Atto amministrativo
Diritto di accesso in materia di appalti pubblici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 28 gennaio 2016* (sulla sussistenza o meno del diritto di accesso in ordine: a) alle relazioni del direttore dei lavori e del collaudatore; b) ai documenti di natura privatistica; c) alle riserve apposte dall’impresa appaltatrice ed alle relative controdeduzioni del direttore dei lavori).
Modifiche alla disciplina della conferenza di servizi
FRANCO BOTTEON, Prime note sul decreto legislativo sulla conferenza di servizi approvato “in esame preliminare” il 20 gennaio 2016 dal Consiglio dei Ministri*; per la bozza del decreto legislativo, clicca qui*.
Modifiche alla disciplina generale della conferenza di servizi
BOZZA DI DECRETO LEGISLATIVO sulle modifiche alla disciplina generale della conferenza di servizi e dello sportello unico per le attività produttive (esaminata in via preliminare nel corso del CdM del 20 gennaio 2015); per un primo commento v. l’articolo di F. BOTTEON.
Diritto di accesso (ad una relazione di sopralluogo dei Vigili urbani)
TAR TOSCANA – sentenza 21 gennaio 2016* (sulla sussistenza o meno del diritto del proprietario di accedere alla relazione di sopralluogo effettuato dalla Polizia Municipale presso la sua abitazione, ove sia stato fatto rapporto all’A.G.), con 7 documenti correlati.
Istanza di accesso generica
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 12 gennaio 2016* (sull’inammissibilità della domanda di accesso ad una serie di atti di cui non si conosce neppure con certezza la consistenza, il contenuto e finanche la effettiva sussistenza).
Diritto di accesso (ad un esposto-denuncia della RAI)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 12 gennaio 2016* (sulla possibilità di accedere agli atti della R.A.I. e per un dipendente di essa di ottenere copia di un esposto-denuncia presentato all’A.G. dalla R.A.I. stessa per divulgazione di notizie riservate).
Impugnabilità degli atti di indirizzo?
TAR CALABRIA – CATANZARO – sentenza 11 gennaio 2016* (sulla impugnabilità o meno in s.g. di una deliberazione di indirizzo e sulla illegittimità dell’affidamento diretto del servizio di assistenza agli alunni disabili ove la Cooperativa interessata sia risultata priva del requisito della iscrizione all’apposito albo istituito dalle Regioni).
Diritto di accesso (agli atti coperti da segreto istruttorio)
TAR LAZIO – ROMA, SEZ. III TER – sentenza 23 dicembre 2015* (sulla sussistenza o meno del diritto di accesso agli atti coperti da segreto istruttorio e sulle modalità del suo esercizio).
Diritto di accesso (alle lastre radiografiche)
TAR SICILIA – PALERMO, SEZ. I – sentenza 21 dicembre 2015* (sulla sussistenza del diritto di ottenere copia delle lastre radiografiche relative ad un esame radiologico cui l’accedente è stato sottoposto presso una struttura pubblica).
Termini per l’esercizio del potere di autotutela
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 10 dicembre 2015* (è legittimo, alla luce della L. n. 124 del 2015, che ha previsto uno “sbarramento” di 18 mesi, l’annullamento d’ufficio di una concessione edilizia in sanatoria rilasciata 13 anni prima perché ci si è accorti che occorreva il rilascio del nulla osta da parte della Soprintendenza?).
Diritto di accesso (agli atti di gara)
TAR MARCHE, SEZ. I – sentenza 11 dicembre 2015* (sulla illegittimità del diniego di accesso agli atti di una gara di appalto motivato con generico riferimento a ragioni di tutela della riservatezza del segreto industriale e commerciale).
Tutela del segreto di Stato
D.P.C.M. 6 novembre 2015* (in G.U. n. 284 del 5 dicembre 2015 – Suppl. Ord. n. 65) – Disposizioni per la tutela amministrativa del segreto di Stato e delle informazioni classificate e a diffusione esclusiva.
