Atto amministrativo
Obbligo di leale collaborazione tra P.A. e cittadini
TAR PIEMONTE – sentenza 25 ottobre 2013* (sulla sussistenza, nel caso di istanza di un cittadino diretta ad Amministrazione incompetente e mal formulata, dell’obbligo per la P.A. adita di trasmettere la istanza all’Amm.ne competente e comunque di riqualificare “ex officio” la istanza stessa prima di affermare la propria incompetenza).
Conferenze di servizi e pareri espressi nell’ambito di esse
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 21 ottobre 2013* (sulla natura dicotomica delle conferenze di servizi decisorie e sull’impugnabilità o meno immediata e diretta dei pareri negativi espressi nel loro ambito).
Diritto di accesso agli atti del servizio di soccorso del 118
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 21 ottobre 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di accedere ai protocolli di una Azienda Sanitaria Locale aventi ad oggetto i generali criteri operativi del 118 previsti per la Regione).
Diritto di accesso ai verbali degli ispettori del lavoro
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 17 ottobre 2013* (sulla legittimità del diniego di accesso ai verbali degli ispettori del lavoro, ove il datore di lavoro non abbia compiutamente indicato le ragioni difensive che giustificano l’acquisizione degli atti richiesti), con 8 documenti correlati.
Sindacabilità della discrezionalità tecnica
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 17 ottobre 2013* (sui limiti della sindacabilità in s.g. della discrezionalità tecnica; fattispecie relativa ad accoglimento solo parziale della domanda di ampliamento di un parco eolico per tutelare l’orso marsicano).
Diritto di accesso (alle immagini video-registrate dalla Digos)
TAR SICILIA – CATANIA – sentenza 10 ottobre 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di accedere alle immagini video-registrate dalla Digos inerenti la contestazione di un illecito amministrativo per c.d. “blocco stradale”).
Ambito di applicazione delle norme in materia di accesso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 ottobre 2013* (sulla nozione di “pubblica amministrazione” alla quale fa riferimento l’art. 22 della L. 241/90 per individuare gli enti soggetti alle norme in materia di accesso agli atti amministrativi ed in particolare sull’applicabilità delle norme stesse anche ai soggetti privati che pongano in essere una attività che corrisponde ad un pubblico interesse), con 4 documenti correlati.
Diritto di accesso (del creditore di una ditta appaltatrice)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 7 ottobre 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di una ditta che vanta un credito nei confronti della impresa appaltatrice di accedere agli atti relativi all’appalto ed in particolare agli stati di avanzamento lavori, ai certificati ed ai mandati di pagamento emessi).
Motivazione “ob relationem” del provvedimento amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 4 ottobre 2013* (sull’interpretazione dell’art. 3 della L. n. 241 del 1990, nella parte in cui afferma che la motivazione per relationem è legittima a condizione che siano indicati e resi disponibili gli atti cui si fa rinvio).
Azione avverso il silenzio della P.A.
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 30 settembre 2013* (sui presupposti e condizioni ai fini dell’ammissibilità dell’azione avverso il silenzio della P.A. ed in particolare sul presupposto della perdurante inerzia della P.A.).
Istanza di accesso presentata da un avvocato
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 settembre 2013* (sulla necessità o meno di allegare un mandato “ad hoc” o comunque il mandato difensivo nel caso in cui l’istanza di accesso sia stata presentata, per conto dell’interessato, da un suo legale), con 3 documenti correlati.
Diritto di accesso “difensivo”
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 27 settembre 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di un magistrato sottoposto a procedimento disciplinare, di accedere, per esigenze difensive, alle tabelle e ai provvedimenti che regolavano la composizione della sezione disciplinare del CSM, vigenti all’epoca della celebrazione del medesimo procedimento), con 3 documenti correlati.
Diritto di accesso ad una cartella esattoriale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 26 settembre 2013* (sulla sussistenza del diritto di accedere ad una cartella esattoriale di Equitalia e sui limiti dell’art. 24 della L. n. 241 del 1990 che esclude i procedimenti tributari dall’applicazione delle norme in materia di accesso), con 8 documenti correlati.
Annullamento di ufficio ed affidamento del privato
CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE – sentenza 13 settembre 2013* (sulla disciplina prevista dall’art. 21 nonies, comma 1, della L. 241 del 1990 per l’annullamento di ufficio e sull’illegittimità dell’annullamento di concessioni per pubblicità stradale rilasciate in violazione dei limiti dimensionali previsti dall’art. 48, comma 1°, del C.d.S, senza apposita indagine volta a prospettare soluzioni di compatibilità diverse ed ugualmente efficaci; afferma che può disporsi l’annullamento d’ufficio – da concepirsi come “extrema ratio” – “soltanto dopo la prova che nessun’altra soluzione o diversa composizione di interessi possa essere prodotta”).
