Annullamento straordinario dell’ordinanza del sindaco di Messina
D.P.R. 9 aprile 2020 (in G.U. n. 96 del 10 aprile 2020) – Annullamento straordinario dell’ordinanza n. 105 del 5 aprile 2020 del sindaco del comune di Messina.
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 aprile 2020 (in G.U. n. 96 del 10 aprile 2020) – Annullamento straordinario dell’ordinanza n. 105 del 5 aprile 2020 del sindaco del comune di Messina. (20A02168)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l’art. 138 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto l’art. 2, comma 3, lettera p), della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista l’ordinanza del sindaco del comune di Messina n. 105 del 5 aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex art. 50 D. Lgs 267/2000. Misure urgenti per l’attuazione del D.P.C.M. 8 marzo 2020, D.P.C.M. 9 marzo 2020 e D.P.C.M. 11 marzo 2020. Attraversamento dello Stretto di Messina attivazione del sistema di prenotazione online www.sipassaacondizione.comune.messina.it. Revoca Ordinanza Sindacale n. 80 del 26 marzo 2020 e disciplina utilizzo banca dati finalizzata alla verifica delle condizioni per l’attraversamento dello Stretto»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, in data 6 aprile 2020, che ha approvato la proposta del Ministro dell’interno di avviare il procedimento di annullamento straordinario governativo;
Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione prima, n. 735/2020 del 7 aprile 2020, il cui testo è allegato al presente decreto e le cui considerazioni si intendono qui integralmente riprodotte;
Ritenuto di condividerne integralmente i contenuti e le conclusioni;
Ritenuto, in particolare, di condividere il paragrafo 10 del citato parere del Consiglio di Stato in punto di sussistenza di ragioni di estrema urgenza ad horas, che, secondo quanto previsto dall’articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, consentono di derogare alla comunicazione preventiva dell’avviso di avvio del procedimento;
Rilevato che, nondimeno, in costanza del Consiglio dei ministri del 9 aprile 2020 sono pervenute, motu proprio, osservazioni procedimentali del sindaco di Messina, che è d’uopo valutare;
Ritenuto, in proposito, che l’immediato esercizio dell’attività consultiva è insito nelle ragioni di cui al § 10 del parere;
Ritenuto, inoltre, di dover ribadire la persistente vigenza dei citati articoli 2, comma 3, lettera p), della legge n. 400 del 1988 e 138 del decreto legislativo n. 267 del 2000 nei confronti degli enti territoriali, come rilevato nel citato parere, in conformità ai principi fondamentali di unità dell’ordinamento della Repubblica espressi dagli articoli 5 e 120 della Costituzione;
Ritenuto che l’illegittimità dell’ordinanza sindacale neppure è scalfita dalle ulteriori deduzioni comunali pervenute, integralmente non condivisibili per le ragioni già risultanti dall’acquisito parere e, in particolare, per la violazione da parte dell’ordinanza stessa, i cui effetti peraltro travalicano perfino l’ambito territoriale di competenza del soggetto emanante, dei chiari limiti entro cui l’articolo 3 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, circoscrive il potere comunale di ordinanza in relazione all’odierna emergenza sanitaria, anche in doverosa attuazione del principio che, ex articolo 16 della Costituzione, riserva alla legge statale ogni possibilità di limitare, anche per motivi di sanità, la libertà fondamentale di ogni cittadino di «circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale»;
Ritenuta pertanto la sussistenza dei vizi di legittimità indicati nel citato parere del Consiglio di Stato e a tutela dell’unità dell’ordinamento;
Vista la deliberazione finale del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 9 aprile 2020;
Su proposta del Ministro dell’interno;
Decreta:
È annullata l’ordinanza del sindaco del comune di Messina n. 105 del 5 aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex art. 50 D. Lgs 267/2000. Misure urgenti per l’attuazione del D.P.C.M. 8 marzo 2020, D.P.C.M. 9 marzo 2020 e D.P.C.M. 11 marzo 2020. Attraversamento dello Stretto di Messina attivazione del sistema di prenotazione online www.sipassaacondizione.comune.messina.it. Revoca Ordinanza Sindacale n. 80 del 26 marzo 2020 e disciplina utilizzo banca dati finalizzata alla verifica delle condizioni per l’attraversamento dello Stretto».
Il presente decreto previa registrazione da parte della Corte dei conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Dato a Roma, addì 9 aprile 2020
MATTARELLA
Conte, Presidente del Consiglio dei ministri
Lamorgese, Ministro dell’interno
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Registrato alla Corte dei conti il 9 aprile 2020 Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell’interno e del Ministero della difesa, reg.ne n. 883
Documenti correlati:
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. I – parere 7 aprile 2020 n. 735, pag. http://www.lexitalia.it/a/2020/122443 – Pres. Torsello, Est. Carpentieri – Oggetto: Ministero dell’interno. Ordinanza del sindaco di Messina n. 105 del 5 aprile 2020. Annullamento straordinario ex art. 138 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