Firma digitale dei documenti classificati
D.P.C.M. 6 novembre 2015* – (in G.U. n. 284 del 5 dicembre 2015 – Suppl. Ord. n. 65) – Disciplina della firma digitale dei documenti classificati.
Diritto di accesso (agli atti di una liquidazione coatta amministrativa)
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 2 dicembre 2015* (sulla sussistenza del diritto di accesso nei confronti degli atti di una procedura concorsuale di liquidazione coatta amministrativa, nel caso di istanza ostensiva avanzata da una impresa creditrice, ammessa allo stato passivo della medesima procedura).
Diritto di accesso (ai contratti derivati stipulati dal MEF)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 26 novembre 2015* (sui limiti entro i quali può essere riconosciuto il diritto di accesso degli organi di informazione nei confronti degli atti della P.A.; fattispecie relativa ad istanza presentata al Ministero dell’Economia dalla rivista “Wired” al fine di ottenere una serie di contratti derivati stipulati del Ministero stesso, […]
Diritto di accesso (alle cartelle esattoriali)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 30 novembre 2015* (sulla legittimità o meno del diniego di rilascio di copia di alcune cartelle esattoriali, motivato con riferimento all’avvenuto decorso del periodo quinquennale entro cui Equitalia è obbligata a conservare gli atti).
Diritto di accesso (c.d. difensivo)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 novembre 2015* (il diritto di accesso c.d. difensivo prevale sulle ragioni di riservatezza e si arresta solo di fronte ai dati supersensibili; l’apprezzamento dell’interesse da parte del giudice deve verificare solo la verosimiglianza delle allegazioni a sostegno dell’istanza di accesso).
Diritto di accesso e tutela della riservatezza
TAR UMBRIA – sentenza 19 novembre 2015* (sul diniego di una ASL in ordine ad una istanza ostensiva avanzata da un medico chirurgo partecipante ad una procedura per il conferimento di un incarico, tendente ad ottenere copia degli atti relativi all’attività operatoria del medico chirurgo risultato vincitore della procedura stessa, perché gli atti richiesti in […]
Diritto di accesso in materia ambientale
MAURIZIO LUCCA, L’interesse nel diritto di accesso in materia ambientale* (note a margine della sentenza T.A.R. Calabria – Catanzaro, sez. I, 19 novembre 2015*).
Diritto di accesso in materia ambientale
TAR CALABRIA – CATANZARO – sentenza 19 novembre 2015* (sul diritto di accesso in materia ambientale ed in particolare sulla sussistenza o meno del diritto di un comitato territoriale di accedere agli atti relativi all’autorizzazione al taglio degli alberi in un bosco sito in zona protetta).
Diritto di accesso anche ove i termini d’impugnazione siano scaduti
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 16 novembre 2015* (sulla sussistenza del diritto di accesso anche se i termini di impugnazione dell’atto lesivo siano ormai scaduti; fattispecie relativa a domanda di accesso ad atti relativi ad una cartella esattoriale tendente ad accertare la qualifica del funzionario che l’ha firmata).
Sospensione “sine die” del procedimento amministrativo
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 16 novembre 2015* (sulla illegittimità della sospensione di un procedimento amministrativo, senza la fissazione di alcun termine), con 2 documenti correlati.
Accesso civico
TAR CALABRIA – CATANZARO – sentenza 12 novembre 2015* (sulla sussistenza o meno del diritto di accesso “civico” ex art. 14 d.lgs. n. 33 del 2013 per la pubblicazione dei dati concernenti gli organi di indirizzo politico di un Comune).
Diritto di accesso (agli atti di un concorso annullato)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 10 novembre 2015* (sulla sussistenza o meno del diritto di un soggetto che ha partecipato ad una procedura concorsuale di accedere agli atti della procedura stessa, nonostante che essa sia stata ormai annullata).