Sanzioni per violazione degli obblighi di trasparenza
VITO QUINTALIANI, Applicazione del regime sanzionatorio per la violazione di specifici obblighi di trasparenza (art. 47 del d.lgs. n. 33/2013). Quale autorità sanzionatoria?*
Atto amministrativo e sopravvenuta illegittimità costituzionale delle norme che lo sostengono
SERGIO PIGNATARO, La problematica dell’atto amministrativo adottato in base ad una disposizione di legge successivamente dichiarata incostituzionale*.
Diritto di accesso (delle organizzazioni sindacali)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 30 agosto 2013* (sulla nozione di “situazione giuridicamente rilevante” ex art. 22 della l. n. 241/1990 e sui limiti del diritto di accesso da riconoscere alla organizzazioni sindacali), con 4 documenti correlati; v. anche in materia N. NIGLIO, Il diritto di accesso di una organizzazione sindacale agli atti relativi a procedure di reclutamento e di assunzione di personale.
Diritto di accesso (delle associazioni di tutela dei consumatori)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 28 agosto 2013* (sui limiti del diritto di accesso delle associazioni di tutela dei consumatori ed in particolare sulla legittimità o meno del diniego espresso dal Ministero della Difesa, in merito all’istanza di accesso avanzata dal Codacons, tendente ad ottenere copia degli atti relativi alle spese sostenute dallo Stato per il rientro temporaneo in Italia dei due marò arrestati in India), con 14 documenti correlati.
Preavviso di rigetto
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 6 agosto 2013* (sulla illegittimità del provvedimento di rigetto di una istanza non preceduto dal c.d. “preavviso di rigetto” e sulla possibilità o meno in tal caso di utilizzare la sanatoria prevista dall’art. 10-octies della legge n. 241 del 1990).
Divieto di integrazione della motivazione nel corso del giudizio e principio di non contestazione
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 20 agosto 2013* (sui casi in cui il divieto di integrazione della motivazione nel corso del giudizio non opera, specie con riferimento al caso degli atti vincolati, sulla portata del principio di non contestazione ex art. 64, comma 2, c.p.a. e sulla possibilità o meno di ravvisare una contestazione nella narrazione di fatti incompatibili con le affermazioni della parte avversa), con 5 documenti correlati.
Diritto di accesso in materia ambientale
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 20 agosto 2013* (sull’estensione e sui limiti dell’accesso in materia ambientale previsto dal D.L.vo n. 195 del 2005 ed in particolare sul rigetto di una istanza di accesso avanzata da una società attiva nella gestione di una discarica per Rsu, tendente a conoscere la tariffa di accesso all’impianto di trattamento rifiuti gestito da altra ditta concorrente).
Sospensione “sine die” del provvedimento amministrativo
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 5 agosto 2013* (sulla legittimità o meno del provvedimento con il quale un Comune ha sospeso una attività di autolavaggio, senza indicare il termine finale della sospensione), con 7 documenti correlati.
Accesso ai verbali degli ispettori del lavoro
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 31 luglio 2013* (sulla necessità di effettuare una valutazione “caso per caso” nell’ipotesi di istanza di accesso da parte del datore di lavoro nei confronti dei verbali ispettivi che riportano dichiarazioni dei lavoratori e di notificare il ricorso avverso il diniego di accesso anche ai lavoratori, da ritenere controinteressati), con 7 documenti correlati.
Preavviso di rigetto
TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – sentenza 21 giugno 2013* (sull’illegittimità del provvedimento che, dopo la comunicazione all’interessato del c.d. preavviso di rigetto ex art. 10-bis della legge 241/1990, nella motivazione non ha preso in considerazione le controdeduzioni formulate dall’interessato a seguito di detto preavviso).
Partecipazione dei privati al procedimento amministrativo
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 4 giugno 2013* (sulla possibilità o meno di ritenere sussistente una “urgenza qualificata”, tale da consentire l’omissione dell’avviso del procedimento, nel caso di procedimento attivato da un Commissario straordinario nell’ambito di una procedura emergenziale, sui casi in cui può essere omesso l’avviso di inizio del procedimento e sui presupposti per l’applicabilità della sanatoria prevista dall’art. 21-octies, comma 2, della l. 241/90).
Diritto di accesso (dei dipendenti pubblici il cui rapporto sia stato privatizzato)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 27 maggio 2013* (sulla possibilità o meno per i dipendenti pubblici il cui rapporto sia stato privatizzato di invocare le norme che tutelano il diritto di accesso e sulla possibilità o meno per essi di impugnare i dinieghi di accesso innanzi al G.A, nonostante che la tutela giurisdizionale sia stata in generale conferita al G.O), con 5 documenti correlati.
