dei Ministri del 19 giugno 2013, con il quale si dà notizia dell’approvazione di un disegno di legge sulle semplificazioni. Per il testo della bozza del ddl, clicca qui*.
Decreto-legge “fare” e disegno di legge “suolo”
Comunicato ufficiale della riunione del Consiglio dei ministri di sabato 15 giugno 2013*, con il quale, tra l’altro, si è reso noto il contenuto del cd. decreto legge “fare” e del disegno di legge “suolo”.
Regolamento di organizzazione del Ministero dell’economia e delle finanze
D.P.C.M. 27 febbraio 2013, n. 67* (in G.U. n. 139 del 15 giugno 2013) – Regolamento di organizzazione del Ministero dell’economia e delle finanze, a norma degli articoli 2, comma 10-ter, e 23-quinquies, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
Requisiti dei commissari giudiziali e straordinari delle procedure di amministrazione straordinaria
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO – DECRETO 10 aprile 2013, n. 60* (in G.U. n. 126 del 31 maggio 2013 – in vigore dal 15 giugno 2013) – Regolamento recante determinazione dei requisiti di professionalità ed onorabilità dei commissari giudiziali e straordinari delle procedure di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi ….
Autorizzazione unica ambientale e semplificazione degli adempimenti in materia
D.P.R. 13 marzo 2013, n. 59* (in G.U. n. 124 del 29 maggio 2013 – Suppl. Ord. n. 42 – in vigore dal 13 giugno 2013) – Regolamento recante la disciplina dell’autorizzazione unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale …
Procedimenti del Ministero dell’Interno di durata superiore a novanta giorni
D.P.C.M. 21 marzo 2013, n. 58 (in G.U. n. 122 del 27 maggio 2013) – Regolamento di attuazione dell’articolo 2, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, riguardante i termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Ministero dell’interno di durata superiore a novanta giorni. (13G00100)
Decreto-legge “tampone” del Governo Letta
DECRETO-LEGGE 21 maggio 2013, n. 54* (in G.U. n. 117 del 21 maggio 2013 – in vigore dal 22 maggio 2013) – Interventi urgenti in tema di sospensione dell’imposta municipale propria, di rifinanziamento di ammortizzatori sociali in deroga, di proroga in materia di lavoro a tempo determinato presso le pubbliche amministrazioni e di eliminazione degli stipendi dei parlamentari membri del Governo.
Le società di trasformazione urbana
FEDERICO GUALANDI, Le società di trasformazione urbana tra “servizi pubblici locali” e “governo del territorio”*.
Obbligo di astensione in presenza di conflitto di interessi
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 3 maggio 2013* (sulla portata generale del principio che impone agli amministratori pubblici ed ai componenti degli organi collegiali l’obbligo di astensione in presenza di un personale conflitto di interessi ed in particolare di interessi di parenti o affini fino al quarto grado; fattispecie ad atti relativi ad un concorso in Medicina dell’Università di Pavia per un posto di ricercatore adottati dal padre e dal marito della vincitrice, unica partecipante al concorso stesso), con 7 documenti correlati.
Scioglimento dei Consigli comunali per infiltrazioni mafiose
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 6 maggio 2013* (sui presupposti necessari e sufficienti per disporre lo scioglimento del Consiglio comunale ex art. 143 TUEL per infiltrazioni mafiose o della criminalità organizzata e sulla necessità o meno che il relativo provvedimento sia preceduto da comunicazione di avvio del procedimento agli interessati), con 18 documenti correlati.
Separazione tra politica ed amministrazione
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 3 maggio 2013* (nell’affermare che quello della separazione tra politica ed amministrazione costituisce ormai un principio generale del nostro ordinamento e nell’individuare i limiti che il legislatore incontra in materia, ritiene in particolare che una disposizione della Regione Sardegna che attribuisce la competenza per la valutazione di impatto ambientale alla Giunta regionale non viola detto principio).
L’ultimo decreto-legge del Governo Monti (per emergenze varie)
DECRETO-LEGGE 26 aprile 2013, n. 43* (in G.U. n. 97 del 26 aprile 2013 – in vigore dal 27 aprile 2013) – Disposizioni urgenti per il rilancio dell’area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015.
Contributi all’editoria
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 22 aprile 2013* (sulle norme che regolano il procedimento sanzionatorio innanzi all’AGCOM nel caso di mancata comunicazione di una situazione di controllo rilevante ai fini della concessione di contributi all’editoria e sul presupposto del “controllo rilevante” previsto dalla legge n. 416/1981).
Pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.