Diritto di accesso (alla retribuzione di risultato dei dirigenti)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 ottobre 2015* (sull’accoglibilità o meno dell’istanza di un dipendente tendente ad ottenere gli atti relativi alla retribuzione di risultato dei dirigenti di prima fascia dell’INPS).
Proporzionalità dell’attività amministrativa
sentenza 3 novembre 2015* (ritiene illegittima, per violazione del principio di proporzionalità, la sanzione espulsiva nei confronti di una Carabiniera che, per ragioni sentimentali, aveva frequentato una persona di dubbia condotta morale e civile).
Diritto di accesso (agli atti di un opificio rumoroso)
TAR ABRUZZO – PESCARA – sentenza 22 ottobre 2015* (sulla sussistenza, in capo ai residenti nelle immediate vicinanze ad uno stabilimento che produce un rumore molesto nelle ore notturne – di accedere agli atti relativi al rilascio del permesso di costruire).
Diritto di accesso agli atti di gara
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 2 novembre 2015* (sulla sussistenza, in capo ad una ditta che ha partecipato ad una gara di appalto di servizi, del diritto di accedere ai verbali di verifica effettuata dalla stazione appaltante dell’idoneità del magazzino della società aggiudicataria).
Diritto di accesso agli atti di gara
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 22 ottobre 2015* (sul diritto di una ditta che è stata esclusa da una gara di appalto di accedere agli atti dopo la scadenza del termine di impugnazione, ove la stessa abbia proposto una azione di risarcimento dei danni).
Determinazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
DANIELE MAJORI, Sulla determinazione delle sanzioni amministrative pecuniarie, nel rispetto del principio di proporzionalità* (nota a T.A.R. Lazio – Roma, Sez. II, sentenza 7 agosto 2015*).
Diritto di accesso (all’archivio storico di un Comune)
TAR ABRUZZO – PESCARA – sentenza 13 ottobre 2015* (sul diritto di un cittadino di accedere ai documenti dell’archivio storico di un Comune e, in particolare, di prendere visione di cartoline e fotografie d’epoca, per effettuare ricerche storiche).
Diritto di accesso (dell’autore di un esposto)
TAR LOMBARDIA – BRESCIA – sentenza 13 ottobre 2015* (sul diritto dell’autore di un esposto presentato nei confronti di un dipendente comunale, di accedere agli atti del procedimento disciplinare avviato dall’Ente locale nei confronti del medesimo dipendente).
Provvedimento ampliativo ed affidamento del privato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 14 ottobre 2015* (sull’impossibilità di chiedere al destinatario di un provvedimento ampliativo – nella specie permesso di costruire – di verificare la legittimità del provvedimento stesso e sul quale ha fatto affidamento; fattispecie in materia di rilascio di nulla osta paesaggistico).
Diritto di accesso dei consiglieri regionali
TAR VALLE D’AOSTA – sentenza 13 ottobre 2015* (sul diritto di un consigliere regionale di accedere agli atti di una associazione operante in ambito regionale nel settore dei servizi turistici culturali, qualificabile come organismo di diritto pubblico).
Diritto di accesso (ad un esposto trasmesso all’A.G.)
TAR TOSCANA – sentenza 7 ottobre 2015* (sulla illegittimità del diniego di accesso ad un esposto, motivato con riferimento al fatto che trattasi di atto relativo ad indagini di polizia giudiziaria in corso); v. anche in arg. da ult. TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 6 ottobre 2015*.
FREE – Diritto di accesso (delle associazioni di tutela dei consumatori)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 6 ottobre 2015* (sulla istanza del Codacons tendente ad acquisire copia dei contratti di sponsorizzazione per Expo 2015).
Diritto di accesso (agli atti oggetto di denuncia penale)
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 6 ottobre 2015* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso perché gli atti richiesti sono stati trasmessi alla Procura della Repubblica quale notizia criminis).
Istituto del soccorso istruttorio
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 6 ottobre 2015* (sulla necessità per la P.A. di applicare il cd. soccorso istruttorio nel caso in cui gli atti tempestivamente prodotti contribuiscano a fornire ragionevoli indizi circa il possesso del requisito di partecipazione).