Diritto di accesso (alla cartella clinica della moglie)
TAR PUGLIA – BARI – sentenza 22 maggio 2012* (sulla legittimità del diniego di rilascio al marito della copia della cartella clinica della moglie, affetta da disturbi psichici, necessaria nel giudizio di dichiarazione di nullità del matrimonio, opposto da una ASL facendo riferimento al fatto che si tratta di dati sensibilissimi e, quindi, da ritenere riservati), con 8 documenti correlati, diversi dei quali di segno opposto.
Diritto di accesso (agli atti della Banca d’Italia)
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 16 maggio 2013* (sulla sussistenza o meno della competenza funzionale del TAR Lazio-Roma nel caso di ricorso avverso il diniego di accesso agli atti opposto dalla Banca d’Italia e sulla legittimità o meno di tale diniego nel caso di richiesta dell’autorizzazione alla fusione tra due istituti di credito avanzata da un socio di una delle banche interessate), con 3 documenti correlati.
Diritto di accesso (alla denuncia di successione)
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 15 maggio 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di un erede che sia stato pretermesso nel testamento, pur se erede legittimo della “de cuius”, di ottenere copia della dichiarazione di successione esulla necessità di autorizzazione del giudice per ottenere copia degli atti soggetti a registrazione presso i competenti uffici finanziari).
Diritto di accesso
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 10 maggio 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di accesso agli atti di una procedura selettiva per la scelta di mandatari della Società Italiana degli autori ed editori-SIAE).
Atti amministrativi provvisori ed arresti procedimentali
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 9 maggio 2013* (sui casi in cui si realizza un arresto procedimentale che consente di proporre direttamente ricorso giurisdizionale e sulle condizioni e limiti entro i quali può ritenersi impugnabile in s.g. un atto provvisorio adottato nell’ambito di un procedimento amministrativo; fattispecie relativa al parere sfavorevole di un dirigente comunale impugnato in s.g. perchè, in base ad una prassi del Comune, esso era da ritenere un arresto procedimentale).
Diritto di accesso (ai pareri legali)
TAR ABRUZZO – PESCARA – sentenza 23 aprile 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso ad un parere legale per la revoca dell’aggiudicazione di una gara di appalto, posto a fondamento del provvedimento finale di autotutela), con 10 documenti correlati e con commento di OTTAVIO CARPARELLI.
Diritto di accesso (ai verbali degli ispettori del lavoro)
TAR MARCHE – sentenza 18 aprile 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso alle dichiarazioni rilasciate dai dipendenti agli ispettori del lavoro, ove il rapporto di lavoro sia cessato oltre un anno prima del verbale ispettivo e della presentazione dell’istanza ostensiva), con 6 documenti correlati.
Disapplicazione dell’atto amministrativo da parte del G.A.
TAR PUGLIA – LECCE – sentenza 11 aprile 2013* (sulla sussistenza o meno in capo al G.A. del potere di disapplicare l’atto amministrativo e sulla individuazione dei casi in cui tale potere può essere esercitato), con 11 documenti correlati.
Violazione del patto di stabilità interno
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 27 marzo 2013* (sulla legittimità o meno di una delibera di revoca di un precedente atto adottato in violazione del c.d. “patto di stabilità interno”, senza apposita motivazione).
Notifica del ricorso a mezzo PEC
TAR CAMPANIA – NAPOLI – sentenza 3 aprile 2013* (sulla inammissibilità di un ricorso giurisdizionale notificato a mezzo PEC – posta elettronica certificata – ove, nella relazione di notificazione, non risulti specificato il numero di registro cronologico di cui all’articolo 8 della L. 21 gennaio 1994 n. 53), con 2 documenti correlati.
Diritto di accesso (agli atti di gara)
TAR TOSCANA – sentenza 21 marzo 2013* (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di accesso agli atti di gara avanzata da una ditta che ha partecipato alla gara stessa, nonostante che l’aggiudicazione sia ormai divenuta inoppugnabile), con 18 documenti correlati.
Annullamento d’ufficio degli atti amministrativi e sanzione pecuniaria per abusi edilizi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – sentenza 19 marzo 2013* (sui principi che regolano l’emissione di atti di autotutela da parte della P.A., con particolare riferimento alla motivazione necessaria a tal fine, sulla possibilità o meno desumere la “piena conoscenza” idonea a far decorrere il termine di impugnazione da supposizioni o dalla conoscenza dell’atto da parte del legale dell’interessato, nonché i presupposti per l’applicabilità della sanzione pecuniaria ex art. 34 del D.P.R. n. 380 del 2001, quando la demolizione non possa avvenire senza pregiudizio della parte eseguita in conformità).