GUSTAVO CUMIN, Il “nuovo” diritto civico di accesso, con particolare riguardo alla giurisdizione del G.A.*; note a margine del DECRETO LEGISLATIVO 14 marzo 2013, n. 33* (in G.U. n. 80 del 5 aprile 2013 – in vigore dal 20 aprile 2013) – Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.
Balzello sull’acqua per il “mantenimento in vita” dell’Autorità per l’energia elettrica ed il gas
AUTORITÀ PER L’ENERGIA ELETTRICA E IL GAS – determinazione 18 aprile 2013 n. 30 – Oggetto: definizione delle modalità operative relative al versamento del contributo all’onere per il funzionamento dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas per l’anno 2012 da parte dei gestori di una o più attività del servizio idrico integrato.
Disciplina delle incompatibilità ed inconferibilità degli incarichi presso le PP.AA.
DECRETO LEGISLATIVO 8 aprile 2013, n. 39* (in G.U. n. 92 del 19 aprile 2013) – Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell’articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190.
I controlli della Corte dei conti sugli EE.LL.
VERONICA MESSINETTI e LUIGI DE MAIO, Dialogo breve sulla natura degli atti di controllo della Corte dei conti (nel dissesto degli enti locali in particolare): profili sostanziali e processuali*.
Reviviscenza di norme ormai abrogate riguardanti la P.A.
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 16 aprile 2013* (sulla violazione del principio del buon andamento ex art. 97 Cost. nel caso di norme riguardanti la P.A. che fanno rivivere disposizioni ormai abrogate, creando una situazione di incertezza; dichiara illegittima una norma della Regione Campania che aveva fatto rivivere una disposizione in materia di impianti eolici in precedenza abrogata).
Principi di legalità ed atti impliciti della P.A.
ALESSIO UBALDI, Poteri e atti impliciti della P.A.: tra legalità e forma*.
Rimborso spese legali ai dipendenti della P.A.
MAURIZIO LUCCA, Rimborso spese legali e debito fuori bilancio (note a margine della deliberazione n. 311 del 26 luglio 2012 della Sezione controllo per l’Emilia Romagna della Corte dei Conti)*.
Decreto-legge per il pagamento dei debiti della P.A.
DECRETO-LEGGE 8 aprile 2013, n. 35* (in G.U. n. 82 dell’8 aprile 2013 – in vigore dal 9 aprile 2013) – Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti territoriali, nonché in materia di versamento di tributi degli enti locali; v. anche STEFANO USAI, Considerazioni sul decreto “sblocca” pagamenti e sugli atti elusivi del patto di stabilita*.
Dopo il gran consulto, ecco il responso dei “facilitatori” nominati dal Quirinale
Le due relazioni finali dei gruppi di lavoro istituiti dal Presidente della Repubblica, con i ringraziamenti di Napolitano e la sua affermazione secondo cui “starà al mio successore trarre le conclusioni” (link a Quirinale.it).
Indice nazionale degli indirizzi PEC
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO – DECRETO 19 marzo 2013* (in G.U. n. 83 del 9 aprile 2013) – Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti (INI-PEC).
Modifica del cognome
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 9 aprile 2013* (sulla legittimità o meno del diniego espresso dal Prefetto in merito ad una istanza tendente ad ottenere la modifica del cognome che agevolmente si presta allo scherno, motivato con riferimento alla necessità di tutelare l’interesse pubblico a che il cognome rimanga immutato nel tempo, ritenuto prevalente rispetto a quello alla sua modifica), con 4 documenti correlati.
Pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.
DECRETO LEGISLATIVO 14 marzo 2013, n. 33* (in G.U. n. 80 del 5 aprile 2013 – in vigore dal 20 aprile 2013) – Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.
Legge anticorruzione
FABRIZIO MASCAGNI, L’impatto sull’organizzazione dell’ente locale derivante dall’applicazione della legge 6 novembre 2012 n. 190 in materia di anticorruzione*.
Sponsorizzazione dei beni culturali
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI – DECRETO 19 dicembre 2012* (in G.U. n. 60 del 12 marzo 2013) – Approvazione delle norme tecniche e linee guida in materia di sponsorizzazioni di beni culturali e di fattispecie analoghe o collegate.
Utilizzo di strumenti derivati da parte degli Enti territoriali
MASSIMO PERIN, L’uso degli strumenti finanziari e dei derivati da parte degli enti territoriali: questioni del controllo e della giurisdizione*.
Conferenza di servizi
ANDREA FERRUTI, Le “posizioni prevalenti” in conferenza di servizi: considerazioni sull’art. 14-ter, comma 6-bis, legge n. 241/1990*.
Le società partecipate
FERRUCCIO CAPALBO, Le società partecipate dagli enti pubblici: un problema di teoria generale*.