Diritto di accesso in materia ambientale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 5 ottobre 2015* (sui presupposti e limiti per l’esercizio del diritto di accesso in materia ambientale previsto dal d.lgs. n. 195 del 2005).
Regime di prorogatio e provvedimenti sanzionatori delle Autorità indipendenti
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 24 settembre 2015* (sul regime di prorogatio degli organi amm.vi, sulla decorrenza del termine di 90 giorni per l’adozione dei provvedimenti sanzionatori delle Autorità indipendenti e sull’esimente ex art. 5 c.p. per errore di diritto nel caso di situazione giuridica non chiara).
Nomina dei componenti laici del C.G.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 settembre 2015* (sulla distinzione tra invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante e sul procedimento di nomina dei componenti non togati del Consiglio di Giustizia Amministrativa).
Diritto di accesso civico
TAR PUGLIA – BARI – sentenza 16 settembre 2015* (sulla sussistenza del diritto di accesso “civico” ex art. 5 d.lgs. n. 33 del 2013 per la pubblicazione delle previsioni normative e grafiche dei vigenti strumenti urbanistici comunali).
Diritto di accesso (ai bilanci di una Fondazione)
TAR LIGURIA – sentenza 11 settembre 2015* (sulla illegittimità del diniego di accesso da parte della Regione riguardante una istanza ostensiva avanzata da una società immobiliare, tendente ad ottenere copia dei bilanci di una Fondazione controllata dalla Regione stessa).
Diritto di accesso (all’offerta dell’aggiudicataria)
TAR CALABRIA – CATANZARO – sentenza 11 settembre 2015* (sulla illegittimità del rigetto dell’istanza di accesso diretta ad ottenere copia della documentazione allegata all’offerta della ditta aggiudicataria, motivato con l’esigenza di tutelare segreti tecnici e commerciali dell’aggiudicataria stessa), con 4 documenti correlati.
Concessioni di suolo pubblico e sottoscrizione degli atti amm.vi
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 3 settembre 2015* (sulla applicabilità o meno del silenzio-assenso per il rilascio di concessioni di suolo pubblico nei centri storici e sulla necessità o meno di sottoscrizione autografa per gli atti amministrativi; fattispecie relativa ad occupazione di suolo pubblico da parte di un ristorante di Roma).
Diritto di accesso (di Alitalia nei confronti di Ryanair)
TAR SARDEGNA – sentenza 2 settembre 2015* (sul diritto di Alitalia spa di accedere agli atti relativi all’attività contrattuale di Ryanair Limited riguardante l’erogazione di servizi aeroportuali).
Applicabilità o meno del diritto di accesso ai rapporti privatistici
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – ordinanza 28 agosto 2015* (rimette all’Adunanza Plenaria del CdS la questione circa l’applicabilità o meno della disciplina in materia di accesso anche quando il privato intenda tutelare, con tale strumento, una propria situazione giuridica soggettiva di tipo schiettamente privatistico e in posizione paritetica rispetto alla P.A.).
Diritto di accesso (ad una denuncia anonima)
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 26 agosto 2015* (sul diniego di rilascio di una copia di un esposto-denuncia anonimo, a seguito del quale la Polizia Municipale ha effettuato un sopralluogo presso un immobile).
Conferenza di servizi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 21 agosto 2015* (sulla possibilità o meno, in sede di conferenza di servizi, che l’Autorità preposta alla tutela del vincolo partecipi mediante note scritte e non personalmente).
Vizi radicali dell’atto amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 3 agosto 2015 (sulla sussistenza di vizi così radicali – come quelli di incompetenza, di carenza di proposta o di mancanza di parere obbligatorio – da non consentire alla parte di graduarli e sul dovere del giudice di esaminarli in via prioritaria, dichiarando, ove ritenuti sussistenti, assorbite tutte […]