Diritto di accesso (per insegnante sospettata di assenteismo)
TAR TOSCANA – sentenza 19 marzo 2013* (sulla sussistenza o meno, in capo ad una insegnante del diritto di accedere ad un verbale della Polizia di Stato dal quale risulterebbe che l’accedente era irreperibile nell’istituto scolastico e, per tale motivo, è stata sottoposta a procedimento disciplinare).
Principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni
CORTE COSTITUZIONALE – sentenza 15 marzo 2013* (dichiara illegittima una norma del c.d. decreto sviluppo – d.l. n. 5 del 2012 – nella parte in cui prevede che, nel caso di mancato raggiungimento di una intesa tra Stato ed una Regione, il Consiglio dei Ministri può deliberare motivatamente l’atto medesimo, prescindendo dall’intesa con la Regione).
Diritto di accesso dei consiglieri comunali e provinciali
TAR EMILIA ROMAGNA – BOLOGNA – sentenza 4 marzo 2013* (sulla sussistenza o meno in capo ad un consigliere comunale, del diritto di accesso agli atti di una società con personalità giuridica di diritto privato, con capitale sociale partecipato da un ente locale in forma minoritaria, ove l’attività di tale società rientri in un settore inserito dallo Statuto comunale tra i fini primari dell’ente), con 29 documenti correlati.
Diritto di accesso (agli atti di gara)
TAR LAZIO – ROMA – sentenza 26 febbraio 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di rilascio degli atti di gara per la necessità di tutelare la segretezza del know-how aziendale e quella relativa ai rapporti commerciali, senza specifica motivazione), con 7 documenti correlati.
Partecipazione al procedimento via e-mail
TAR CAMPANIA – SALERNO – sentenza 14 febbraio 2013* (sulla legittimità o meno del decreto con il quale una cooperativa è stata posta in liquidazione coatta amministrativa ove la P.A. abbia omesso di valutare le osservazioni di un interventore necessario perchè esse sono state inviate via e-mail piuttosto che a mezzo fax, come richiesto nella comunicazione di avvio del procedimento, ed oltre il termine ivi indicato).
Diritto di accesso e tutela della privacy
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 12 febbraio 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso espresso da una Asl, in merito ad una istanza ostensiva del datore di lavoro, tendente ad ottenere copia degli atti del procedimento valutativo con cui è stata affermata, sotto il profilo dello stato di salute, l’idoneità, a determinate condizioni, alle mansioni di lavoro di una propria dipendente, motivato con riferimento all’obbligo di tutelare la privacy della dipendente stessa).
Diritto di accesso (agli atti di concorso)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 8 febbraio 2013* (sul diritto del partecipante ad una selezione pubblica di accedere ai curricula degli altri concorrenti e sull’ammissibilità o meno di una istanza di accesso priva degli estremi degli atti richiesti in ostensione), con 8 documenti correlati.
Diritto di accesso (alle impronte digitali)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 31 gennaio 2013* (sulla legittimità o meno del diniego di accesso espresso dalla Questura in merito ad una istanza ostensiva di un cittadino straniero, tendente ad ottenere copia della propria scheda dattiloscopica – impronte digitali – per tutelare i propri interessi giuridici), con un documento correlato.
Diritto di accesso (agli atti coperti da segreto istruttorio)
TAR EMILIA ROMAGNA – PARMA – sentenza 24 gennaio 2013* (sulla possibilità o meno di accedere ad un atto coperto da segreto istruttorio ex art. 329 c.p.p. al termine delle indagini preliminari), con 5 documenti correlati.
Conferenze di servizi
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 24 gennaio 2013* (sulle modalità con le quali gli enti convocati, in sede di conferenza di servizi, possono eventualmente esprimere il proprio dissenso ed in particolare sulla necessità o meno di motivare il dissenso stesso).
Diritto di accesso (agli atti di un procedimento disciplinare)
CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 21 gennaio 2013* (sulla sussistenza o meno del diritto di un avvocato di accedere agli atti del procedimento disciplinare nei confronti di un collega), con 2 documenti correlati.
Diritto di accesso (agli atti di una gara di appalto)
TAR LOMBARDIA – MILANO – sentenza 15 gennaio 2013* (sulla legittimità o meno del rigetto di una istanza avanzata dalla ditta seconda classificatasi in graduatoria, tendente ad ottenere copia dell’offerta presentata dall’aggiudicataria, che sia motivato con riferimento alla necessità di tutelare la segretezza del know-how aziendale e quella relativa ai rapporti commerciali), con 20 documenti correlati.